◎滑縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)　王樹(shù)盛

強(qiáng)化法治教育打造法治國(guó)土

◎滑縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)王樹(shù)盛

自2011年“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，滑縣國(guó)土資源局堅(jiān)持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合，深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措等多種形式，普法工作取得明顯成效，先后獲得“全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)‘六五’普法先進(jìn)單位”“全省國(guó)土資源系統(tǒng)‘六五’普法中期先進(jìn)單位”“全省基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”“全省國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，普法規(guī)劃落實(shí)到位

近年來(lái)，局黨組始終把“六五”普法和依法行政工作擺在突出位置，與其他工作同研究，同部署，同考核，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)“三到位”。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，我們成立了“六五”普法暨依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的普法規(guī)劃和年度實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了與省廳“六五”普法規(guī)劃、年度計(jì)劃的有效銜接。

在經(jīng)費(fèi)保障上，我們累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元，將普法專(zhuān)題培訓(xùn)、訂閱教材資料、開(kāi)展法制宣傳等費(fèi)用列入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為“六五”普法工作提供有力的資金保障。

在制度建設(shè)上，我們相繼制定出臺(tái)了普法宣傳、普法教育培訓(xùn)、年中檢查評(píng)估、年底考核驗(yàn)收等工作制度，確?！傲濉逼辗üぷ髟鷮?shí)有效開(kāi)展。

突出重點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容，普法宣傳形式多樣

在普法宣傳工作中，我們突出三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)廣泛。三個(gè)重點(diǎn)就是將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和用地單位及個(gè)人作為重點(diǎn)普法人群；將城鄉(xiāng)接合部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，省道、縣道、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)作為重點(diǎn)普法區(qū)域；利用縣城和農(nóng)村古會(huì)、“世界地球日”、全國(guó)“土地日”、法制宣傳日等作為重點(diǎn)普法節(jié)點(diǎn)。一個(gè)廣泛就是通過(guò)廣播、電視等多種形式，廣泛開(kāi)展國(guó)土資源法律“六進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)普法工作的深入開(kāi)展。

“六五”普法期間，我局共出動(dòng)宣傳車(chē)輛200余臺(tái)次，懸掛標(biāo)語(yǔ)600余條，發(fā)放宣傳單3萬(wàn)余份，發(fā)送手機(jī)短信5萬(wàn)余條，接受群眾咨詢(xún)1萬(wàn)余人次；對(duì)1259名縣管干部和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)，向鄉(xiāng)、村干部和土地協(xié)管員贈(zèng)送《國(guó)土資源法律法規(guī)讀本》2500余套，發(fā)放學(xué)習(xí)資料1.5萬(wàn)余份。我們還結(jié)合國(guó)土執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查、違法案件辦理、年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作，通過(guò)以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式進(jìn)行普法宣傳，取得了良好的宣傳效果。

以學(xué)促干，以學(xué)固本，強(qiáng)力打造法治國(guó)土

近年來(lái)，我局圍繞普法規(guī)劃、實(shí)施方案明確的工作內(nèi)容，定期舉辦培訓(xùn)會(huì)，講解法律知識(shí)，拓寬業(yè)務(wù)技能；為每位同志購(gòu)置了《憲法讀本》《干部法律知識(shí)讀本》《國(guó)土資源行政執(zhí)法全書(shū)》等學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真組織開(kāi)展《憲法》《土地管理法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，組織參加國(guó)家、省、縣舉辦的各類(lèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2011年以來(lái)，全局已選派60余名干部參加國(guó)家、省、縣法律法規(guī)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余批，先后邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳、縣法院、縣檢察院、縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)及局法律顧問(wèn)對(duì)全局干部職工開(kāi)展法律知識(shí)和依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)16次，累計(jì)接受培訓(xùn)3000余人次。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部職工的法律理論水平普遍得到提高，依法行政的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。

完善制度，規(guī)范管理，依法行政扎實(shí)推進(jìn)

為規(guī)范行政行為，我們先后制定了《滑縣土地違法案件預(yù)防和查處機(jī)制》《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制辦法》《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察辦案程序》等一系列文件。同時(shí)，建立了土地違法案件立案及會(huì)審制度、土地違法案件查處上報(bào)備案制度、土地違法案件錯(cuò)案責(zé)任追究等工作制度，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的透明度，防止和杜絕了程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位，亂收費(fèi)、亂罰款等違法違規(guī)行為的發(fā)生。2011年12月，我局出臺(tái)了《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》，建立由縣法院、檢察院、公安局、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、住建局等14個(gè)單位為成員的土地執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，主要研究部署國(guó)土資源工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法監(jiān)察中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議制度建立以來(lái)，共召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議9次，聯(lián)合辦理重大土地違法案件12件，依法行政工作得到扎實(shí)推進(jìn)。