葉興藝梁娜麗

（1．大連民族大學(xué)，遼寧大連116600；2．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100029）

電子黨務(wù)：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校黨建工作的新模式※

葉興藝1梁娜麗2

（1．大連民族大學(xué)，遼寧大連116600；2．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京100029）

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下，傳統(tǒng)的高校黨建工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，高校電子黨務(wù)建設(shè)成為新的有效模式。目前高校電子黨務(wù)存在著很多的問題，要達(dá)到完善和創(chuàng)新高效黨建的目的，需要提出相應(yīng)的解決策略，如強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)黨建的工作理念、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)黨建的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)黨建的新型工作隊(duì)伍、推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)黨建的平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，注意網(wǎng)絡(luò)黨建安全保障工作等。加強(qiáng)高校電子黨務(wù)建設(shè)，可以帶動(dòng)加強(qiáng)電子黨務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)的成熟和完善，促進(jìn)黨建工作實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性和工具理性的統(tǒng)一，提高黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

高校黨建；電子黨務(wù)；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

隨著第三次科技革命的到來(lái)，人類的生活和人類對(duì)世界的認(rèn)知發(fā)生了翻天覆地的變化。信息技術(shù)的革命極大地便利了人們的生活，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是使世界各地的人類都連成一體，人們可以隨時(shí)隨地都了解到世界的更新變化，同時(shí)以個(gè)人為代表的微小單位也在不斷地改變著互聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)甚至于世界的面貌。在這樣的背景下，執(zhí)政黨提升運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的社會(huì)公共事務(wù)，進(jìn)行黨務(wù)建設(shè)，成為新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的巨大挑戰(zhàn)。電子黨務(wù)成功全面實(shí)現(xiàn)是關(guān)系到執(zhí)政黨工作方式更新轉(zhuǎn)變和執(zhí)政黨穩(wěn)定執(zhí)政，必須得到應(yīng)有的重視。

一、電子黨務(wù)建設(shè)的意義

所謂電子黨務(wù)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨為了順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展的要求，充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)功能，進(jìn)行黨建工作辦公自動(dòng)化、流程信息化、管理網(wǎng)絡(luò)化，有效整合黨建資源，從而推動(dòng)黨的建設(shè)工作提高效率、實(shí)現(xiàn)民主，為實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，堅(jiān)持黨的路線方針政策奠定基礎(chǔ)的一種新型黨建模式。

（一）電子黨務(wù)建設(shè)的必要性

1．電子黨務(wù)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代必須實(shí)現(xiàn)其價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一，這樣才能保證黨建工作的進(jìn)行既提高了效率，又滿足了時(shí)代發(fā)展的需要。充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行黨建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化具有巨大的推動(dòng)作用。電子黨務(wù)是實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必經(jīng)之路。

2．電子黨務(wù)建設(shè)是適應(yīng)中國(guó)特殊國(guó)情的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。在中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，在全面建設(shè)小康社會(huì)的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨要成為具有先進(jìn)性和現(xiàn)代化的黨，就必須結(jié)合時(shí)代背景，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行黨建工作。黨要結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)和強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)功能，發(fā)展電子黨務(wù)，完善創(chuàng)新黨建工作模式，促進(jìn)工作方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。

3．電子黨務(wù)建設(shè)是全球化、信息化趨勢(shì)下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的必然選擇。在當(dāng)前以綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)為主要特點(diǎn)的激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，要想在國(guó)際社會(huì)中占有一席之地，中國(guó)共產(chǎn)黨必須充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)及其失敗的教訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)政目標(biāo)而殫精竭慮，為進(jìn)一步鞏固和完善自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平而日益進(jìn)取，更有成效地完成執(zhí)政目標(biāo)，鞏固自身執(zhí)政地位。如果不注重時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰將會(huì)成為必然，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也成了空想，更別提為人民利益謀福祉，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益了。為了避免這種情況的發(fā)生，必須與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展電子黨務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作手段的信息化和現(xiàn)代化。

（二）電子黨務(wù)建設(shè)的積極意義

1．有利于推進(jìn)執(zhí)政黨民主建設(shè)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。電子黨務(wù)的開放性能夠匯集多方面信息，互動(dòng)平臺(tái)可以激發(fā)群眾參與問題討論，黨組織可以及時(shí)了解群眾想法，察民情，聚民意。這樣的方式使得黨的決策和政策很少出現(xiàn)失誤，因?yàn)槿罕娛巧鐣?huì)的實(shí)踐者，聽取群眾的意見，以利于精準(zhǔn)地抓住黨的實(shí)踐環(huán)境的特征，從而進(jìn)一步確保執(zhí)政有效性和穩(wěn)定性。同時(shí)黨務(wù)工作信息公開，如人事推薦任免等，促使黨建工作透明，接受群眾的監(jiān)督，既體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主，又很好地實(shí)踐了民主集中制。

2．有利于搭建黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效新平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)具有豐富強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，而且只要有電腦終端或者是移動(dòng)終端就可以獲取信息，可以運(yùn)用黨史資料、黨建宣傳文獻(xiàn)等，建設(shè)網(wǎng)上黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，更大范圍地提升黨員的理論素質(zhì)和理論水平，更好地做好基層工作。黨員可以根據(jù)自身需求學(xué)習(xí)不同的黨建知識(shí)，從而能有針對(duì)性地彌補(bǔ)自身不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)，達(dá)到自我教育的目的，同時(shí)也是思想自由和意識(shí)自由的體現(xiàn)。通過黨建網(wǎng)站和黨建互動(dòng)平臺(tái)，建立黨員教育培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)黨員提供各種政治性、綜合性、專業(yè)性的教育培訓(xùn)。

3．有利于黨員和組織之間的溝通交流。黨組織可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息、文件資料，群眾可以及時(shí)查看，知情權(quán)得以保障。黨組織可以通過上網(wǎng)及時(shí)查看群眾意見，檢測(cè)政策的有效性，以便進(jìn)一步完善和修正問題政策，從而促使黨決策正確率的上升。同時(shí)促使黨組織內(nèi)部、上下層級(jí)之間工作流程的簡(jiǎn)化和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息良好流通和互動(dòng)，推進(jìn)組織資源共享，從而成為黨員和組織之間溝通交流的直通車。

定義4 設(shè)[Tk1,Tk2]，其中Tk1,Tk2∈T且1≤k1≤k2≤n,T為離散得分集，則稱為離散區(qū)間得分變量。特別地，當(dāng)k1=k2時(shí)，退化為得分變量。

4．有利于提高黨務(wù)工作的效率。通過電子黨務(wù)的實(shí)施，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)功能處理業(yè)務(wù)，可以大大減少黨務(wù)建設(shè)中繁重的事務(wù)性工作，提高工作效率。“如可以在一定范圍和層次內(nèi)，進(jìn)行檔案管理、網(wǎng)上黨籍管理、網(wǎng)上黨費(fèi)管理等活動(dòng)，同時(shí)，現(xiàn)代通信技術(shù)使得各級(jí)黨組織之間、組織與黨員之間搭建了溝通的橋梁”［1］。電子黨務(wù)更加便利了組織部門之間的聯(lián)系，減少了相互之間的溝通障礙，組織生活的溝通加強(qiáng)相應(yīng)地為工作上的密切配合提供了保證，也是工作效率提高的表現(xiàn)。

5．有利于反腐倡廉。電子黨務(wù)平臺(tái)發(fā)布黨組織人員調(diào)動(dòng)、公開黨員干部財(cái)產(chǎn)流向等信息，可使黨建工作公開透明，可調(diào)動(dòng)黨員工作主動(dòng)性和群眾監(jiān)督的積極性。通過黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的工作意識(shí)，提高黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)技能、辦事效率、服務(wù)水平。電子黨務(wù)平臺(tái)公開黨務(wù)信息的積極行為，會(huì)帶動(dòng)群眾更加密切關(guān)注黨務(wù)工作，激勵(lì)群眾更加積極地監(jiān)督黨組織工作和黨員干部的工作作風(fēng)。通過網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的交互功能，黨和人民群眾的關(guān)系得到加強(qiáng)，同時(shí)有利于群眾對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督，推進(jìn)貪污腐敗的防治。

二、高校電子黨務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)與問題

高校電子黨務(wù)建設(shè)工作帶有很鮮明的特點(diǎn)，這與它所處的背景是密不可分的。網(wǎng)絡(luò)具有開放性、即時(shí)性、共享性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，這些特征會(huì)相應(yīng)地映射到電子黨務(wù)建設(shè)工作上來(lái)。充分利用電子黨務(wù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨建工作形式的更新轉(zhuǎn)變以及工作模式的創(chuàng)新，簡(jiǎn)化黨建工作業(yè)務(wù)流程，節(jié)省黨組織內(nèi)部上下層級(jí)的信息交換時(shí)間，可以促進(jìn)高校黨建工作事半功倍。

（一）高校電子黨務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)

1．高校電子黨務(wù)建設(shè)環(huán)境的開放性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)生來(lái)就是一個(gè)全球媒體”［2］，“它打破了國(guó)家和地區(qū)之間各種有形和無(wú)形的壁壘，跨越了地域、時(shí)間、文化、政治等因素的障礙，把整個(gè)世界變成為一個(gè)信息交流系統(tǒng)的整體”［3］。因而互聯(lián)網(wǎng)成為高校師生與外界社會(huì)溝通交流的橋梁，使得高校和社會(huì)的聯(lián)系更加緊密和多維。另一方面高校師生面臨著更為廣闊開放的思想文化中，容易受到國(guó)外有害不良信息的侵蝕。高校師生是黨建工作中的有生力量，是基層黨建工作的重要組成部分，如果被正確引導(dǎo)，將會(huì)推進(jìn)基層黨建工作順利進(jìn)行，并為上級(jí)黨組織乃至整個(gè)黨組織產(chǎn)生巨大的輻射作用，成為對(duì)于整體來(lái)說(shuō)有價(jià)值的部分。如果被誤導(dǎo)，后果將不堪設(shè)想，嚴(yán)重的話整個(gè)黨組織工作都將分崩離析。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，高校黨建工作不再局限于特定的校園環(huán)境中，虛擬環(huán)境使得黨建工作可以打破地域、校際的界限，在更大的平臺(tái)上發(fā)展。高校黨建網(wǎng)站、黨建互動(dòng)平臺(tái)為廣大高校師生提供了學(xué)習(xí)、工作的便利和更為廣闊的視野。與此同時(shí)，也帶來(lái)了管理上的難度。

2．高校電子黨務(wù)建設(shè)主體的交互性?；ヂ?lián)網(wǎng)特有的信息溝通方式，打破了傳統(tǒng)的溝通交流模式，可加強(qiáng)上下級(jí)的緊密聯(lián)系，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下，人們以平等的方式進(jìn)行溝通交流，交換彼此對(duì)于各種事件的看法，模糊了上下級(jí)分明的界限，組織工作模式從單向性傳輸變?yōu)殡p向互動(dòng)，更有利于上級(jí)掌握下級(jí)工作狀況和心理狀態(tài)，下級(jí)了解上級(jí)決策意圖，調(diào)動(dòng)黨建工作者的工作主動(dòng)性和積極性，從而促使決策的有效性和科學(xué)性，保持黨建工作的正確方向，以及增強(qiáng)組織執(zhí)行力，組織上下層級(jí)之間分工明確，密切配合，工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)更高的完成度，從而有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。師生黨員知識(shí)技能、思想境界等水平較高，擁有較強(qiáng)的自主性，更為迫切地表達(dá)自身意愿。在建設(shè)社會(huì)主義民主社會(huì)，黨要依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的背景下，黨建工作者更應(yīng)以一種平等、親切、友好的姿態(tài)來(lái)與網(wǎng)民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)溝通效率和質(zhì)量的有效提升，想人民之所想，急人民之所急，拉近黨組織和群眾之間的距離。群眾也應(yīng)該以一種主人翁的姿態(tài)去關(guān)注黨建工作和黨建活動(dòng)，結(jié)合自身需求，提出有價(jià)值的意見，從而促使執(zhí)政黨能更好地為人民服務(wù)。

3．高校電子黨務(wù)建設(shè)內(nèi)容的豐富性。在互聯(lián)網(wǎng)這種新興媒體上，大多數(shù)資源都是公開的，可獲取的。而傳統(tǒng)媒體卻因?yàn)榘婷?、頻道等各種各樣的限制，信息更新不及時(shí)，內(nèi)容也并不能隨心所欲地獲取，信息的內(nèi)容和輿論形成和走向幾乎被媒體操縱，無(wú)法享有充分的信息自由和信息共享。網(wǎng)絡(luò)就如同一個(gè)巨大的信息存儲(chǔ)器，網(wǎng)絡(luò)資源是由各種各樣的用戶使用多種終端發(fā)布共享的，海量信息資源在網(wǎng)絡(luò)以某種方式存儲(chǔ)，并在不斷地被更新和替換，網(wǎng)絡(luò)就如同一個(gè)巨大的有生命的容器，用戶隨時(shí)可以在其中得到對(duì)自己有用的信息，并能保證信息的及時(shí)性和有效性，因?yàn)樗偸请S著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展變化而變化，并能進(jìn)行無(wú)限制的復(fù)制傳播。高校電子黨務(wù)建設(shè)信息具有多樣性。在網(wǎng)絡(luò)上，信息的表現(xiàn)形式豐富多樣，它不斷地以文字、圖片、視頻等形式為用戶所接收，具有形象性和生動(dòng)性。用戶可自主選擇運(yùn)用或交叉運(yùn)用而達(dá)到最好的使用效果，全面掌握網(wǎng)絡(luò)資源，更好地使其服務(wù)于自身學(xué)習(xí)工作生活中。同時(shí)豐富的黨務(wù)信息表現(xiàn)形式，能讓黨員更加精準(zhǔn)地理解政策意圖，減少實(shí)際工作中的任務(wù)交叉等失誤，更好地進(jìn)行黨建工作。

1．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校黨建工作認(rèn)識(shí)的片面性。電子黨務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的一種新型的黨建工作模式，它能夠促進(jìn)高校黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，以及辦公自動(dòng)化，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的簡(jiǎn)化和優(yōu)化，對(duì)于黨建資源的有效整合和黨建業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高等具有重大的意義。新生事物產(chǎn)生之時(shí)，必定會(huì)遭到傳統(tǒng)力量的強(qiáng)大阻礙，只有思想被扭轉(zhuǎn)過來(lái)，加以正確有效的引導(dǎo)才會(huì)推動(dòng)新生事物的健康成長(zhǎng)。電子黨務(wù)作為新事物的一種，也必將接受傳統(tǒng)的巨大挑戰(zhàn)。目前不少黨建干部和黨建工作者對(duì)電子黨務(wù)缺乏全面深刻的認(rèn)識(shí)，致使電子黨務(wù)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程受到了嚴(yán)重阻礙。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)包括，一是認(rèn)為電子黨務(wù)就是簡(jiǎn)單的辦公設(shè)備計(jì)算機(jī)化，追求表面的形式化，而沒有充分認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)的巨大作用，互聯(lián)網(wǎng)的功能完全被忽略。二是認(rèn)為電子黨務(wù)就是簡(jiǎn)單的黨務(wù)上網(wǎng)，只要把黨的政策、黨史資料、通知文件等等公示即可，不需要群眾的反饋。機(jī)械性地對(duì)待電子黨務(wù)，不能靈活地處理黨建網(wǎng)站的黨務(wù)信息，致使這些信息不能發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。三是認(rèn)為信息化時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)具有無(wú)限的開放性，用戶進(jìn)入沒有權(quán)限，可能會(huì)導(dǎo)致黨務(wù)信息和重要機(jī)密文件泄露，致使執(zhí)政黨安全和國(guó)家安全問題的發(fā)生，進(jìn)而造成黨建工作上的被動(dòng)局面。而且網(wǎng)絡(luò)用戶采取匿名的方式，一些不法分子可能會(huì)更加肆無(wú)忌憚地發(fā)表危害國(guó)家社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的言論。這些思想上的誤區(qū)，將極大地影響到黨建工作的順利開展。在具體的電子黨務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)具體黨務(wù)信息的性質(zhì)適當(dāng)?shù)胤謱哟?、分階段公開，逐步發(fā)展成為健康科學(xué)的信息公開。

2．高校電子黨務(wù)建設(shè)的主體力量不足。傳統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有著豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，黨建理論水平較高，但是由于較年長(zhǎng)，接受新生事物的能力和速度較之新生代黨建工作者相差甚遠(yuǎn)，計(jì)算機(jī)操作能力和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)處理工作的能力有限。年輕一輩的黨建工作者接受新生事物的能力較強(qiáng)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜集信息、處理工作，但是理論素養(yǎng)方面就略有欠缺。同時(shí)，在電子黨務(wù)建設(shè)過程中師生積極性不高。這是因?yàn)榧词故窃诰W(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬環(huán)境中，仍然存在著不平等現(xiàn)象，加上黨建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的不足，參與者得不到良好的溝通交流。我國(guó)高校黨建網(wǎng)站處于一種互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)不足、溝通交流不良的現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)把整個(gè)世界連在一起，而不是處于孤立的模塊之中，世界各地的人們通過互聯(lián)網(wǎng)聊天交友、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各種活動(dòng)。而電子黨務(wù)卻在互動(dòng)這方面存在著巨大的缺陷，互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能被嚴(yán)重浪費(fèi)。網(wǎng)站信息更新速度慢、論壇留言板長(zhǎng)期得不到有效開發(fā)，致使網(wǎng)站無(wú)人問津，幾乎變成死網(wǎng)。人們只能瀏覽信息，而不能與相關(guān)黨建工作者進(jìn)行互動(dòng)交流。而高校黨建干部和黨建工作者因?yàn)閭鹘y(tǒng)工作模式的影響，并不愿與網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)在線互動(dòng)交流。主體力量的不足會(huì)嚴(yán)重制約高校黨建工作的順利開展。

3．高校電子黨務(wù)建設(shè)水平的低下。首先，高校電子黨務(wù)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。各個(gè)高校各自為營(yíng)，缺乏有效整合，致使資源分散，得不到有效分享，不能相互借鑒、完善平臺(tái)。第二，黨建網(wǎng)站內(nèi)容和功能單一。目前黨建網(wǎng)站多以靜態(tài)頁(yè)面為主，動(dòng)態(tài)內(nèi)容如視頻等較為欠缺，致使網(wǎng)站活躍度不高。相當(dāng)一部分網(wǎng)站只充當(dāng)了電子公告板的作用，有的即使有留言區(qū)，也形同虛設(shè)，反饋較少，致使用戶積極性不高。第三，高校黨建網(wǎng)站長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行更新和維修。絕大部分網(wǎng)站更新速度慢，用戶無(wú)法及時(shí)得知最新動(dòng)態(tài)，網(wǎng)站基本功能都無(wú)法保障。維修周期長(zhǎng)，致使在一定時(shí)期內(nèi)用戶無(wú)法進(jìn)入，且加上維修技術(shù)上的欠缺更是加劇了網(wǎng)站變?yōu)椤八谰W(wǎng)”的現(xiàn)狀。長(zhǎng)此以往，這些黨建網(wǎng)站無(wú)法發(fā)揮它們應(yīng)有的作用，無(wú)法成為黨建工作的重要陣地。

4．高校電子黨務(wù)的投入不足?！半娮狱h務(wù)需要服務(wù)器、交換器、線纜、電腦終端等硬件設(shè)施，還需要一定的軟件支持。這些都需要資金作為支撐，但目前投入的不足是制約高校電子黨務(wù)發(fā)展的重要因素”［4］。對(duì)于電子黨務(wù)這種關(guān)乎黨建工作未來(lái)、與黨建工作模式創(chuàng)新有著重大作用的新生事物，應(yīng)該加大投入才足以支撐建設(shè)電子黨務(wù)所需的巨大的計(jì)算機(jī)硬件軟件資源運(yùn)用。沒有相應(yīng)的資源輸入，就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木，黨務(wù)建設(shè)工作將會(huì)面臨僵局。投入大量資源如人才、信息、資金等支持電子黨務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高電子黨務(wù)建設(shè)平臺(tái)、黨建網(wǎng)站、黨建工作系統(tǒng)的技術(shù)含量和運(yùn)行水平，同時(shí)注重黨建各系統(tǒng)之間、各高校之間的資源有效整合，將成為大大提高高校電子黨務(wù)建設(shè)水平的關(guān)鍵。

5．高校電子黨務(wù)安全認(rèn)識(shí)的片面。電子黨務(wù)安全是做好網(wǎng)絡(luò)黨建必須要考慮的重點(diǎn)，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的保證。但是，有些黨務(wù)干部對(duì)電子黨務(wù)安全問題在認(rèn)識(shí)上有偏差和誤解。第一，認(rèn)為電子黨務(wù)必須絕對(duì)安全，把其安全問題看得過重，因此投入了大量時(shí)間、精力和資源把關(guān)安全問題，將訪問權(quán)限設(shè)置地過嚴(yán)過死，用戶無(wú)法瀏覽黨建網(wǎng)站，降低了網(wǎng)站的實(shí)用性，很難保證黨建網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的作用，最后導(dǎo)致它成為一種擺設(shè)。第二，認(rèn)為將黨務(wù)工作信息放在網(wǎng)上會(huì)導(dǎo)致黨的工作陷于被動(dòng)，無(wú)法在重大緊急情況發(fā)生時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致局面混亂。第三，認(rèn)為信息安全僅僅靠技術(shù)手段就可以得到解決。然而技術(shù)手段并不能避免電子黨務(wù)建設(shè)工作會(huì)產(chǎn)生安全隱患的可能性。黨建組織者應(yīng)該對(duì)電子黨務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和適當(dāng)?shù)乜刂?，?duì)于信息公開保持一種科學(xué)理性的態(tài)度。因此，在高校電子黨務(wù)建設(shè)應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立恰當(dāng)?shù)陌踩^念，建立科學(xué)合理的公開制度，促進(jìn)電子黨務(wù)建設(shè)工作的順利展開。

三、高校“電子黨務(wù)”建設(shè)的對(duì)策研究

加強(qiáng)和改善黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不僅要進(jìn)行理論、制度層面的創(chuàng)新，更要從技術(shù)手段和物質(zhì)載體上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。目前，我國(guó)電子黨務(wù)建設(shè)涉及黨建工作的多方面，例如組織協(xié)調(diào)交流、政策方針宣傳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨風(fēng)黨紀(jì)的民主監(jiān)督等，也會(huì)在多方面促進(jìn)黨建工作的不同側(cè)面得到階段性、層次性的發(fā)展變化。“電子黨務(wù)給黨建工作帶來(lái)了新的生機(jī)和活力，提高了黨務(wù)工作的效率和效果，實(shí)現(xiàn)了組織活動(dòng)的互動(dòng)，組織資源的共享和對(duì)黨員的有效管理等”［5］，同時(shí)，工作手段的創(chuàng)新也極大調(diào)動(dòng)了黨建工作者的積極性和主動(dòng)性，上下層級(jí)之間業(yè)務(wù)聯(lián)系加強(qiáng)，促進(jìn)成為一個(gè)有活力的組織系統(tǒng)。目前高校電子黨務(wù)建設(shè)工作存在著上述問題，如果不及時(shí)加以解決，將會(huì)對(duì)黨建工作信息化進(jìn)程產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。在堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐情況和搜集分析各種電子黨建工作資料，提出了以下相應(yīng)的解決措施。

（一）樹立高校電子黨務(wù)建設(shè)工作的正確理念

為有效推進(jìn)高校電子黨務(wù)建設(shè)，首先黨建工作者必須做好思想上的準(zhǔn)備。但有一些高校黨建工作者并沒有清楚地意識(shí)到電子黨務(wù)建設(shè)的迫切性和必要性，執(zhí)著于傳統(tǒng)的黨建工作模式，不愿意更新變革。馬克思主義必須去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地，切實(shí)宣傳馬克思主義理論，才能穩(wěn)定執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，高校黨建部門要在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下強(qiáng)化電子黨務(wù)建設(shè)工作理念，做好高校電子黨務(wù)建設(shè)工作，“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”［6］。要不斷提高高校黨建干部和黨建工作者的電子黨建意識(shí)、思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)算機(jī)操作能力和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)處理業(yè)務(wù)工作的能力，適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)，從而促使網(wǎng)絡(luò)成為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有利陣地，推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨成為現(xiàn)代化的政黨，更好地體現(xiàn)先進(jìn)性，科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)。

（二）加強(qiáng)高校電子黨務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃

統(tǒng)一規(guī)劃高校電子黨務(wù)建設(shè)，關(guān)系到電子黨建能按照正確的方向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到電子黨建的有效實(shí)施。統(tǒng)籌全局，從整體到部分，由點(diǎn)及面，分階段有層次地推進(jìn)高校電子黨務(wù)建設(shè)工作。在中央的總體部署下，按照中央相關(guān)政策和指示，結(jié)合各高校具體情況，做出相應(yīng)的合理的反應(yīng)。在進(jìn)行龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，從整體著眼，才能看清可能關(guān)系整個(gè)工程運(yùn)行的各個(gè)細(xì)節(jié)，才能促使任務(wù)目標(biāo)順利完成?！霸谥醒虢y(tǒng)一宏觀規(guī)劃內(nèi)，由地方黨委、教育工委和各高?；鶎狱h組織制定分步實(shí)施的發(fā)展計(jì)劃，分階段推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的黨建信息系統(tǒng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化的黨組織體系”［7］。統(tǒng)一規(guī)劃高校電子黨務(wù)建設(shè)，可以借鑒電子政務(wù)建設(shè)和國(guó)外發(fā)展高校電子黨務(wù)的成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，進(jìn)行電子黨務(wù)領(lǐng)域的有益探索，促使高校電子黨務(wù)建設(shè)少走彎路，為電子黨務(wù)事業(yè)提供正確的方向，進(jìn)而節(jié)省時(shí)間、人力、物力、財(cái)力。

（三）建設(shè)高校電子黨務(wù)建設(shè)新型隊(duì)伍

高校電子黨務(wù)建設(shè)工作需要高素質(zhì)高水平的黨建工作者，但是目前黨建工作者尚未達(dá)到這樣的要求，不能推動(dòng)電子黨建工作的全面開展。在任何情況下，不管工作任務(wù)如何復(fù)雜，人才都是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要源泉和推動(dòng)力。建設(shè)高校電子黨務(wù)，需要一批與時(shí)代要求和業(yè)務(wù)要求相匹配的人才隊(duì)伍，他們必須具備較高的計(jì)算機(jī)操作水平、理論水平和服務(wù)意識(shí)。黨建干部和黨建工作者積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的工作要求，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與黨建工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)高校黨建工作的健康可持續(xù)發(fā)展。通過在職培訓(xùn)和專業(yè)階段學(xué)習(xí)，不斷提高人才的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高計(jì)算機(jī)操作能力和熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的水平，不斷要求黨建干部增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高馬克思主義思想理論水平，不斷實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷增進(jìn)與人民群眾的溝通交流，堅(jiān)定不移地走群眾路線，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。

（四）推進(jìn)高校電子黨務(wù)平臺(tái)建設(shè)

電子黨務(wù)平臺(tái)是高校電子黨務(wù)建設(shè)的重要陣地，是聯(lián)接各方面電子黨務(wù)工作的關(guān)鍵。但是目前高校電子黨務(wù)建設(shè)平臺(tái)存在著不同方面的問題，影響了電子黨務(wù)建設(shè)工作的進(jìn)程。要重視電子黨建平臺(tái)的建設(shè)，不斷地加大資源投入，推動(dòng)電子黨建平臺(tái)的完善成熟，充分發(fā)揮電子黨務(wù)的功能和作用，極大地促進(jìn)黨建工作的有效性。一是要建立電子黨務(wù)平臺(tái)。黨建業(yè)務(wù)系統(tǒng)是電子黨務(wù)平臺(tái)的建設(shè)重點(diǎn)，通過建立黨內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)如黨內(nèi)電子會(huì)計(jì)系統(tǒng)等，使高校開展黨務(wù)日常工作更加快捷方便，節(jié)省業(yè)務(wù)時(shí)間，達(dá)到簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)工作流程，減少大量繁重的事務(wù)性工作的目的，從而著眼于更大更復(fù)雜的工作任務(wù)。二是要完善高校黨建網(wǎng)站。要加強(qiáng)建設(shè)黨建網(wǎng)站、校園網(wǎng)站，兩者要相互連通，達(dá)到相互配合的目的。各黨建網(wǎng)站要做到按功能和實(shí)際工作需要科學(xué)設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容，盡量減少不必要的設(shè)計(jì)，浪費(fèi)網(wǎng)站資源。網(wǎng)站表現(xiàn)形式要多種多樣，動(dòng)靜結(jié)合全面呈現(xiàn)黨建工作內(nèi)容和黨務(wù)信息，使網(wǎng)站更具表現(xiàn)力和吸引力。三是要開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)交互軟件和交互平臺(tái)，在黨建網(wǎng)站上設(shè)置有效的互動(dòng)版塊。為了不斷滿足高校黨建工作的需求，為了交流雙方能達(dá)到良好的溝通體驗(yàn)，完善黨內(nèi)工作互動(dòng)和黨外交流互動(dòng)的交互軟件，努力提高交互軟件功能性。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的發(fā)展變化，關(guān)注新興事物的產(chǎn)生，如運(yùn)用微博等新興媒體，開設(shè)微博、博客等加強(qiáng)互動(dòng)。只要能增進(jìn)有效互動(dòng)的平臺(tái)，在對(duì)各方面因素進(jìn)行綜合考量的情況下，都應(yīng)該加以應(yīng)用。而且“在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)的過程中，要注意加強(qiáng)技術(shù)防范和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)安全”［8］。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，注意網(wǎng)絡(luò)安全保障工作

網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)良好健康運(yùn)行的保障。在互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)中，遵守一定的規(guī)范是參與者必須要履行的義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)被濫用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如利用網(wǎng)絡(luò)惡意傳播謠言，滿足自身私利，破壞公共秩序，危害社會(huì)安定團(tuán)結(jié)等。高校電子黨務(wù)建設(shè)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)的滲透，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德教育，自律與他律相結(jié)合，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)的管理?！耙⒁獍踩Ｕ希Ｕ宵h務(wù)信息的安全，核心問題是要加強(qiáng)信息技術(shù)、操作系統(tǒng)和軟件加密系統(tǒng)的自主研發(fā)”［9］，利用多種安全技術(shù)手段加固黨建工作平臺(tái)和黨建系統(tǒng)不受安全問題威脅，在某一環(huán)節(jié)、某一細(xì)節(jié)產(chǎn)生安全隱患，都將會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的正常工作產(chǎn)生致命的后果。

結(jié)論

隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，電子黨務(wù)建設(shè)對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，加強(qiáng)和人民群眾的血肉聯(lián)系有著不可忽視的作用。高校電子黨務(wù)的發(fā)展更是基層黨建發(fā)展進(jìn)步的重要陣地。但是目前高校電子黨務(wù)建設(shè)存在著很多問題亟待解決，只有疏通、理清這些關(guān)系，對(duì)癥下藥，找到問題癥結(jié)所在，分清主次矛盾和矛盾的主次方面，有層次分階段地推進(jìn)高校電子黨務(wù)的完善發(fā)展。從思想上，強(qiáng)化高校電子黨務(wù)建設(shè)理念，消除各種思想誤區(qū)，促使黨員，尤其是黨建干部和黨建工作者做好思想準(zhǔn)備，更好地為電子黨建工作服務(wù)。加強(qiáng)電子黨務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)高校電子黨務(wù)建設(shè)新型人才隊(duì)伍，推進(jìn)高校電子黨務(wù)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德，注意電子黨務(wù)建設(shè)安全保障工作。高校電子黨務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)需要在各個(gè)細(xì)節(jié)都必須做到完美，各部分互聯(lián)互動(dòng)，資源互通有無(wú)的系統(tǒng)工程。做好高校電子黨務(wù)建設(shè)工作將為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下其他方面的建設(shè)工作提供借鑒、范本和表率，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)將會(huì)為日后的黨建工作提供新的啟示。加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，黨建工作者應(yīng)該不斷嚴(yán)格要求自己，努力為實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

［1］許欣欣．高校電子黨務(wù)建設(shè)的探索與實(shí)踐［J］．黑龍江科技信息，2008，（35）．

［2］（美）愛德華·赫爾曼．全球媒體——全球資本主義的新傳教士［M］．天津：天津人民出版社，2001：1－266．

［3］張衍前．執(zhí)政黨掌握網(wǎng)絡(luò)媒體話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)芻議［J］．理論學(xué)刊，2005，（10）．

［4］謝駿．科學(xué)構(gòu)建電子黨務(wù)平臺(tái)探索高校黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化的新思路［J］．傳承，2011（9）．

［5］姜維，劉勇．加強(qiáng)電子黨務(wù)創(chuàng)新高校黨建——以電子黨務(wù)為突破口積極探索高校黨建的新思路［J］．寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（20）．

［6］胡錦濤．高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［N］．人民日?qǐng)?bào)，2007－10－16（3）．

［7］楊安娜，譚朔，劉天浩．高校電子黨務(wù)探索［J］．中國(guó)教育信息化，2014，（5）．

［8］唐佳海，宋元林．高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀、戰(zhàn)略選擇［J］．當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2011，（12）．

［9］謝駿．科學(xué)構(gòu)建電子黨務(wù)平臺(tái)探索高校黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化的新思路［J］．傳承，2011，（9）．

責(zé)任編輯 宋桂祝

D926．1

A

1672－2426（2015）12－0048－06

葉興藝（1976－），男，浙江臺(tái)州人，吉林大學(xué)法學(xué)（政治學(xué)）博士、歷史學(xué)博士后，大連民族學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論與民族地區(qū)政府管理。

梁娜麗（1992－），女，山西晉中人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中外政治制度碩士研究生。

※本文系2014年度遼寧省高校黨建理論研究課題《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校黨建工作的新模式——高校“電子黨務(wù)”建設(shè)的研究》（課題編號(hào)：GXDJ2014－B089）研究成果。