張瑞祥（江蘇省司法廳）

新時(shí)期律師行業(yè)人力資源發(fā)展探析
——以江蘇律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為視角

張瑞祥（江蘇省司法廳）

人力資源是第一資源。擁有大批豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師是律師事務(wù)所和律師行業(yè)生存與發(fā)展的根基。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際化進(jìn)程的加快，法律服務(wù)市場(chǎng)的全球化速度也在加快，實(shí)力強(qiáng)勁的外資律師事務(wù)所紛紛登陸中國(guó)設(shè)立分所，北京、上海等地的規(guī)模所也在加速朝著做強(qiáng)、做大、做專的方向邁進(jìn)。包括江蘇在內(nèi)的中國(guó)律師業(yè)如何通過(guò)人力資源的整合與培育，大力提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快突破地域壟斷，實(shí)現(xiàn)本地律師業(yè)的現(xiàn)代化，是迫在眉睫的課題。

一、行業(yè)人力資源的特殊性

律師將凝結(jié)著自己智力成果的法律服務(wù)產(chǎn)品在市場(chǎng)中出售給委托人而自己獲得報(bào)酬，是典型的“智慧”行業(yè)。律師行業(yè)和律師事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力完全體現(xiàn)于律師個(gè)人和團(tuán)體構(gòu)成的執(zhí)業(yè)水平和道德素養(yǎng)。因此，與其他行業(yè)相比，其人力資源在特點(diǎn)上有其自身的特殊性。

(一)個(gè)人和機(jī)構(gòu)資源深度融合。從市場(chǎng)的角度看，律師的個(gè)人資源包括：專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)技能、客戶關(guān)系、職業(yè)聲譽(yù)、團(tuán)隊(duì)合作能力等，而這些恰是律師事務(wù)所對(duì)外進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展需要的核心能力。市場(chǎng)信息最先傳導(dǎo)給律師個(gè)人，進(jìn)而傳遞給律師事務(wù)所。對(duì)律師事務(wù)所尤其是中小型所來(lái)說(shuō)，一個(gè)骨干律師的專業(yè)特色和業(yè)務(wù)能力可以代表這個(gè)機(jī)構(gòu)的品牌和特色。實(shí)踐中，律師事務(wù)所往往交由律師先發(fā)揮其人力源程度和存量，進(jìn)而決定律所人力資源的未來(lái)方向和強(qiáng)度。

（二）人力資源權(quán)利主體之間深度互動(dòng)。在社會(huì)分工日益精細(xì)化、復(fù)雜化的條件下，律師服務(wù)產(chǎn)品是一種團(tuán)隊(duì)工作或長(zhǎng)期契約的集合，表現(xiàn)為人力資本與非人力資本之間的相互依配合協(xié)作。具體來(lái)看，律師之間的合作使人力資本增值，律師人力資源與非律師資源的協(xié)作與融合滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。近年來(lái)，各地律師和律師所之間通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組建集團(tuán)、成立聯(lián)盟等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化戰(zhàn)略，合力開(kāi)展金融證券、國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易等高精尖業(yè)務(wù)，以及律師、公證、基層法律服務(wù)等不同法律服務(wù)主體之間跨界聯(lián)合打造服務(wù)群眾的一站式混合產(chǎn)品的探索，都是不同人力資源互動(dòng)發(fā)展的例證。

（三）律師人力資源潛力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度依賴。律師個(gè)人和律師事務(wù)所必然處于特定的社會(huì)關(guān)系之中，而人力資源的管理、培育和發(fā)展等也必然深受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的影響和制約。改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的實(shí)踐屢次證明，律師是一個(gè)深得改革紅利的群體，如2006年江蘇省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)，對(duì)許多重大改革事項(xiàng)作出部署，此后兩年江蘇律師民事領(lǐng)域業(yè)務(wù)量同比增幅明顯變大；又如受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2011年至2012年江蘇外向型經(jīng)濟(jì)受挫，民事業(yè)務(wù)量下降（見(jiàn)圖1）。

二、律師行業(yè)人力資源發(fā)展存在的主要問(wèn)題

人力資源是一個(gè)很寬泛的話題，包含律師業(yè)發(fā)展的許多方面，或許多方面都與此有關(guān)。多年來(lái)律師行業(yè)高速發(fā)展的成就掩蓋了自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的許多問(wèn)題，可以通過(guò)分析查擺江蘇律師行業(yè)人力資源發(fā)展問(wèn)題之“管” 窺全國(guó)律師行業(yè)之“豹”。

圖1 2004年—2013年江蘇省律師業(yè)非訴訟法律業(yè)務(wù)案件數(shù)量

（一）職業(yè)定位模糊。律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員①1980年《律師暫行條例》將律師定義為“國(guó)家法律工作者”；1996年《律師法》將律師定義為“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”；2001年修訂的《律師法》對(duì)此定義予以保留。。同時(shí)，律師又是“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”②2010年中辦、國(guó)辦30號(hào)文件將律師作此定位。。“執(zhí)業(yè)人員”強(qiáng)調(diào)其市場(chǎng)性，為社會(huì)提供服務(wù)、獲取報(bào)酬是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型特征；“法律工作者”必須講政治、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局，承擔(dān)著促進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)司法和社會(huì)公正、參與社會(huì)治理的重任。而社會(huì)對(duì)“執(zhí)業(yè)人員”和“法律工作者”進(jìn)行割裂理解。比如將律師歸入經(jīng)濟(jì)類或者鑒定類中介機(jī)構(gòu)，稅目設(shè)置等同于個(gè)體工商戶，經(jīng)濟(jì)上又區(qū)別于具有法人資格的稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)；管理上同一般工商企業(yè)一樣納稅、年檢，但卻不要求其進(jìn)行工商登記，商業(yè)性就無(wú)從談起。對(duì)律師定位的模糊和錯(cuò)位，嚴(yán)重制約了律師人力資源的發(fā)展和培育。

（二）規(guī)?；潭炔桓?。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，律師事務(wù)所的規(guī)模和發(fā)展模式因其從事的業(yè)務(wù)不同而有所區(qū)別，規(guī)模化不是唯一的選擇。但一定數(shù)量的公司化、集團(tuán)化運(yùn)作的大所和規(guī)模所對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)必不可少。我國(guó)規(guī)模所、品牌所主要集中在北京、上海兩地。全國(guó)來(lái)講絕大多數(shù)律師事務(wù)所規(guī)模偏小，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)力，內(nèi)部管理制度不規(guī)范，人員流動(dòng)性強(qiáng)。以江蘇為例，全省共有律師事務(wù)所1288個(gè)家，其中50人以上的所只有18家，僅占1.32%③數(shù)據(jù)期截至2013年年底。。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)協(xié)作分工趨勢(shì)來(lái)看，今后律師業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展主要在規(guī)?；苈蓭煒I(yè)發(fā)展規(guī)模化是近年來(lái)理論界和實(shí)務(wù)界經(jīng)常論及的一個(gè)詞語(yǔ)，被定位為現(xiàn)代律師業(yè)發(fā)展方向之一。但對(duì)規(guī)?；母拍睢⒕唧w衡量標(biāo)準(zhǔn)目前沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定或論述，比如規(guī)模大小是按照業(yè)務(wù)收入還是律師人數(shù)?？疾煳鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)?；蓭熓聞?wù)所情況和我國(guó)北京、上海等地規(guī)模所發(fā)展?fàn)顩r，雖各有千秋，但普遍具有以下特點(diǎn)：成立時(shí)間早，其中不乏具有百年歷史的律師事務(wù)所；管理規(guī)范，指導(dǎo)思想統(tǒng)一、發(fā)展戰(zhàn)略明確，具有統(tǒng)一的制度和文化；律師人數(shù)較多，業(yè)務(wù)相對(duì)集中在金融證券、房地產(chǎn)、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷反壟斷等非訴業(yè)務(wù)、涉外業(yè)務(wù)；一般擁有高端業(yè)務(wù)和較為穩(wěn)定的大客戶，采用企業(yè)法律顧問(wèn)的形式輸送法律服務(wù)；分支機(jī)構(gòu)多，西方發(fā)達(dá)國(guó)家大型律師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)遍布全球各地，形同跨國(guó)公司，北京大成律師事務(wù)所、北京盈科律師事務(wù)所等擁有多個(gè)國(guó)內(nèi)分所甚至國(guó)外分所，分支機(jī)構(gòu)基本覆蓋大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；普遍運(yùn)用公司化管理模式，由于規(guī)模所律師眾多，成立合伙人會(huì)議作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并從高級(jí)合伙人中選舉管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行合伙人會(huì)議的決議，這一組織形式類似公司里的股東會(huì)、董事會(huì)。文章為了研究方便，以執(zhí)業(yè)律師機(jī)構(gòu)人數(shù)（含分支機(jī)構(gòu)）維度來(lái)規(guī)定規(guī)模化。、專業(yè)化（團(tuán)隊(duì)化）、品牌化。站在這個(gè)角度觀察，我國(guó)律師行業(yè)規(guī)模化程度還需要提高。

（三）內(nèi)部管理粗放。數(shù)量眾多的中小型律師所中管理人員多由主任或合伙人兼任，而主任或合伙人往往看重經(jīng)濟(jì)利益，只強(qiáng)調(diào)案件的數(shù)量和收費(fèi)的高低，忽視對(duì)律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和事務(wù)所內(nèi)部管理。有兩種現(xiàn)象值得注意：一是收結(jié)案制度不健全。大量的投訴和紀(jì)律處分案例顯示，不健全的收結(jié)案制度導(dǎo)致律師私下收案、私下收費(fèi)現(xiàn)象多發(fā)，甚至造成違規(guī)違法。二是缺乏團(tuán)隊(duì)合作，流動(dòng)性強(qiáng)。律師是自由職業(yè)者，個(gè)人奮斗是其先天的特點(diǎn)。事務(wù)所不注重執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，律師之間就會(huì)缺乏聯(lián)系溝通，甚至互不相識(shí)，團(tuán)隊(duì)合作、組團(tuán)服務(wù)無(wú)從談起。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理。律師整體業(yè)務(wù)層次不高。從圖2看出，江蘇律師業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)的三大法律領(lǐng)域的訴訟，在企業(yè)重組、對(duì)外貿(mào)易等高端領(lǐng)域涉足較少，非訴業(yè)務(wù)收費(fèi)也只占到15%。江蘇狀況尚且如此，內(nèi)地律師行業(yè)非訴業(yè)務(wù)占比就更低了。另一方面業(yè)務(wù)產(chǎn)值相對(duì)不高。雖然近年來(lái)江蘇律師業(yè)務(wù)收入和納稅貢獻(xiàn)率有所上升，但律師業(yè)務(wù)產(chǎn)值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重偏低，以2012年為例，全省律師業(yè)務(wù)收費(fèi)34.6億元，僅占到GDP總量的0.147%⑤數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省司法廳統(tǒng)計(jì)資料，日期截至2013年年底。。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，是律師人力資源開(kāi)發(fā)不夠的表現(xiàn)。

圖2 2013年江蘇律師業(yè)務(wù)類別收費(fèi)結(jié)構(gòu)

三、律師業(yè)人力資源管理的路徑

選擇和培養(yǎng)律師，提高執(zhí)業(yè)律師素質(zhì)，優(yōu)化人力資源配置，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，降低事務(wù)所乃至整個(gè)行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是律師人力資源管理的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要立足律師人力資源的特殊性，從多個(gè)方面尋求改變。

（一）頂層設(shè)計(jì)上要對(duì)律師職業(yè)準(zhǔn)確定位?，F(xiàn)行《律師法》對(duì)律師的職業(yè)定位，適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了對(duì)律師性質(zhì)的深層次把握。這個(gè)定義表明，律師是自食其力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)律師又不是普通的市場(chǎng)職業(yè)。律師與稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師和房地產(chǎn)估價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在政治屬性上、法律責(zé)任上、社會(huì)責(zé)任上有著本質(zhì)區(qū)別，法律和政策應(yīng)該給予律師與其知識(shí)密集、高智力輸出、高社會(huì)責(zé)任相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)保障和政治待遇，充分發(fā)揮律師在法治建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用。當(dāng)前應(yīng)充分考慮律師執(zhí)業(yè)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，將律師行業(yè)從鑒證類中介機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái)，建立專門(mén)的稅賦制度體系，對(duì)律師實(shí)行單一征稅，并據(jù)實(shí)扣除發(fā)生成本；在當(dāng)前實(shí)施查賬征收和營(yíng)改增試點(diǎn)并行的情況下，盡快制定律師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，為查賬征收提供依據(jù)。

（二）行業(yè)引導(dǎo)上要適度的規(guī)?；瘮U(kuò)張。對(duì)于中小型所占絕對(duì)數(shù)量的區(qū)域尤其是省會(huì)城市來(lái)講，在穩(wěn)定中小型律師事務(wù)所發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取適度的規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)行業(yè)人力資源跨越發(fā)展的重要途徑。律師業(yè)規(guī)模化發(fā)展應(yīng)遵循以下路徑：一是探索通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組建集團(tuán)、成立聯(lián)盟等方式，加快規(guī)?；⑵放苹?、國(guó)際化建設(shè)步伐，打造一批能夠開(kāi)展金融證券、國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易等高精尖業(yè)務(wù)的復(fù)合型律師團(tuán)隊(duì)，打造一批專業(yè)化律師事務(wù)所，努力提升律師區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是有選擇地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。具有一定實(shí)力的律師所，要適時(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分所或者代表處，即使沒(méi)有業(yè)務(wù)，也可起到窗口作用，為機(jī)遇來(lái)臨開(kāi)展業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)。東部地區(qū)律師業(yè)尤其要抓住上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立的契機(jī)，盡快在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為江蘇更加開(kāi)放的市場(chǎng)服務(wù)儲(chǔ)備人才、積累經(jīng)驗(yàn)⑥黨的十八屆三中全會(huì)用獨(dú)立的一段文字描述自貿(mào)區(qū)的意義和前景：“建立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，要切實(shí)建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。”自貿(mào)區(qū)的終極目標(biāo)是全面對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放。江蘇是緊鄰上海的東部沿海發(fā)達(dá)省份，將面臨全面開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和壓力，關(guān)心、關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)中國(guó)法律服務(wù)業(yè)特別是江蘇法律服務(wù)業(yè)的影響，是司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)當(dāng)前最急迫的任務(wù)。江蘇律師應(yīng)密切關(guān)注：放開(kāi)涉及的法律服務(wù)業(yè)，對(duì)中國(guó)律師來(lái)說(shuō)是高、精、尖或是從未遇見(jiàn)到的，如利率市場(chǎng)化、金融租賃、離岸貿(mào)易、離岸金融等業(yè)務(wù)，TPP規(guī)則等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)大部分律師也是陌生的；江蘇律師要積極介入到自貿(mào)區(qū)商事仲裁業(yè)務(wù)中，為日后抓住機(jī)遇奠定知識(shí)基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行將對(duì)律師業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來(lái)革命性變化，非訴訟業(yè)務(wù)將急速上升，訴訟業(yè)務(wù)將保持平穩(wěn)發(fā)展。要教育引導(dǎo)廣大律師樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，創(chuàng)新律師事務(wù)所管理模式，當(dāng)前要更多向發(fā)達(dá)國(guó)家律師事務(wù)所學(xué)習(xí)發(fā)展和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。。三是試點(diǎn)公司化管理模式。現(xiàn)代高端法律服務(wù)市場(chǎng)所要求的律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)律師人數(shù)都是人合性組織所不能勝任的。要在事務(wù)所內(nèi)部管理上借鑒公司化管理模式，突出資合性。在資本制度上實(shí)行機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)獨(dú)立和出資人有限責(zé)任，在內(nèi)部運(yùn)行上建立如同公司“三會(huì)”的不同職能的機(jī)構(gòu)，形成“議、行、監(jiān)”的公司化管理機(jī)制。

（三）內(nèi)部管理上要建立健全現(xiàn)代化的機(jī)構(gòu)管理制度。律師事務(wù)所內(nèi)部管理是行業(yè)管理和律師人力資源開(kāi)放的重中之重。形成既有力約束律師執(zhí)業(yè)行為，又有效激勵(lì)律師發(fā)揮潛力的管理制度體系是行業(yè)人力資源管理的迫切需要。一要建立公平合理的績(jī)效考核機(jī)制。一方面要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)定制度，讓律師充分參與績(jī)效考核制度制訂；另一方面要，堅(jiān)持有利于提高執(zhí)業(yè)人員能力、水平、素質(zhì)的原則，把包括主任律師在內(nèi)的出資人與律師事務(wù)所其他從業(yè)人員放在一起考核，嚴(yán)格按照從業(yè)人員的貢獻(xiàn)、能力、素質(zhì)的大小進(jìn)行分配。這樣既可以確保制度的科學(xué)性，又可以提高制度執(zhí)行力。二要建立核心文化激勵(lì)機(jī)制。文化代表了一個(gè)律所的軟實(shí)力，律師事務(wù)所能否聚集一批優(yōu)秀的律師，并將優(yōu)秀的傳統(tǒng)傳承下去，是與律所是否形成優(yōu)秀的律所文化密不可分的，對(duì)中小律師事務(wù)所尤其如此。律師所要利用各種載體引導(dǎo)律師參與和開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的文化活動(dòng)，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛(ài)好的律師都能各展其長(zhǎng)，各得其樂(lè)，不斷增進(jìn)律師對(duì)律所的認(rèn)同感和歸屬感、自豪感，進(jìn)而增強(qiáng)全體律師對(duì)律所文化建設(shè)的參與意識(shí)。三要堅(jiān)持統(tǒng)一管理制度。在內(nèi)部管理制度的細(xì)、小、實(shí)上下功夫，尤其要加強(qiáng)“統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一歸檔管理”制度的完善和執(zhí)行，努力使收案登記、案件批辦、利益沖突審查、案件集體討論、合同協(xié)議簽訂、公章使用、出庭會(huì)見(jiàn)公函、收費(fèi)登記、案卷歸檔、質(zhì)量跟蹤、案件小結(jié)、稅收社保繳納、人事管理等所有環(huán)節(jié)不發(fā)生私自收案，確保及時(shí)服務(wù)，確保收費(fèi)合理，不斷提高行業(yè)公信力。

（四）人員流動(dòng)應(yīng)對(duì)上要抓住“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”?！?一個(gè)中心”是指正確看待律師流動(dòng)。如果律師的辭職是不可避免的，那么就和平地分手⑦戴安·沃格特，洛里安·瑞卡爾德：《留住好律師》，法律出版社2005年4月第1版，第203頁(yè)。。當(dāng)今社會(huì)的人才市場(chǎng)是高度開(kāi)放和自由的，人們選擇的范圍和空間在不斷拓展，人才和人員流動(dòng)的頻率也在不斷增加。律師流動(dòng)既有利也有弊。合伙制律師所人合性很強(qiáng)，通過(guò)正常的流動(dòng)，可以暢通律師進(jìn)出律師事務(wù)所的渠道，確保不適應(yīng)該所合伙模式的律師及時(shí)退出，適應(yīng)律所發(fā)展的人才及時(shí)進(jìn)入。弊端在于律師的流動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致律所財(cái)富的流失，律師流動(dòng)率過(guò)高還會(huì)動(dòng)搖律師事務(wù)所的穩(wěn)定性，這一點(diǎn)應(yīng)引起高度重視。“兩個(gè)基本點(diǎn)”是合伙律師和青年律師。要通過(guò)合理的分配制度留住好律師尤其是合伙律師。目前多數(shù)律師所采取的“提成制”，并不等于真正意義上的效益工資制，負(fù)面效應(yīng)較大。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的律師所采取的“配方式”分配制度、“貢獻(xiàn)總和”分配制度和“臺(tái)階式”分配制度，對(duì)我們都有借鑒意義。當(dāng)前有些律師所試行的“年薪制”⑧“年薪制”即：合伙人是工資＋分紅，聘用律師是年薪＋獎(jiǎng)金＋案源提成，但是“年薪制”的實(shí)行需要一定條件，如規(guī)模大或?qū)I(yè)化，案源有保證，嚴(yán)密的目標(biāo)管理和科學(xué)的評(píng)估體系等。實(shí)際操作中已考慮并吸收了以上多種分配制度的優(yōu)點(diǎn)。分配制度改革要淡化單純以收費(fèi)額為效益和能力指標(biāo)的觀念，強(qiáng)化綜合效益(貢獻(xiàn))和綜合能力指標(biāo)的觀念，以建立科學(xué)合理的分配制度。要培養(yǎng)好青年律師。制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐中從會(huì)費(fèi)繳納、稅收、社保、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面給予相應(yīng)的政策傾斜，為青年律師成長(zhǎng)鋪平道路。引導(dǎo)青年律師確定自己的專業(yè)化方向，法律援助、政府購(gòu)買(mǎi)的公益法律服務(wù)更多向青年律師開(kāi)放，以解決他們案源少、收入低等問(wèn)題，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定實(shí)踐和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。在辦理案件時(shí)，合伙人應(yīng)當(dāng)安排資深律師和青年律師合作，由資深律師指導(dǎo)青年律師辦案。這樣做的好處是既培養(yǎng)了青年律師，又把資深律師從繁雜的業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，同時(shí)又能夠保證案件的辦理質(zhì)量。

（責(zé)任編輯 張文靜）