◎陳國(guó)慶

地質(zhì)環(huán)境治理助推永城生態(tài)文明建設(shè)

◎陳國(guó)慶

在微波蕩漾的永城市日月湖畔，一群野生白鷺慵懶地信步在湖畔；

巍巍芒碭群山懷抱中的地質(zhì)公園，吸引著眾多游客紛至沓來，流連忘返；

坐落于永城市新城區(qū)的幸福港灣小區(qū)內(nèi)，來自塌陷區(qū)村莊的村民正陸續(xù)登記入?。?/p>

在永城市陳集鎮(zhèn)，由塌陷區(qū)治理改造的馮寨天成牧業(yè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生機(jī)勃勃，工人正在喂養(yǎng)雞鴨鵝豬?！?/p>

這一連串的場(chǎng)景構(gòu)成了一幅自然和諧的美麗畫卷。然而誰能想到，這里幾年前還是采煤沉陷區(qū)和廢棄的采石礦坑?！八亍弊兙皡^(qū)，“爛山”成公園，翻天覆地的變化緣于永城市立足市情，探索創(chuàng)新，不遺余力地開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。

永城市是全國(guó)六大無煙煤基地之一，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）之一。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》中，被劃分為“成長(zhǎng)型城市”。近年來，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)全市地質(zhì)環(huán)境造成了較大破壞，不同程度地影響了礦區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)生活。

永城市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，將開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)作為實(shí)施民生工程、打造生態(tài)國(guó)土的重要舉措，通過落實(shí)“一項(xiàng)制度”、建設(shè)“一批項(xiàng)目”、實(shí)施“一大工程”、建成“一個(gè)公園”、抓好“兩大重點(diǎn)”，探索出了一條平原礦區(qū)開展地質(zhì)環(huán)境綜合治理、打造美麗永城的新路子。

落實(shí)“一項(xiàng)制度”，即有效落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。自2009年永城市實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度以來，到2014年底，該市各礦山企業(yè)已累計(jì)繳存保證金5.49億元，其中2014年繳存保證金8763萬元。根據(jù)恢復(fù)治理工程完成情況，順利返還1.47億元，為永城開展采煤塌陷區(qū)恢復(fù)治理，切實(shí)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境提供了可靠的資金保障。永城市地礦局局長(zhǎng)蔣清偉介紹：“在保證金制度的落實(shí)上，我們從申報(bào)、審核、繳存、入戶、返還，已經(jīng)形成了一套較為規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。但繳存保證金不是目的，關(guān)鍵是如何合理高效利用。目前，我們已利用保證金開展了5個(gè)采煤塌陷區(qū)恢復(fù)治理工程，完成治理面積14653畝，真正發(fā)揮了保證金制度的應(yīng)有作用?！?/p>

建設(shè)“一批項(xiàng)目”，即建設(shè)一批礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。2004年以來，永城市先后申報(bào)中央、省級(jí)財(cái)政礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目17個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4.4億元，用于全市礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)塌陷區(qū)治理上，采取以“復(fù)墾耕地+居住用地+魚塘+高效生態(tài)農(nóng)業(yè)用地”為主的模式治理；在城區(qū)周邊集中連片塌陷區(qū)治理上，探索創(chuàng)新治理模式，開展了寰金湖生態(tài)居住區(qū)、天成牧業(yè)土地流轉(zhuǎn)示范區(qū)等一批采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目。通過“熟土剝離、挖深墊淺、超前復(fù)墾”等治理方式，永城市累計(jì)治理采煤塌陷區(qū)56128畝，新增建設(shè)用地6680畝、耕地38010畝、魚塘11438畝，先后建成了陳四樓煤礦張大莊、城郊煤礦劉崗、新莊煤礦黃水寨等一批采煤塌陷區(qū)綜合治理示范區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了塌陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的雙贏。同時(shí)，該市還改變以往“先塌陷，后搬遷”為“先搬遷，后塌陷”，與永煤、神火兩大集團(tuán)共建了一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的搬遷安置區(qū)，如投資1.2億元建成的幸福港灣社區(qū)、投資1.6億元建成的潤(rùn)橋社區(qū)，已安置群眾2800戶10000余人，塌陷區(qū)群眾的幸福指數(shù)和滿意度大幅度提升。

實(shí)施“一大工程”，即精心實(shí)施永城市東西城區(qū)間采煤塌陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程（日月湖工程）。該工程規(guī)劃面積24平方公里，包括6平方公里水域、6平方公里生態(tài)綠地、6平方公里建設(shè)用地、6平方公里高效農(nóng)業(yè)用地。2013年，被列為全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程之一。截至目前，日月湖工程已累計(jì)完成投資6.3億元，開挖土方1955萬立方米，形成水面4300余畝，園林綠化1442畝，修建道路20公里。2014年又晉升為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。一個(gè)集高端生態(tài)休閑旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能于一體的綜合性地質(zhì)環(huán)境治理新區(qū)正逐步形成。

建成開放“一個(gè)公園”，即建成開放了芒碭山地質(zhì)公園。芒碭山是豫東地區(qū)唯一出露古老基巖地區(qū)，因開山采石造成了大量廢棄礦坑。為做好治理工作，永城市地礦局向省國(guó)土資源廳申報(bào)了芒碭山地質(zhì)公園建設(shè)資格。2014年4月，總面積約50平方公里的芒碭山地質(zhì)公園正式揭碑開園，面向公眾開放。這是一座以石灰?guī)r地貌、花崗巖地貌為主，以典型地質(zhì)遺跡、采礦遺址、礦山環(huán)境治理景觀為輔，與歷史文化和紅色文化相互輝映的地質(zhì)地貌型地質(zhì)公園。截至目前，公園已累計(jì)接待游客50余萬人。獨(dú)特的地質(zhì)旅游資源贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)?！跋乱徊?，我們還將大力整合永城市各類地質(zhì)旅游資源，組合申報(bào)國(guó)家礦山公園。同時(shí)，以地質(zhì)景觀為主體，突出自然科學(xué)情趣、休閑觀光和保健旅游、文化體驗(yàn)等多種功能，建設(shè)永城地質(zhì)旅游文化產(chǎn)業(yè)園?！笔Y清偉局長(zhǎng)不無驕傲地說。

抓好“兩大重點(diǎn)”，就是抓好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2012年，永城市在全省率先啟動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，編制了《永城市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，依托省地質(zhì)測(cè)繪總院作技術(shù)支撐，運(yùn)用遙感解譯、INSAR等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)永城礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、地下水和地貌景觀等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。目前，永城礦區(qū)共布設(shè)D級(jí)GPS控制點(diǎn)28個(gè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)468個(gè)、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)37個(gè)，初步建立了礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)檔案。同時(shí)，該市不斷深化地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)群測(cè)群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年，成功創(chuàng)建全國(guó)首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，成為全省首批15個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”之一。

通過大力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，永城市不僅治理了地面塌陷、改善了生態(tài)環(huán)境，而且實(shí)現(xiàn)了以生態(tài)旅游帶動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)的配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。放眼未來，在科學(xué)合理的環(huán)境治理下，永城的采煤沉陷區(qū)將迅速恢復(fù)勃勃生機(jī)，永城這顆“豫東明珠”也將散發(fā)出更加奪目的光彩。

（作者單位：永城市地礦局）