李繼森（吉林省大安市水政水資源管理中心，吉林 大安 131300）

對(duì)于水資源規(guī)劃中的幾個(gè)問題的探討

李繼森
（吉林省大安市水政水資源管理中心，吉林 大安 131300）

摘 要：我國是一個(gè)水資源總量較多但人均水資源占有率較低的國家，同時(shí)由于環(huán)境的污染以及水資源綜合規(guī)劃利用中的一些不足更加劇了水資源的緊張趨勢。做好水資源的可利用量以及水資源和水環(huán)境承載力等關(guān)于水資源信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，做好水資源的規(guī)劃能夠?yàn)樗Y源的合理利用打下良好的基礎(chǔ)。本文主要對(duì)水資源綜合規(guī)劃中所面臨的一些問題進(jìn)行分析介紹。

關(guān)鍵詞：水資源規(guī)劃；綜合利用；注意的問題

水資源在國家生產(chǎn)生活中占有重要的地位，近些年來，國家先后頒布了多套法律法規(guī)來對(duì)水資源的合理規(guī)劃利用提出了指導(dǎo)意見。尤其是對(duì)于以前水資源規(guī)劃中所存在的問題進(jìn)行了深入的分析介紹，本文在對(duì)我國水資源環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了如何在考慮水資源利用率、環(huán)境承載力以及生活和生產(chǎn)需水的預(yù)測方法和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上做好對(duì)于水資源的綜合規(guī)劃利用。

1 水資源簡介

水資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在對(duì)于水資源的定義中，我國任務(wù)水資源指的是水體中的特有部分，即由大氣降水補(bǔ)給，具有一定數(shù)量和可供人類生產(chǎn)、生活直接利用，且年復(fù)一年的循環(huán)再生的淡水。通過以上定義可以看出，水資源并非指所有的水體，其包含在水體中且是其中重要的一部分，水體中除水資源的部分在一定的條件下可以轉(zhuǎn)化為水資源。其中水資源最重要的特性是能夠?yàn)槿祟愃谩Ｒ虼?，做好水資源的合理開發(fā)利用是十分重要的。

2 水資源規(guī)劃利用中需要注意的問題

2.1 水資源的可利用量。水資源是人類發(fā)展的重要資源，其可利用量是其中一個(gè)重要指標(biāo)。水資源的可利用量指的是在滿足生產(chǎn)、生活以及生態(tài)環(huán)境的承受力的基礎(chǔ)上，能夠一次性利用的最大水資源量。但是在實(shí)際的水資源可利用量的測量及分析過程中，除了以上幾點(diǎn)外還需要從生態(tài)與環(huán)境需水量、技術(shù)上論證可行、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行綜合分析，同時(shí)其還會(huì)受到社會(huì)的發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)狀態(tài)等因素的制約，以上這些因素共同影響著水資源可利用量的測定，同時(shí)由于以上這些影響因素并非一成不變，而是隨著社會(huì)的發(fā)展處于動(dòng)態(tài)的變化當(dāng)中，從而使得水資源可利用量的分析測量存在著較大的難度。

2.2 水資源和水環(huán)境承載力。水資源的承載力指的是在一定的發(fā)展時(shí)期，某一發(fā)展區(qū)域所能承受的可供人可持續(xù)利用水資源而對(duì)環(huán)境不造成影響且能可持續(xù)發(fā)展的能力。其具體的表示單位可以用人口、生物以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量來進(jìn)行描述。通過以上敘述可以發(fā)現(xiàn)水資源承載力具有如下特點(diǎn)：（1）通過給出了水資源的承受力，并通過具體的標(biāo)量進(jìn)行了描述，在進(jìn)行水資源的開發(fā)過程中需要將開發(fā)控制在這一范圍內(nèi)。（2）通過人口總量的描述可以得知其具有一定的主動(dòng)性，即水資源承載力會(huì)受到人的科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展的影響，在不同的時(shí)期、不同的技術(shù)發(fā)展水平其有所變化，具體表現(xiàn)為時(shí)間上的技術(shù)動(dòng)態(tài)性。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)容量或規(guī)模會(huì)有所不同，從而提高水資源和水環(huán)境的承載力。

2.3 生活和生產(chǎn)需水的預(yù)測。為了做好水資源的合理利用規(guī)劃，做好生產(chǎn)生活用水的需求預(yù)測十分重要且能夠作為水資源規(guī)劃的重要參考依據(jù)，現(xiàn)今對(duì)于生活和生產(chǎn)需水的預(yù)測主要有以下幾種方法：定額法、趨勢法、彈性系數(shù)法、人均綜合用水量法等。以上這些方法各有特點(diǎn)和其所適用的范圍。分析這些方法，各有特點(diǎn)。

2.4 生態(tài)環(huán)境需水量。在進(jìn)行水資源的規(guī)劃使用時(shí)不但需要使得水資源能夠滿足人類需求，同時(shí)也要使得水資源能夠維持生態(tài)環(huán)境功能和進(jìn)行生態(tài)建設(shè)所需要的用水量。對(duì)于生態(tài)環(huán)境需水需要從生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行分析，但是兩者之間有重疊的部分。對(duì)于生態(tài)需水應(yīng)當(dāng)包含有環(huán)境需水，兩者都包含有對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。現(xiàn)今在生態(tài)環(huán)境需水方面是國內(nèi)外研究的重點(diǎn)且具有多項(xiàng)成果，對(duì)于生態(tài)環(huán)境需水所使用的測量方法現(xiàn)今較常使用的是基于水文學(xué)基礎(chǔ)的幾個(gè)方法：最枯10月法、Tennant法等。

3 水資源規(guī)劃所面臨的難題

3.1 水資源的短缺。水資源是一種既可以可再生又不可再生的資源，在居民生產(chǎn)生活中占有重要的地位。現(xiàn)今，對(duì)于我國來說，水資源是一種緊缺資源，對(duì)于水資源緊缺的劃分在國際上所采用的主要判別標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量進(jìn)行缺水程度劃分，但是對(duì)于此標(biāo)準(zhǔn)的使用存在的一定的缺陷：（1）人口消耗并非一個(gè)地區(qū)水資源的唯一消耗，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，各行各業(yè)對(duì)于水資源的消耗也越來越多，相對(duì)來說，人口消耗在一個(gè)地區(qū)水資源的消耗中所占的比重也越來越低，（2）對(duì)于生態(tài)環(huán)境所需要的水資源與人口并未有直接的聯(lián)系，所以，在水資源短缺的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中使用人口作為判斷的依據(jù)有失偏頗。總的來說，水資源的短缺是一個(gè)相對(duì)的概念，即其指的是在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，區(qū)域可供水資源量和水質(zhì)的時(shí)空分布不能滿足現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)下的區(qū)域人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境等系統(tǒng)對(duì)水資源需求時(shí)的狀態(tài)。所以對(duì)于水資源的短缺應(yīng)當(dāng)綜合考慮。

4 做好對(duì)于水資源的規(guī)劃與合理利用

水資源是一項(xiàng)重要的資源，因此，做好對(duì)于其合理配置及利用是十分必要的，在進(jìn)行水資源的規(guī)劃及合理配置的過程中，需要堅(jiān)持合理、高效與可持續(xù)發(fā)展的原則，在規(guī)劃的過程中引入市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與資源配置的發(fā)展模式，通過采取合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多種手段與措施來確保水資源的合理利用。在水資源的規(guī)劃利用中，尤其要注意生態(tài)環(huán)境平衡與水資源合理利用之間的平衡，合理解決水資源供需之間的分歧，化解矛盾。水資源的短缺與水資源的規(guī)劃利用兩者之間是一個(gè)偽命題，在進(jìn)行水資源的規(guī)劃分配中，需要對(duì)水資源的特性進(jìn)行分析，水資源具有流動(dòng)性、隨機(jī)性、易污染型、利害兩重性等不同于其他自然資源的特有屬性。當(dāng)水資源相對(duì)短缺時(shí)，需要在水資源的規(guī)劃中對(duì)于水資源的配置進(jìn)行一定的排序：從時(shí)間上考慮需要將現(xiàn)狀用戶排在首位依次為潛在用戶等，從空間進(jìn)行考慮為先上游、后下游，先本流域后外流域；其次需要將生活用水排在首位。

結(jié)語

水資源是人類生產(chǎn)生活不可或缺的重要資源，在進(jìn)行水資源的規(guī)劃利用中需要注重生態(tài)環(huán)境與人類利用兩者之間的平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水資源。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：TV21

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