◎策劃 馮業(yè)茂 執(zhí)行 張永強(qiáng)

謀劃2015（二）

◎策劃 馮業(yè)茂 執(zhí)行 張永強(qiáng)

編者按

2015，國土資源人已經(jīng)啟程。面對全面深化改革的歷史重任，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國土資源人壓力巨大。

本刊《特別關(guān)注》欄目推出的《謀劃2015》上期刊發(fā)了15位省轄市國土資源局局長的新年新打算。本期繼續(xù)推出3位省轄市國土資源局局長和12位省直管縣（市）國土資源局、地質(zhì)礦產(chǎn)局局長的新思路、新目標(biāo)、新打算。

◎新鄉(xiāng)市國土資源局局長 王鋒

堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu) 提升管理水平

2015年，我們將緊緊圍繞新形勢下國土資源管理“三句話”職能定位要求，守紅線、保發(fā)展、講節(jié)約、重改革、促轉(zhuǎn)型，突出抓好六個(gè)方面的工作落實(shí)：

一是強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量質(zhì)量管護(hù)。把平原地區(qū)和丘陵地區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目投資額度分別由畝均1200元、1500元提高到3500元、5000元。開展“耕作層剝離再利用”試點(diǎn)，提升耕地地力和綜合生產(chǎn)能力。

二是統(tǒng)籌兼顧保障發(fā)展用地。進(jìn)一步改革土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配、管理和使用辦法，繼續(xù)通過“曬項(xiàng)目、配指標(biāo)，控增量、保重點(diǎn)”，引導(dǎo)招好商、集群招商，壯大龍頭企業(yè)。

三是推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。重點(diǎn)加強(qiáng)對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增建設(shè)用地土地利用強(qiáng)度、畝均工業(yè)產(chǎn)出、畝均稅收等指標(biāo)進(jìn)行考核，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決核減用地。

四是提升礦產(chǎn)接續(xù)保障能力。全面完成“輝縣市大羅口水泥灰?guī)r詳查”等9個(gè)勘查項(xiàng)目，保障我市優(yōu)勢水泥企業(yè)后備資源需求。依法規(guī)范地?zé)帷⒌V泉水資源開發(fā)利用管理。

五是動真碰硬嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)查處違法征占耕地案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益以及嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法用地案件。堅(jiān)決防止觸碰基本農(nóng)田保護(hù)紅線，嚴(yán)禁擅自將耕地“非農(nóng)化”。

六是深化人地掛鉤政策試點(diǎn)。進(jìn)一步健全土地指標(biāo)收益分配機(jī)制，在完善城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、促進(jìn)產(chǎn)城融合、加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、多形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利及收益上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)人、業(yè)、地、錢各要素的良性互動。

◎南陽市國土資源局局長 許建超

適應(yīng)新常態(tài) 搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越

2015年，南陽市國土資源管理工作要主動適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，保需求、保紅線、重改革、重監(jiān)管，努力推動國土資源事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，為建設(shè)“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”提供強(qiáng)勁支撐和保障。

聚焦保需求，提升資源保障水平?？茖W(xué)調(diào)配用地計(jì)劃，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目及園區(qū)載體土地保障能力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。精心組織土地規(guī)劃的調(diào)整完善，進(jìn)一步優(yōu)化各類建設(shè)用地尤其是城鎮(zhèn)發(fā)展用地布局。

聚神保紅線，提升耕地保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，探索耕地保護(hù)有償激勵機(jī)制；加快永久基本農(nóng)田劃定工作；加大土地整治力度，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定耕地面積、提升耕地質(zhì)量；對違法違規(guī)用地行為動真碰硬，重典問責(zé)，降低違法占用耕地比例。

聚力破難題，提升節(jié)約集約用地水平。全力破解供地率低的難題，確保當(dāng)年征后供地率不低30%、前3年不低于70%；改進(jìn)土地供應(yīng)方式和利用方式，提高土地使用效率；堅(jiān)持用地預(yù)審，規(guī)范土地出讓，強(qiáng)化供后監(jiān)管，加強(qiáng)用途管制，完善節(jié)約集約用地長效機(jī)制。

聚精強(qiáng)支撐，提升礦產(chǎn)資源管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)礦政管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。

聚效求規(guī)范，提升法治國土建設(shè)水平。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，提高依法行政水平；完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，構(gòu)建“聯(lián)合監(jiān)管”“聯(lián)動監(jiān)管”“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局；建立健全預(yù)防國土資源信訪問題發(fā)生的長效機(jī)制，依法維護(hù)群眾權(quán)益。

◎信陽市國土資源局局長 黃體榮

積極適應(yīng)新常態(tài) 努力實(shí)現(xiàn)新突破

2015年，我們將按照“主動適應(yīng)新常態(tài)、勇于承擔(dān)新使命、全面提升新水平”的要求，振奮精神，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，盡職盡責(zé)保紅線，全力以赴保發(fā)展，節(jié)約集約保效益，盡心盡力保權(quán)益，積極穩(wěn)妥促改革，主動作為，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

一是以嚴(yán)查違法違規(guī)用地為抓手，堅(jiān)守耕地紅線。全面開展新建項(xiàng)目用地排查，對違法違規(guī)用地進(jìn)行清理整改，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)耕地。

二是以節(jié)約集約利用土地為抓手，提升利用水平。大力開展閑置土地清查，對已批未供土地，制訂措施，加快供應(yīng)；對已供閑置土地，依法依規(guī)堅(jiān)決收取閑置費(fèi)或無償收回。加強(qiáng)對已建、在建項(xiàng)目監(jiān)督管理，核定項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)，據(jù)實(shí)實(shí)行階段性供地，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用。

三是以人地掛鉤試點(diǎn)政策為抓手，科學(xué)保障發(fā)展。堅(jiān)持“優(yōu)急保重、維護(hù)民生”的原則，科學(xué)使用計(jì)劃指標(biāo)。持續(xù)用好人地掛鉤試點(diǎn)政策，爭取在增加耕地面積、提升土地利用效率、拓寬用地空間等方面取得新突破。

四是以加強(qiáng)征地監(jiān)管為抓手，維護(hù)群眾權(quán)益。重點(diǎn)監(jiān)管是否規(guī)范履行征地程序，是否足額撥付征地補(bǔ)償款，是否落實(shí)安置途徑，是否存在強(qiáng)征強(qiáng)拆行為等。一旦發(fā)現(xiàn)存在侵害群眾權(quán)益行為，將立即暫停受理其土地報(bào)件，責(zé)令限期整改，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

◎鞏義市國土資源局局長 馬振杰

積極謀劃 主動作為 全面提升國土資源保障能力

2015年，我們將積極謀劃，主動作為，全面提升國土資源保障能力，為城市的建設(shè)和發(fā)展作出不懈的努力。

加強(qiáng)謀劃，科學(xué)保障發(fā)展用地。一是調(diào)整完善各類規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障城市長期發(fā)展需求；二是科學(xué)分配用地計(jì)劃指標(biāo)；三是優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格執(zhí)行供地目錄；四是創(chuàng)建項(xiàng)目報(bào)批綠色通道，縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，加快報(bào)批速度。

多輪驅(qū)動，推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。一是加大土地供應(yīng)力度，確保建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地；二是綜合運(yùn)用多種手段，加快盤活存量土地，進(jìn)一步激活發(fā)展的后勁；三是加強(qiáng)批后監(jiān)管力度，確保土地合理開發(fā)利用。

加大耕保力度，確保動態(tài)平衡。一是全面完成永久性基本農(nóng)田劃定工作；二是加快推進(jìn)土地綜合整治，加強(qiáng)土地儲備，為城市發(fā)展積蓄后勁；三是嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一”“先補(bǔ)后占”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”政策，確保耕地總量占補(bǔ)平衡；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任管理，積極構(gòu)建耕保體系。

加快法治國土建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念。一是加大法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民法治國土觀念；二是規(guī)制權(quán)力，堅(jiān)持依法行政。要加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范國土資源管理行政決策程序建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政。三是充分利用執(zhí)法監(jiān)察信息平臺，加大動態(tài)巡查力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決制止各類國土資源違法行為。

◎蘭考縣國土資源局局長 張祖金

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 忠誠履職勇?lián)?dāng)

2015年，蘭考縣國土資源局將主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，忠誠履職，勇于擔(dān)當(dāng)，著力在以下幾個(gè)方面取得新成效。

在保障發(fā)展上取得新成效。做好土地收購儲備工作，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的存量建設(shè)用地和新征地納入土地儲備范圍，計(jì)劃融資5億元，收儲土地5000畝，對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目做到應(yīng)保盡保。

在保護(hù)耕地上取得新成效。劃定永久性基本農(nóng)田；完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、整理土地5.6萬畝；對土地閑置、利用粗放低效現(xiàn)象依法進(jìn)行治理。

在法治國土建設(shè)上取得新成效。大力開展土地管理法律法規(guī)的宣傳教育，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管平臺，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，曝光一批典型案件。

在維護(hù)民生權(quán)益上取得新成效。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，促進(jìn)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效化解土地糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

在改革創(chuàng)新上取得新成效。強(qiáng)力推進(jìn)人地掛鉤試點(diǎn)工作；切實(shí)做好建設(shè)用地審查事項(xiàng)實(shí)施工作，搞好試點(diǎn)；以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，科學(xué)、合理使用部、省支持資金。

在隊(duì)伍素質(zhì)提升上取得新成效。多層次、多角度、全方位加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的國土資源管理隊(duì)伍。

◎汝州市國土資源局局長 余占營

思路決定出路 保障才能發(fā)展

2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的收尾之年，也是科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，汝州市的國土資源工作將主要圍繞四個(gè)方面展開：

圍繞保護(hù)國土資源，著力加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。完成省廳下達(dá)我市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，確保耕地保有量穩(wěn)定在6.09萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在5.3萬公頃；耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2000畝以上；加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)零約談、零問責(zé)。

圍繞加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升資源保障能力。全面保證保障性安居工程用地；完成汝南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城東新區(qū)等土地儲備的前期準(zhǔn)備工作；完成汝州市25萬戶農(nóng)村集體土地使用權(quán)的確權(quán)登記。

圍繞管理方式創(chuàng)新，著力夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。探索與公檢法建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新動態(tài)巡查責(zé)任制，前移執(zhí)法關(guān)口，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；做好國土資源法規(guī)政策宣傳，加強(qiáng)國土資源重點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究，加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測和國土資源經(jīng)濟(jì)形勢分析。

圍繞改善和服務(wù)民生，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；落實(shí)信訪工作一把手負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、信訪事項(xiàng)三級網(wǎng)絡(luò)辦理制度，全面實(shí)行重大事項(xiàng)信訪風(fēng)險(xiǎn)評估制度，努力把矛盾解決在基層，切實(shí)解決群眾合理訴求。

◎汝州市地礦局局長 王曙吉

適應(yīng)新常態(tài) 改革促發(fā)展

2015年，汝州市地礦局將主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一是以保安全為立足點(diǎn)，始終保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢。建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展以打擊無證勘查開采、亂采濫挖為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動，為全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二是以規(guī)范管理為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《汝州市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，進(jìn)一步明確總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和準(zhǔn)入要求，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度，嚴(yán)格礦山設(shè)計(jì)、采礦權(quán)出讓和礦山開發(fā)等環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化對礦山“三率”指標(biāo)的監(jiān)管，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用；明晰日常監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。

三是以保民生為落腳點(diǎn)，切實(shí)抓好生態(tài)保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)“礦山復(fù)綠”專項(xiàng)行動和礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度；積極推進(jìn)綠色礦山與和諧礦區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是以依法行政為著眼點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法治地礦建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度。大力開展礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、國情國策宣傳活動，增強(qiáng)法治地礦觀念。建立政務(wù)信息公開制度，提高信息公開水平。

五是以提高服務(wù)能力為關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)部門公信力，打造一支業(yè)精、風(fēng)正、高效、廉潔的地礦隊(duì)伍，推動各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。

◎滑縣國土資源局局長 王樹盛

立足保障保護(hù) 強(qiáng)化節(jié)約集約

2015年，我們將以保需求、保紅線、深改革、強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，主動適應(yīng)新常態(tài)，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，明確新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，再創(chuàng)新業(yè)績。

主動服務(wù)，項(xiàng)目用地保需求。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、滑東新區(qū)、舊城改造建設(shè)中的用地服務(wù)保障工作，加大用地報(bào)批力度，優(yōu)化服務(wù)流程，建立服務(wù)臺賬，確保全縣確定的32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程用地及時(shí)落實(shí)。

嚴(yán)格保護(hù)，豫北糧倉夯基石。積極做好永久性基本農(nóng)田劃定工作；加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，為滑縣糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)再建新功。

盤活存量，資源利用促高效。加大土地招拍掛力度，積極推進(jìn)舊城改造，開展存量土地調(diào)查，促進(jìn)閑置土地及時(shí)利用，進(jìn)一步盤活和優(yōu)化存量建設(shè)用地，力促節(jié)約集約，提高用地效率。

嚴(yán)格監(jiān)管，依法依規(guī)維權(quán)益。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；加快實(shí)施“數(shù)字滑縣”地理空間框架建設(shè)，不斷提升測繪信息的服務(wù)保障能力。

夯實(shí)基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)抓廉潔。優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)；以開展省級文明單位重新申報(bào)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；以落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支德才兼?zhèn)涞膰临Y源管理隊(duì)伍。

◎長垣縣國土資源局局長 王志勇

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 勇于攻堅(jiān)克難

2015年是全面深化農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。2015年要重點(diǎn)做好以下工作。

恪盡職守強(qiáng)化耕地保護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化耕地保護(hù)的政府責(zé)任，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。加大土地整治和耕地后備資源開發(fā)力度，確保全年補(bǔ)充儲備耕地2000畝以上。

全力以赴做好用地保障。統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，實(shí)施差別化土地供給。以“人地掛鉤”試點(diǎn)為載體，以實(shí)施拆舊復(fù)墾和土地綜合整治為途徑，完善建設(shè)用地指標(biāo)有償置換使用制度，建立“拆舊—建新—節(jié)余—流轉(zhuǎn)”的良性循環(huán)機(jī)制，破解項(xiàng)目用地指標(biāo)瓶頸難題。

堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)約用地。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)約束和利益激勵，樹立和引領(lǐng)正確的用地導(dǎo)向。充分挖掘城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地潛力，重點(diǎn)盤活批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地。

盡心竭力維護(hù)群眾權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償程序，健全征地監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)探索多元安置保障機(jī)制，保障失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革。完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作，年底前完成不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件與信息平臺建設(shè)；以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)為抓手，積極開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等各項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在市場上交易。

◎鄧州市國土資源局局長 尹桂峰

順勢而為 奮發(fā)有為

2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵一年，國土資源管理工作面臨新常態(tài)。在新的一年，我們重點(diǎn)抓好以下主要工作：

突出重點(diǎn)，主動服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。通過對上爭取、內(nèi)部挖潛、開源節(jié)流，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)和民生工程用地需求，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供重要支撐。

嚴(yán)格保護(hù)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田“紅線”不動搖。繼續(xù)做好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地工作，分三個(gè)批次完成全市現(xiàn)有12000余畝的新增耕地配套項(xiàng)目。同時(shí)，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000畝耕地后備資源整治工作。構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村、組四級耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決遏制亂占濫用耕地的行為。

加強(qiáng)土地收儲和節(jié)約集約用地工作。全年收儲土地5000畝左右，其中存量土地1000畝以上，完成國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作，力爭全年土地收益達(dá)到5億元以上，為耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。

強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步探索規(guī)范執(zhí)法的長效機(jī)制，加大違法案件查處力度，著力建立有序的土地管理機(jī)制，使土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)、零約談”目標(biāo)。

加強(qiáng)南水北調(diào)渠首生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加大渠首朱連山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，加快杏山省級地質(zhì)公園建設(shè)步伐；搞好地面沉降防治和地下水監(jiān)測，加強(qiáng)礦區(qū)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行群防群測，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

◎永城市國土資源局局長 孫建華

理清思路 開拓創(chuàng)新 主動適應(yīng)國土資源工作新常態(tài)

2015年，國土資源工作面臨新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，我們將按照省國土資源廳統(tǒng)一部署，著力做好資源保障、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展幾篇文章，實(shí)現(xiàn)“三提一減”的工作目標(biāo)，即資源保障能力、資源節(jié)約集約水平、服務(wù)效能明顯提高，國土資源違法行為明顯減少。

我們將著重做好以下幾個(gè)方面的工作:一是提升耕地保護(hù)水平，嚴(yán)守耕地紅線。按時(shí)完成永久基本農(nóng)田劃定，給占用耕地戴上“緊箍”。二是拓寬用地空間，保障科學(xué)發(fā)展用地。重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求。三是推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)土地高效利用。著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題，推進(jìn)節(jié)約集約用地。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要大力實(shí)施土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范推進(jìn)土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。五是強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)好土地開發(fā)利用秩序。充分發(fā)揮國土資源公安警察隊(duì)伍的作用，進(jìn)一步完善多部門聯(lián)合、全方位監(jiān)控、嚴(yán)查重處、嚴(yán)防死守的執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決制止、查處新發(fā)生違法案件。六是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。當(dāng)好土地新政的“宣傳員”、調(diào)控政策的“引導(dǎo)員”、超前謀劃的“調(diào)研員”、用地單位的“服務(wù)員”、集約用地的“監(jiān)督員”。七是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉長抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，做到干部清正、單位清廉、政治清明。

◎永城市地礦局局長 蔣清偉

準(zhǔn)確把握定位 緊扣“七個(gè)繼續(xù)”

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。永城市地礦局將準(zhǔn)確把握工作定位，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求，努力實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展更加有力、資源保護(hù)與開發(fā)利用更加有效、基礎(chǔ)管理更加扎實(shí)、行政效能更加便捷高效，為永城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

一是繼續(xù)加大對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)力度，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資源保障。

二是繼續(xù)推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，推動永城礦業(yè)走節(jié)約、綠色、高效的可持續(xù)發(fā)展之路。

三是繼續(xù)鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建成果，穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四是斷續(xù)開展永城礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，全力推進(jìn)永城東西城區(qū)間采煤塌陷區(qū)綜合治理示范工程建設(shè)。

五是繼續(xù)做好芒碭山地質(zhì)公園后期工程建設(shè)及運(yùn)營管理工作，積極開展與省地礦局的戰(zhàn)略合作，打造芒碭山地質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園。

六是繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測研究工作，逐步建立全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為永城地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及管理奠定翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

七是繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源數(shù)字化工程的建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用，不斷提升地礦服務(wù)管理效能。

◎固始縣國土資源局局長 夏傳斌

圍繞工作要求 重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作

2015年，固始縣國土資源管理工作將圍繞全省國土資源工作會議提出的“六升六降”的工作要求，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。

強(qiáng)化耕地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，做到對違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

做好用地保障工作。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展用地的區(qū)域布局，科學(xué)配置用地計(jì)劃指標(biāo)；加強(qiáng)協(xié)作，提前介入，加強(qiáng)跟蹤，保證兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地需求。

促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。深入開展創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的要求，努力提高征地率、供地率、土地利用率；強(qiáng)化存量土地管理，增加用地供應(yīng)量。

做好土地綜合整治工作。加大對農(nóng)村田、水、路、林、村的綜合整治力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加大農(nóng)村宅基地的騰退和復(fù)墾力度，穩(wěn)步開展“人地掛鉤”試點(diǎn)工作。

加大執(zhí)法監(jiān)察力度。建立源頭防范機(jī)制，切實(shí)把違法用地消除在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門的協(xié)調(diào)配合，建立良好的國土資源利用環(huán)境。

做好關(guān)注民生保和諧工作。切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)，落實(shí)社保費(fèi)用。

◎鹿邑縣國土資源局局長 馮文君

砥礪奮進(jìn) 爭創(chuàng)一流

為做好2015年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，鹿邑縣國土資源局將立足“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的定位，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“土地節(jié)約集約利用”的主線,圍繞“土地整治、聯(lián)合執(zhí)法”持續(xù)發(fā)力,加快“用地報(bào)批、土地儲備、土地出讓”運(yùn)轉(zhuǎn)，確保今年各項(xiàng)工作按質(zhì)保量完成。

一是堅(jiān)持“土地節(jié)約集約利用”這條主線，積極拓展發(fā)展空間。加大閑置土地清理和土地供后監(jiān)管力度，嚴(yán)把項(xiàng)目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，通過盤活挖潛，拓展發(fā)展空間。

二是圍繞“土地整治、聯(lián)合執(zhí)法”持續(xù)發(fā)力，全力保護(hù)耕地紅線。要科學(xué)編制2015年土地整治項(xiàng)目計(jì)劃，完成土地整治工作任務(wù)。層層分解耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全面完成耕地保護(hù)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)國土資源執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，真正做到“有案必查、查案必結(jié)、結(jié)案必嚴(yán)”，共同打造和建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動、公眾參與的土地管理新秩序，確保實(shí)現(xiàn)2014年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作零約談、零問責(zé)。

三是加快“用地報(bào)批、土地儲備、土地出讓”三點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。要加大建設(shè)用地報(bào)批力度，向上爭取單獨(dú)選址、點(diǎn)供項(xiàng)目，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)；盤活存量土地，加大土地收購儲備工作；進(jìn)一步優(yōu)化供地環(huán)節(jié)，加快供地速度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地及時(shí)供應(yīng)。

◎新蔡縣國土資源局局長 梅希軍

主動適應(yīng)新常態(tài) 促進(jìn)國土資源工作上臺階

2014年，新蔡縣國土資源局強(qiáng)力推進(jìn)耕地保護(hù)工作，提請縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》，實(shí)行屬地管理，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是耕地保護(hù)的責(zé)任主體，制定紅線，黨政同責(zé)。對踏破紅線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動三色（“紅、橙、黃”）督察令，進(jìn)行問責(zé)。年度內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法占用耕地10畝以上或占用基本農(nóng)田5畝以上的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評，責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辭職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記降為副書記主持工作；情節(jié)嚴(yán)重的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進(jìn)行免職處理，并按有關(guān)規(guī)定給予黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。

2015年，我局將深入貫徹落實(shí)全省國土資源工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以保需求、保紅線、重改革、重監(jiān)管為重點(diǎn)，依托縣委、縣政府提出的“五部五組”工作機(jī)制，把耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、用地保障、節(jié)約集約、整治土地違法違規(guī)行為、農(nóng)村宅基地使用權(quán)及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等重點(diǎn)工作納入“五部五組”工作范疇，量化工作目標(biāo)、劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，采取周督導(dǎo)、月通報(bào)、季評比制度，對連續(xù)兩次后三名的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)，以促進(jìn)全縣國土資源管理工作再上新臺階。