蔡如鵬

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、財政部財政科研所原所長賈康，是國內(nèi)較早提出從供給側(cè)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。早在2011年初，他就和姚余棟、黃劍輝等學(xué)者自發(fā)成立了“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究小組”，專門從事供給側(cè)的理論研究。

如今，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”已被中共高層所提出，作為此前一直呼吁的學(xué)者對此有何感觸？之前他們做過哪些努力？又該如何看待新生的新供給學(xué)派？圍繞這些問題，賈康接受了《中國新聞周刊》記者的專訪。

賈康。圖/CFP 圖片編輯/陳俊丹

改革路徑離不開經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)

中國新聞周刊：上個月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議，首次提出“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這些年，你一直在研究、倡導(dǎo)新供給，我們很想知道，你個人如何看待此事？

賈康：應(yīng)該說，這次會議提出“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這樣的概念，不僅對于作為研究者的我個人，而且對于我國的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體來說，都具有特殊意義。

客觀上，這當(dāng)然也是對于新供給研究群體多年來研究努力的一次充分肯定，和今后進(jìn)一步深化研究的重要指導(dǎo)，新供給群體理應(yīng)更加努力地做好智庫研究工作。

中國新聞周刊：2011年初，你和其他六位學(xué)者發(fā)起成立了“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究小組”，開始探究、構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)理論。當(dāng)初你們的動議是什么？為什么會想到研究供給？

賈康：當(dāng)時，中國在應(yīng)對世界金融危機(jī)中的表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)率先回升的成績，引起全世界注目。而與此同時，關(guān)于中國特色的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路的思考，以及深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計與總體規(guī)劃的現(xiàn)實要求，也成為思想界的熱點。

上世紀(jì)至今波瀾壯闊的世界與中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實踐，帶給我們豐富的啟示和一系列亟應(yīng)正視的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究課題。我們認(rèn)為，在世界金融危機(jī)發(fā)生后對于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和調(diào)控經(jīng)驗的反思中，從宏觀經(jīng)濟(jì)“需求管理”的局限性與“供給管理”的必要性引發(fā)的相關(guān)認(rèn)識，具有不可忽視的理論創(chuàng)新內(nèi)涵和重大現(xiàn)實意義。

我國未來的發(fā)展將面臨來自內(nèi)部和外部兩方面的減速壓力，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展的難度顯著加大。

從內(nèi)部因素看，高速增長是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在特定追趕時期的一種增長形態(tài)，隨著與前沿國家技術(shù)差距和其它相關(guān)要素、機(jī)制差別的縮小，中國經(jīng)濟(jì)增長速度將規(guī)律性地向成熟經(jīng)濟(jì)體的水平逐步收斂。這種意義上的收斂雖然將橫跨較長時期，但增長速度由峰值水平轉(zhuǎn)折性地回落，已經(jīng)開始表現(xiàn)為走向“新常態(tài)”。

從外部因素看，自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，盡管美國、歐洲、日本等經(jīng)濟(jì)體采取了以寬松貨幣政策為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，歷經(jīng)數(shù)年雖然在局部及個別時段有一些積極信號，但總體形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。這一方面表明，歐美近幾十年的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派專注于從需求側(cè)入手調(diào)控經(jīng)濟(jì)的思路已面臨步入窮途的窘境，需要深入反思;另一方面也表明我國以歐美日的需求帶動出口，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)順利增長的模式，在可預(yù)見的未來將不可持續(xù)。

增長速度回落時期既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和風(fēng)險，也蘊藏著重大的機(jī)遇。一方面，倘若不能正確認(rèn)識潛在增長率的應(yīng)有水平，而一味通過政策刺激追求經(jīng)濟(jì)高速增長，則很可能重蹈日本泡沫經(jīng)濟(jì)的覆轍，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，特別是這一過程還可能與矛盾凸顯期的“中等收入陷阱”式風(fēng)險疊加。

另一方面，更要看到這個時期，尤其是未來十年，中國所面臨的重大歷史機(jī)遇和所具備的巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地，仍與供給方面的特殊國情、特定轉(zhuǎn)軌、特色化結(jié)構(gòu)變遷有關(guān)，即以生產(chǎn)關(guān)系的自我調(diào)整繼續(xù)解放生產(chǎn)力，以體制改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分釋放制度供給潛力，進(jìn)一步激發(fā)全體社會成員參與發(fā)展進(jìn)程的活力，在中等收入階段培育起以創(chuàng)新為龍頭的接續(xù)增長動力，繼續(xù)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步而持續(xù)地提升。

沒有洞悉規(guī)律、“對癥下藥”的經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)，就不能保證正確的改革路徑。改革是人心所向，但怎樣改革成功，在很大程度上緣于較充分的理論準(zhǔn)備。為此，我們認(rèn)為中國應(yīng)該構(gòu)建促進(jìn)“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”、促進(jìn)總供需平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長方式轉(zhuǎn)變的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”，并作為貫徹落實黨的十八大以來提出的戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)中國未來可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

因此，我們組建研究團(tuán)隊，并提出“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”，目的就在于構(gòu)建著重從供給側(cè)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的核心理念和政策取向，期望我們的研究不僅對中國有重要意義，對促進(jìn)亞非拉發(fā)展和歐美走出危機(jī)也有積極意義。

新供給學(xué)不排斥百家爭鳴

中國新聞周刊：2013年，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院成立。這是不是意味著你們的研究得到了更廣泛的認(rèn)可和支持？

賈康：華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院是由我和白重恩、王慶等12位學(xué)者發(fā)起設(shè)立、經(jīng)政府管理部門批準(zhǔn)成立于2013年9月的民間智庫組織，現(xiàn)任理事長為民生銀行洪崎董事長。人民銀行金融研究所所長姚余棟、民生銀行研究院院長黃劍輝等都是研究骨干。

研究院旨在推進(jìn) “以改革為核心的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究，通過構(gòu)建跨界合作的“中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”，努力建設(shè)具有高學(xué)術(shù)品味和社會影響力的中國特色新型智庫。

已有百余位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、實業(yè)家、金融界精英和媒體人士加盟的新供給研究院，通過新供給雙周學(xué)術(shù)研討會、《中國2049戰(zhàn)略》圓桌、新供給金融圓桌，以及新供給年度重點課題研究等活動，致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的不斷發(fā)展創(chuàng)新，對中國改革開放予以理論闡釋和提出積極建言，持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展實踐。

中國新聞周刊：除了華夏研究院外，國內(nèi)還有哪些主要的新供給學(xué)派學(xué)者？你們之間是如何互動的？有無分歧？

賈康：目前，“中國新供給50人論壇”已經(jīng)通過論壇成員、特邀研究員等方式，聚攏了除我們新供給研究小組早期7位專家之外，包括決策機(jī)構(gòu)、知名高校及智庫學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等在內(nèi)的諸多學(xué)者，總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過百人的規(guī)模。較早提出“新供給主義”的萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰也是我們的成員。

我們通過新供給研究院和論壇等開放平臺，以公開討論、郵件溝通、微信群交流等多種形式交流互動，還不定期出版成員研究成果形成的文集，通過各種渠道進(jìn)行開放式的討論和學(xué)術(shù)活動。

這個平臺在過去的兩年多里顯示出較好的凝聚力，也產(chǎn)生了許多很有價值的成果。同時，由于大家基本上都接受新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新方向和主要思路，因此可以說并不存在根本的認(rèn)識、理念上的分歧，但不排斥學(xué)術(shù)觀點上的百花齊放百家爭鳴，這樣也能夠更好地推動新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究發(fā)展。

中國新聞周刊：眾所周知，供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代興起于美國，經(jīng)過里根總統(tǒng)以及撒切爾夫人的政策主張而聞名于世。你認(rèn)為新供給學(xué)派“新”在哪里？

賈康：我們的主張可以簡單地歸納為“八雙五并重”，這是生發(fā)于對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的探究，首先既對應(yīng)于中國的“特色”和背景，又服務(wù)于中國現(xiàn)代化的趕超戰(zhàn)略。

鄧小平所強調(diào)的“三步走”，可理解為一種實質(zhì)性的趕超戰(zhàn)略。其間，前面幾十年主要是追趕式的直觀表現(xiàn)，最后的意圖實現(xiàn)，則確切無疑地指向中華民族能夠?qū)崿F(xiàn)偉大復(fù)興，這也就是習(xí)總書記所說的“中國夢”。

我們深知，相關(guān)的理論和認(rèn)識的爭鳴是難免的和必要的，而在中國現(xiàn)在的討論中，似乎還很難避免有簡單化貼標(biāo)簽的傾向。比如說在一般的評議中，某些思路和主張很容易被簡單地分類——某些觀點被稱為新自由主義，某些觀點被稱為主張政府干預(yù)和主張大政府，有些則被稱為是主張第三條道路。貼標(biāo)簽的背后，是認(rèn)識的極端化和簡單化。

我們希望能夠超越過去的一些貼標(biāo)簽式的討論，側(cè)重點在于先少談些主義、多討論些問題，特別是討論真問題、有深度的問題，來貫徹對真理的追求。研討清楚了“真問題”，“主義”也就呼之欲出了。沒有必要在經(jīng)濟(jì)學(xué)框架之內(nèi)、在對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)知領(lǐng)域之內(nèi)，對這些討論中的觀點處處去貼意識形態(tài)標(biāo)簽，處處去分辯是左是右、姓資姓社。

由破而立，由理論而實際，在分析中就特別需要注重供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)合，對政府、市場與第三部門之間的互動進(jìn)行全方位的考察，力求客觀、中肯、視野開闊、思想開放?！靶鹿┙o經(jīng)濟(jì)學(xué)”決不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是面對挑戰(zhàn)有感而發(fā)，為不負(fù)時代而做出的創(chuàng)新。

中國新聞周刊：這些年，你們是如何與高層互動并最終影響到高層決策的？

賈康：我們新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體成立以來，基于努力深化的基礎(chǔ)理論研究，一直強調(diào)理論密切聯(lián)系實際，主動向中央決策層、各主要部門上報研究成果，同時在公眾媒體、學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表相關(guān)文章。

在研究院成立以后，保持每月至少舉辦一到兩場公開的研討會，通過公眾渠道發(fā)出我們的研究信息和呼吁。我們還有 “新供給”書系的多本著作陸續(xù)出版。我和蘇京春博士合著的《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》2015年已經(jīng)正式出版。