◎劉泉鋒

綠滿小秦嶺
——靈寶市小秦嶺金礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理紀實

◎劉泉鋒

陽春三月，草長鶯飛，靈寶市的小秦嶺山間，鮮花在綠色簇擁中爬滿山坡。漫步其中，如果不是山間公路上奔馳著拉礦的車輛，你斷然不會想到這里就是聞名全國的小秦嶺金礦區(qū)。上個世紀后期，瘋狂采金在改寫著小秦嶺的面目，山清水秀離人們漸漸遠去。想不到短短十年后，這里卻發(fā)生了巨大的變化，當?shù)卣畯氐着まD(zhuǎn)了這里生態(tài)環(huán)境惡化的局面，讓綠色融入礦業(yè)，讓礦業(yè)彰顯綠色，真正實現(xiàn)了開發(fā)與環(huán)保的雙贏。

如今，當人們踏入這塊寫滿“金”字的土地，在欣賞小秦嶺的巍峨與秀美的同時，會由衷地感受到礦山環(huán)境保護的重要和魅力。

觀念轉(zhuǎn)變：既要金山銀山也要綠水青山

觀念不變原地轉(zhuǎn)，觀念一變天地寬。大凡是靈寶人，都會記得小秦嶺地質(zhì)環(huán)境治理真刀實槍干起來的那一時刻。

大自然賦予小秦嶺豐富的礦藏。小秦嶺金礦田總面積664平方公里，而靈寶市擁有其中的480平方公里，礦產(chǎn)資源種類多達34種，尤以黃金為最。上世紀七十年代后，在這片金礦田里集聚了眾多的礦山企業(yè)，采金規(guī)模日益擴大，“多、小、散、亂”式的無序開發(fā)，導致這里生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，植被破壞，水土流失，環(huán)境污染，直接威脅到當?shù)厝罕娚拓敭a(chǎn)的安全。面對如此狀況，當?shù)卣庾R到金山銀山和綠水青山同樣重要——既要金山銀山也要綠水青山，才不失為一條經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的好路子，環(huán)境保護一定要同經(jīng)濟發(fā)展同步。2004年始，靈寶市把礦山生態(tài)建設和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理擺上重要位置，與發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟一同部署、一同推進、一同落實，制定了《靈寶市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，實現(xiàn)了開發(fā)與治理捆綁制。該市在河南率先出臺了《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金管理實施辦法》，建立健全了礦山環(huán)境恢復治理責任機制，引導礦山企業(yè)積極履行社會責任。該市突出源頭治理，積極實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，推廣應用先進技術，取締淘汰落后工藝，做到不欠新賬、多還舊賬，促進礦山環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定改善。同時，按照“誰破壞，誰治理”的原則，該市組織實施《小秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境及重建規(guī)劃》，引導礦山企業(yè)積極申報礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理項目，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案，籌措資金筑壩填石，覆土造田，植樹種草。截至目前，全市礦山企業(yè)累計繳納地質(zhì)環(huán)境治理保證金905.5萬元，投入資金5847萬元，清理礦區(qū)河道7303米，清運廢渣33萬立方米，漿砌石壩2萬立方米，回填采空區(qū)0.6萬立方米，修筑礦區(qū)公路16千米，疏通涵洞10個，有效地改善了礦山生態(tài)環(huán)境，綠水青山終于被喚了回來。

一箭雙雕：廢棄礦渣再利用

在小秦嶺鉆過礦洞的人，一定會對那些礦洞的曲折和悠長、礦洞深處采場的空曠和驚險記憶猶新。每一個洞前都會堆滿開采出來的廢渣，廢渣堆在小秦嶺不計其數(shù)。不幸的是，由于早期管理不善，有些礦渣堆放不合理，堵塞了河道，形成了泥石流和滑坡等隱患，成為高懸的“定時炸彈”。為此，當?shù)卣M織“拆彈”，采取了“礦渣就地攔擋存儲”和“綜合利用”相結(jié)合的辦法進行治理，不僅治理了環(huán)境，而且取得了意想不到的經(jīng)濟效益。

有價值的礦渣就地攔擋儲備。該市黃金股份有限公司銀鑫分公司蒼珠峪礦區(qū)，在采取礦山環(huán)境恢復治理前，每年汛期大量礦渣沖入下游河道，礦區(qū)道路常被泥石流沖毀，影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，而大量礦渣流失又浪費了資源。通過修筑擋渣墻，該公司存儲了近150萬噸礦渣，遏制了礦渣流失、道路被毀狀況的延續(xù)，經(jīng)濟效益達3000余萬元。

河道礦渣用于就近修復礦區(qū)道路。故縣鎮(zhèn)棗香峪作為全市泥石流重點防治區(qū)，在進行恢復治理前，由于礦渣堆積，部分河道高過道路，16公里的主干路每年多次被泥石流沖毀，不僅影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，而且投資修路投入巨大，經(jīng)濟損失難以計數(shù)。當?shù)劓?zhèn)政府組織轄區(qū)礦山企業(yè)清理了20余萬立方米的河道礦渣，就地墊路鋪路，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達4000余萬元。

危險段礦渣用于支持國家高鐵項目建設。小秦嶺礦區(qū)大湖峪中上游1470-1490段，兩邊礦渣堆高達40余米，長達200余米，河道與交通合二為一，寬僅6～7米，在此形成了嚴重的“腸梗阻”。每到汛期，雨到水漲，道路被毀，兩邊渣堆崩塌、滑坡時有發(fā)生，治理困難重重。鄭州至西安的高速鐵路建設開工后，這里大量堆放的采礦廢渣派上了用場，大湖峪中上游1470-1490段在內(nèi)的危險地段的礦渣堆全部被清運。這樣既消除了礦區(qū)地災隱患，又支持了高鐵項目建設。

無礦產(chǎn)品利用價值礦渣作為建材石料備用。靈寶市建筑石料主要來源于礦區(qū)外的下游河道，采石對周圍礦山環(huán)境破壞性較大，常常阻塞河道，形成災害隱患。該市積極鼓勵引導石料廠用礦渣作原材料，僅一年可利用礦渣30余萬立方米。豫靈鎮(zhèn)政府為改變文峪溝礦山環(huán)境現(xiàn)狀，采取運輸補貼方式督促企業(yè)清運礦渣，使礦企、村民、石料廠皆大歡喜。

搶抓機遇：扎實開展地質(zhì)環(huán)境治理

都說機會是留給有準備的人的，靈寶市礦山地質(zhì)環(huán)境治理扎扎實實搞了十多年，付出了很多，但也收獲了很多。

2004年，靈寶市在引導礦山企業(yè)自我治理環(huán)境的同時，積極爭取上級同類項目資金的扶持，先后成功組織實施了中央及省級財政14個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，累計投入資金5380萬元，對38.7公頃礦區(qū)范圍的崩塌、滑坡等地質(zhì)環(huán)境問題進行了治理恢復，共修建擋渣墻5.8萬立方米，修筑攔渣壩0.6萬立方米，清理礦渣6.6萬立方米，漿砌石護坡0.7萬立方米，回填地裂縫1萬立方米，回填塌陷坑1.5萬立方米，清除危巖體1.4萬立方米，修筑排水渠410米。

2010年，該市迎來了更大的機遇，國家對資源枯竭型城市扶持政策的陽光照耀到了這一方水土。他們成功申報了國家資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程項目，爭取到了國家財政2.9億元的項目資金，分三期對小秦嶺150平方千米礦區(qū)中大量堆積采礦廢石堵塞溝道，采空區(qū)地面塌陷以及山體開裂形成崩塌、滑坡等地質(zhì)環(huán)境問題展開綜合治理。其間，他們加大對項目的監(jiān)管力度，進一步明確責任，除重點工程外，把2010年前的所有礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)管維護責任全部移交給相關單位，全面實行治理項目監(jiān)管責任制。截至目前，該重點工程項目中的第一、二期重點項目已經(jīng)完工，第三期重點項目正在按計劃實施。目前實施的項目累計清運及固化了區(qū)內(nèi)60%的廢渣，治理了9個滑坡、崩塌等重大地質(zhì)災害隱患，疏通修復57.13千米的溝道及道路，保護礦區(qū)萬余名群眾生命財產(chǎn)及重要軍事設施的安全，保障了礦區(qū)15個礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)，有效地緩解了礦山企業(yè)與周邊居民之間因河道疏通、道路修復等造成的矛盾，促進了社會穩(wěn)定，為礦區(qū)及下游十余個新農(nóng)村建設奠定了良好的環(huán)境基礎。同時，還改善了礦區(qū)107平方千米的生態(tài)環(huán)境，固定綠化了邊坡，恢復了邊坡植被，恢復林地171.33公頃。

著力保護：小秦嶺地質(zhì)公園建成開園

在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，靈寶人著力保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，不斷進行著嘗試并取得了成功。

靈寶市地處中國南北之間地質(zhì)、地理、生物和氣候的天然分界，境內(nèi)地質(zhì)遺跡豐富，歷來為中外地質(zhì)學家所矚目。小秦嶺金礦田是目前世界上已發(fā)現(xiàn)的唯一特大型變質(zhì)核雜巖金礦床，具有極高的科研價值。依托獨特的地質(zhì)地貌等自然資源，靈寶市在大力開展地質(zhì)遺跡保護工作的同時，利用小秦嶺獨特的地容地貌做大旅游文章。2006年，建成小秦嶺省級地質(zhì)公園；2009年8月，取得“國家級地質(zhì)公園”建設資格；2013年5月，小秦嶺國家地質(zhì)公園建成開園。

建成后總面積達148平方公里的國家級地質(zhì)公園，以古老變質(zhì)巖地貌、花崗巖地貌為主體，以瀑布群、溪灘等水體景觀為重要補充，集科學研究與美學價值于一體，凸顯了小秦嶺變質(zhì)核雜巖及伸展拆離構(gòu)造，老鴉岔古老變質(zhì)巖標本，亞武山、漢山、娘娘山花崗巖地貌等特殊性標志，形成了集旅游、娛樂、參觀、學習為一體的特色景區(qū)。近年來，游客人數(shù)逐年劇增，僅娘娘山景區(qū)年接待游客近20萬人。

小秦嶺國家地質(zhì)公園的建成，不僅徹底消除了地質(zhì)災害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的威脅，同時對小秦嶺金礦區(qū)的5處礦業(yè)遺跡、遺址以及大量珍貴的地質(zhì)遺跡進行了有效保護，為該市申報建設“國家黃金礦山公園”奠定了基礎。

（作者單位：靈寶市國土資源局）