本刊編輯/黃若涵

透視：生豬價格指數(shù)險全國實施情況概覽

本刊編輯/黃若涵

全國概覽

編者按：2013年5月北京第1單生豬價格指數(shù)保險成功簽下，3個月之后四川又成功試點該指數(shù)產(chǎn)品。2014年中央一號文件曾提出，將“探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點”；2015年，中央一號文件再次提出要“積極開展生豬價格保險試點”。作為一種政策性的商業(yè)保險，2年多來，生豬價格指數(shù)保險先后在10余個省市展開試點。筆者通過調(diào)查統(tǒng)計，全國生豬價格指數(shù)險實施概覽如下。

1 全國各省市首單生豬價格指數(shù)險情況

2013年—2015年6月生豬價格指數(shù)險先后在北京、四川、湖北、山東、浙江、遼寧、重慶、江蘇、河南、天津、貴州等省市涌現(xiàn)。筆者統(tǒng)計了各省市首單出現(xiàn)情況如表1。

2 各地具體實施情況

北京市農(nóng)委發(fā)展規(guī)劃處處長齊智說，北京是典型的“大城市，小農(nóng)業(yè)”，目前生豬存欄僅300萬頭，而且因為考慮到環(huán)境保護(hù)等問題，到2020 年將縮減到200 萬頭，所以豬肉的穩(wěn)定供應(yīng)是重中之重，而生豬是北京市畜牧業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)品，穩(wěn)定市場是中心，落腳點是要保護(hù)豬農(nóng)的利益。

從表2 可看到，北京市2013 年5月24 日至2015 年6 月30 日，生豬價格指數(shù)保險共承保生豬2 111 584 頭。2013 年北京市級財政給予參保農(nóng)戶50%保費補貼，區(qū)縣給予30%保費補貼，其余20% 由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。自2014 年起北京市財政加大了支持力度，市級財政承擔(dān)60% 保費補貼，各區(qū)縣根據(jù)財政實力再承擔(dān)10% ～ 40%不等。普遍市縣兩級財政總承擔(dān)比例在80% 左右。

齊智處長強(qiáng)調(diào)，相較全國其他省市和地區(qū)，北京市財政實力較強(qiáng)，北京生豬養(yǎng)殖量又相對較小，所以花好財政的錢，保障生豬生產(chǎn)和供應(yīng)就有一定的實力。北京市級財政補貼力度在全國來講算比較大的。四川、河南等養(yǎng)豬大省，如果地方財政也按此比例補貼豬的保費的話，壓力會非常巨大。

表1 北京等9省市首單生豬價格指數(shù)險情況統(tǒng)計

表2 2013年—2015年6月30日北京市生豬價格指數(shù)險實施情況

表3 北京市2014、2015年半年生豬價格指數(shù)險實施情況對比

從表3可以看出，北京市2015年上半年和2014年上半年同期相比，承保比例上升了10.41%，承保頭數(shù)增加了865 034頭，保額增加了103 804.48萬元，簽單保費增加了4 129.01萬元，

簽單保費同比增長678.8%。

四川：目標(biāo)價格指數(shù)超快理賠與豬糧比指數(shù)并存

四川省是繼北京后全國第2個開展生豬價格指數(shù)險的省份，而成都市下轄的縣級市彭州又是全川首個試點市。這份由中航安盟和地方政府協(xié)定的保險合同，要求續(xù)保時育肥豬出欄量超過上期承保數(shù)量10%時保險費率上浮20%，且超出部分不享受補貼；續(xù)保時育肥豬出欄量超過上期承保數(shù)量30%時，保險費率上浮50%，且超出部分不享受補貼。也就是，由政府和保險公司通過費率浮動和補貼政策調(diào)整來主動調(diào)控養(yǎng)殖市場。四川省的生豬價格指數(shù)保險有目標(biāo)價格和豬糧比2種模式的多款產(chǎn)品。錦泰保險的目標(biāo)價格指數(shù)模式以四川省農(nóng)業(yè)廳官方網(wǎng)站發(fā)布的價格和時間為依據(jù)，低于保險合同約定價自動觸發(fā)理賠程序，最快60 min實現(xiàn)賠付。截至到2015年6月30日，四川成都市共有2.878萬頭豬投保了生豬價格指數(shù)險。成都市2015年將由部分試點改為全市推廣該險，市財政拿出專項資金6 000萬元做保費補貼等。2013年到2015年5月，中國人保財險四川省分公司已在成都、南充、廣元、資陽、遂寧、德陽等6個市開辦了生豬價格險，累計為占全省總承保量73%的19萬頭生豬提供市場風(fēng)險保障近2.54億元，累計支付賠款810萬元。據(jù)錦泰保險公司人員稱，2014年，錦泰保險在四川地區(qū)推出的生豬價格指數(shù)保險共計承保生豬11.27萬頭，為養(yǎng)殖戶提供了1.66億元市場風(fēng)險保障，截至2015年7月已累計支付賠款510萬元。四川生豬價格險部分試點地區(qū)見表4。

山東：部分地區(qū)政府100%補貼保費

自2013年7月份開始，安華農(nóng)業(yè)保險公司在山東省內(nèi)推出生豬價格指數(shù)保險業(yè)務(wù)。目前，山東省共有濟(jì)南、日照、臨沂、德州、濟(jì)寧、萊蕪、濱州7個市的102個養(yǎng)殖大戶參加了生豬價格指數(shù)保險，參保生豬119 288頭，總保障額度達(dá)14 304.5萬元。安華農(nóng)業(yè)保險公司有關(guān)人士說，截至2015年3月31日，已滿期的戶總賠付款達(dá)到了168萬元，平均賠償率接近保費的10倍。菏澤等地正在制定補貼政策，積極鼓勵養(yǎng)殖戶參加生豬價格指數(shù)保險。

表4 四川省部分市區(qū)實施情況

值得一提的是山東鄒平縣利用生豬調(diào)出大縣資金100%補貼保費，每頭豬保險金額1 200元，保費12元，這也是全國首次全部由政府為養(yǎng)殖戶買單的生豬價格指數(shù)保險業(yè)務(wù)。但試點的對象限于全縣生豬出欄量前50名的養(yǎng)殖戶。山東省主要的承保企業(yè)就是安華農(nóng)險，普遍采用約定期國家發(fā)改委公布的實時豬糧比與約定豬糧比6∶1的差值作為理賠依據(jù)。

湖北生豬投保數(shù)占全省年出欄比重大

2014年6月4日，中國平安財險湖北分公司松滋支公司與松滋市5家養(yǎng)殖企業(yè)簽下了湖北省首單生豬價格指數(shù)保險。與上述保單不同的是，湖北省首單理賠按豬糧比區(qū)間進(jìn)行賠付，如豬糧比在6∶1—5∶1，最多賠付50元；在5∶1—4.5∶1，最多賠付100元；每頭豬最多賠付1 500元，而且豬糧比以湖北省政府官方網(wǎng)站上最近一期公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。首單承保生豬1.35萬頭。2014年6月，公安縣首批41 000頭育肥豬參加了投保。隨后9月初，南漳縣政府拿出100萬元，補貼全縣7萬頭生豬價格指數(shù)保險，1 000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)可享受保險補貼政策。上述保費均為24元/頭，其中政府出14元，保險金額為1500元/頭。豬糧比主要采集自省物價局官網(wǎng)數(shù)據(jù)。2015年1月，荊門市沙洋縣也加入保險試點大軍，保費34元，政府承擔(dān)24元。

截至2014年底，湖北省共有38個縣市參加了生豬價格指數(shù)保險的試點工作，其中，麻城、京山等20多個生豬調(diào)出大縣參與投保，而僅麻城一縣就投保超過11萬頭生豬。為約122.6萬頭生豬投保，約占全省生豬年出欄量的2.9%。湖北省目前主要承保公司為中國平安保險。

浙江：參保有門檻，倒逼養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型升級

2014年7月15日，人保財險寧波市分公司鄞州支公司與寧波市鄞州區(qū)5家規(guī)模養(yǎng)豬場簽下了浙江省首單生豬價格指數(shù)保險。理賠周期1個月，保險合同約定，每月市場平均“豬糧比”低于5.7∶1時，構(gòu)成保險責(zé)任，止賠點為5.2∶1，逐月清算理賠，1頭豬最高可獲賠120元，保險費率為1.8%。首單承保生豬10.8萬頭。

據(jù)了解，為推進(jìn)生豬污染環(huán)境治理，生豬價格指數(shù)保險實施過程中，浙江省衢州市衢江區(qū)將“五水共治”指標(biāo)納入?yún)⒈Ｇ爸贸绦?，對養(yǎng)殖戶在生豬整規(guī)、污染排放上有具體要求，對達(dá)不到要求的不予參保，對移欄入園的生態(tài)養(yǎng)殖場同等條件下優(yōu)先參保。禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶一律不予參保，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶暫緩參保。

2014年年底，浙江省衢州市衢江區(qū)3家養(yǎng)殖企業(yè)通過了當(dāng)?shù)匕l(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門在環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖規(guī)模等方面的嚴(yán)格評價，與人保財險衢州市衢江支公司簽訂了生豬價格指數(shù)保險保單。每頭生豬的保費為18.9元，當(dāng)?shù)卣a貼60%，養(yǎng)豬戶自己承擔(dān)40%，約定的豬糧比為5.4∶1，共為4.05萬頭生豬參保。

江蘇：生豬價格指數(shù)保險產(chǎn)品被列入江蘇省統(tǒng)頒產(chǎn)品

2014年12月10日簽出首單。生豬價格指數(shù)保險產(chǎn)品已被正式列入江蘇省統(tǒng)頒產(chǎn)品。江蘇生豬價格指數(shù)保險合同的對標(biāo)豬糧比價設(shè)定為5.8∶1。目前，保險金額設(shè)600元/頭、800元/頭和1000元/頭3檔，保險費率為5%，省級財政保費補貼按蘇南20%、蘇中30%、蘇北50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照條款規(guī)定，出欄月當(dāng)期豬糧比價低于5.8∶1時，保險公司應(yīng)立即啟動理賠程序，通知養(yǎng)殖場戶提供當(dāng)期生豬出欄證明及相關(guān)銷售證明材料，并在10日內(nèi)賠償。保險合同在不同價格波動情形下采用不同的賠償比例系數(shù)，豬糧比價在5.3∶1～5.8∶1時為60%， 4.8∶1～5.3∶1時為80%，小于4.8∶1時按保險金額賠償。

天津

天津第1單簽訂于2015年6月19日。實行的是按月賠償，保險費率為5.5%。在天津生豬價格指數(shù)保險的賠償周期中，除了按月賠付，還有一種是按季度賠償，保險費率為3%。豬糧比低于6∶1，每降低0.01個點，一頭豬就有2元錢賠款，賠付方法簡單易操作。承保公司為人保財險，豬糧比數(shù)據(jù)來源于國家發(fā)改委，保險的指數(shù)是6∶1的豬糧比，保險費1200元，費率5.5%，其中政府承擔(dān)80%。目前共承保3.328萬頭。

重慶

2014年8月，新希望榮昌分公司投入100 800元為4 500頭生豬投了保險，這是重慶市首批試點。重慶事榮昌縣生豬價格指數(shù)保險以國家發(fā)改委公布的“豬糧比”為參照，在保險期內(nèi)，如果平均“豬糧比”低于6∶1時，視為保險事故發(fā)生。按照約定，生豬出欄體重為100 kg、玉米價格為2.4元/kg和“豬糧比”為6∶1，生豬價格指數(shù)保險金額每頭為1 440元，保險費率6%，每頭保險費86.4元，財政補貼保費70%，生豬養(yǎng)殖戶承擔(dān)保費的30%，試點補貼對象為年出欄生豬2 000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。

貴州

2015年7月22日，錦泰保險生豬價格指數(shù)保險在貴陽市簽訂首單。貴州的生豬價格指數(shù)保險與四川部分險種類似，采用“回算”機(jī)制，引入了浮動保險價格理念。錦泰財險在充分研究了貴州過去7年的生豬價格走勢和規(guī)律后，將生豬的盈虧點設(shè)定為每千克13.8元，當(dāng)農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)發(fā)布的全國該月每周活豬價格的月平均價格即生豬離地價格低于投保價格時，視為保險事故發(fā)生，保險公司將根據(jù)保險合同約定進(jìn)行賠償。根據(jù)合同約定，在保險期間屆滿后，根據(jù)保險期間內(nèi)生豬價格異常波動、整體走勢和飼養(yǎng)成本的變化，對初始保險價格適當(dāng)上調(diào)，提高保險賠償與風(fēng)險損失的一致性。