環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-23/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：儲(chǔ)殷

伊拉克總理海德爾·阿巴迪12月22日至23日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問，外界分析認(rèn)為阿巴迪此次訪問主要是希望能吸引中國(guó)對(duì)伊拉克石油和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，與中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)能源等領(lǐng)域合作，幫助加快伊拉克重建進(jìn)程。

對(duì)于目前正需要資金投入、開工建廠的伊拉克來(lái)說，的確需要中國(guó)人的勤奮和不怕吃苦的精神。而且隨著經(jīng)濟(jì)的全球化與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累，越來(lái)越多的中國(guó)民企、個(gè)體商戶也開始走出國(guó)門。筆者認(rèn)為，要吸引更多的中國(guó)企業(yè)加入伊拉克的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高對(duì)中國(guó)海外利益的保護(hù)是一個(gè)首要問題。

相比于“聚點(diǎn)式”的國(guó)有大中型企業(yè)的工地、園區(qū)，偏重于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的民企與個(gè)體商戶往往高度分散于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)之中。這不僅讓他們相比于國(guó)有企業(yè)更難采取隔離式的安全措施，更易遭遇安全風(fēng)險(xiǎn)，而且也讓有關(guān)部門在發(fā)生緊急狀態(tài)時(shí)對(duì)他們的通知、組織與撤離成為一項(xiàng)高度復(fù)雜且艱巨的任務(wù)。因此，中國(guó)社會(huì)必須探尋出行之有效的海外利益保護(hù)之道。

首先，應(yīng)該高度重視海外人員的組織建設(shè)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，在類似于伊拉克這樣的一些國(guó)家，中國(guó)企業(yè)“走出去”的基本是大型國(guó)企，近幾年中小型民營(yíng)企業(yè)也陸續(xù)增多，但這些國(guó)企與民企之間聯(lián)系并不緊密，“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象比較普遍。中小型民企海外人員自發(fā)組織的各種同鄉(xiāng)會(huì)，往往互不通氣，有時(shí)候甚至陷于同胞內(nèi)斗的人際泥潭當(dāng)中。相比之下，更加抱團(tuán)的印度、韓國(guó)社群的境遇卻要好很多。

要改變這種情況，關(guān)鍵在于以國(guó)有大中型企業(yè)為中心，構(gòu)建有效的海外華人組織網(wǎng)絡(luò)。一方面，國(guó)企的信息優(yōu)勢(shì)可以讓大量的中小民企與商戶及時(shí)地了解所在國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，國(guó)企的體制背景又可以為體制外的民間人員撐腰打氣。更為重要的是，國(guó)企在安保資源上相對(duì)充沛，有關(guān)部門可以國(guó)企為節(jié)點(diǎn)，建構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｍ馊藛T風(fēng)險(xiǎn)防控的培訓(xùn)平臺(tái)。

其次，充分重視市場(chǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)中國(guó)海外安保行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于財(cái)力有限的中小民企與個(gè)體商戶來(lái)說，相比于西方安保公司的昂貴收費(fèi)與一些所在國(guó)安保服務(wù)的“提心吊膽”，中國(guó)的安保人員不僅價(jià)格低廉，而且也容易讓人放心。問題在于，現(xiàn)在中國(guó)的海外安保行業(yè)還有待扶持，尤其是在情報(bào)收集、分析與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上存在不足，難以適應(yīng)一些安全狀況高度復(fù)雜的國(guó)家與地區(qū)。要解決這個(gè)問題，一方面要鼓勵(lì)一些走出去的海外企業(yè)在安保領(lǐng)域進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)，一方面也應(yīng)鼓勵(lì)一些海外人員積極在安保領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

最后，扶持、引導(dǎo)民間組織的發(fā)展，讓它們成為海外利益保護(hù)的常態(tài)力量。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的海外利益保護(hù)實(shí)踐中，教會(huì)、NGO、商會(huì)，都扮演著重要的角色，它們?cè)谌粘５纳钪邪缪葜踩筋^的角色，可以對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的風(fēng)險(xiǎn)暗流進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，在危急狀態(tài)下，它們可以與官方力量合作，隨時(shí)成為官方行動(dòng)的輔助者與后備隊(duì)。在很多時(shí)候，中國(guó)的商會(huì)與公益組織，完全可以參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)的海外利益保護(hù)貢獻(xiàn)出更多的力量。▲（作者是國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員）