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        空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理與防范對策探討

        2015-12-21 23:11:16李昕
        科技與創(chuàng)新 2015年24期
        關(guān)鍵詞:管理原則空中交通管制風(fēng)險管理

        李昕

        摘 要:我國經(jīng)濟實力的不斷提高帶動了民航事業(yè)的發(fā)展。在空中交通管理中,風(fēng)險的管理和防范一直是重要任務(wù)之一。因此,探討了空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理的方法和風(fēng)險防范對策。

        關(guān)鍵詞:空中交通管制;風(fēng)險管理;運行理念;管理原則

        中圖分類號:V355 文獻標識碼:A DOI:10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.045

        1 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險概述

        空中交通風(fēng)險是指在某些特殊情況下,發(fā)生意外不安全事件的可能性和造成不同程度的損失。航空飛行會受到各種因素的影響,主要包括交通管制員的影響、環(huán)境的影響、機器設(shè)備的影響、管理制度的影響。在航空飛行中,可能遇到不可預(yù)測的情況,也可能遇到可提前避免的情況。民航事業(yè)應(yīng)在保障航空人員安全的基礎(chǔ)上,充分利用安全管理體系??罩薪煌ü芾硎且豁棌?fù)雜的工作,每一名航空人員都肩負重大的責(zé)任,應(yīng)做到團結(jié)合作,從而使空中交通管制工作更加完善。

        2 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險管理的方法

        2.1 以“人”為中心

        空中交通風(fēng)險管理應(yīng)以“人”為中心。空中交通的出現(xiàn)是為了方便人們的出行,因此,不能僅將其作為獲利的途徑,更應(yīng)該在運營中將人的安全放在首要位置。應(yīng)構(gòu)建“以人為本”的運行理念,高層管理者應(yīng)與員工平等溝通,為員工提供好的福利待遇和晉升機會,員工在工作中出現(xiàn)差錯時要公平對待,從而使他們在舒適的工作環(huán)境中認真遵守工作準則,并遵循“安全第一,預(yù)防為主”的管理原則,將安全保障工作放在空管工作的核心位置。

        2.2 注重風(fēng)險評估

        風(fēng)險評估在風(fēng)險管理中占有重要地位,而風(fēng)險評估本身是一項技術(shù)性強、專業(yè)性要求高的工作。由專業(yè)人員評估得出的結(jié)論才可能符合實際,具有可信度,才能為風(fēng)險決策提供可靠的數(shù)據(jù)結(jié)果。因此,需要由具備多學(xué)科專業(yè)知識的人員與有實際工作經(jīng)驗的人員共同從事該工作。資料表明,我國的風(fēng)險管理人才匱乏,可采取向高等學(xué)校招聘、對在職管理者進行強化教育、將有潛質(zhì)的人才送去高等院校進修的方式培養(yǎng)管理人才。

        3 空中交通管制服務(wù)風(fēng)險防范對策

        3.1 應(yīng)用風(fēng)險識別技術(shù)

        風(fēng)險識別是風(fēng)險管理中的第一步。只有建立風(fēng)險識別機制,及時、準確地掌握風(fēng)險問題,并進一步記錄、分析,才能找到對策,防止可能發(fā)生的風(fēng)險變?yōu)檎嬲奈kU。由于風(fēng)險來源很廣,所以,如果只依靠一線報告人員和監(jiān)督檢測人員是不夠的,還應(yīng)鼓勵每一名員工在實際工作中發(fā)現(xiàn)自己或他人工作中存在的差錯、隱患,從而阻止危險發(fā)生。自我國的航空安全自愿報告系統(tǒng)SCASS開通后,收集的信息非常少,這是因為有些員工害怕自身的問題被上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn),或指出他人的問題時被他人記恨,而不敢向上級報告發(fā)現(xiàn)的問題。因此,航空公司應(yīng)實行“無懲罰”制度,即被指出的問題為無意識差錯時,只要存在該問題的員工積極改正,便不會受到懲罰,這樣員工在自我糾錯或指出他人錯誤時就不會有太多顧慮,從而充分利用SCASS識別風(fēng)險。

        3.2 運用緩解風(fēng)險技術(shù)

        風(fēng)險評估確認的風(fēng)險后果是人們不期望發(fā)生或無法接受的情況時,采取風(fēng)險防范措施的過程即風(fēng)險緩解。民航局下發(fā)的《中國民用航空安全管理體系建設(shè)總體實施方案》中,包含了風(fēng)險管理等18個要素。其中,風(fēng)險管理部分包含風(fēng)險識別、風(fēng)險評估與風(fēng)險緩解、內(nèi)部時間調(diào)查三方面。風(fēng)險緩解策略有以下3種:①減少損失。針對一些不需要避險,但又無法完全保證不發(fā)生危險的情況,可采取措一定的風(fēng)險緩解措施來降低不安全事件的發(fā)生概率。②避險。如果某事項具有的風(fēng)險性比利益性大時,則應(yīng)停止執(zhí)行。③隔離風(fēng)險。是指采取一定的措施隔離風(fēng)險造成的影響,從而減少風(fēng)險造成的損失。

        3.3 實行嚴格的監(jiān)督策略

        為了保障上述工作順利進行,需要建立完善的監(jiān)督體系,監(jiān)督風(fēng)險管理的工作情況。監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指空中交通管理內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督部門定期或不定期地檢查風(fēng)險管理的工作情況,外部監(jiān)督是指國家相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門對空中交通管理機制的設(shè)計和安全監(jiān)督。此兩者必須同時進行,相互補充、合作,內(nèi)部監(jiān)督查到的結(jié)果要上報至有關(guān)部門,從而將風(fēng)險降至人們可接受的程度以下。“十一五”期間,我國開展了一系列空管系統(tǒng)的重大科研項目,ADS-B、MDS、RNP等新技術(shù)都得到了廣泛應(yīng)用,而我們可利用這些技術(shù)做好監(jiān)督工作。

        3.4 建立安全風(fēng)險管理體系

        應(yīng)制訂完善、科學(xué)的安全風(fēng)險管理制度,進而形成安全風(fēng)險管理體系。因此,需要航空公司及時更新、完善規(guī)章制度,且只有員工嚴格遵守工作制度,才能盡可能地消除風(fēng)險,減少因人為因素而造成的風(fēng)險問題。正因為風(fēng)險管理是SMS(安全管理體系)的關(guān)鍵部分,所以,它已成為了空中交通管理的核心。SMS是民航局明確提出的要在整個民航系統(tǒng)建立并實施的任務(wù)??展茉诮嵤㏒MS的過程中,應(yīng)準確理解、把握風(fēng)險管理的核心,風(fēng)險管理如何在SMS的框架中運行等問題,這是實施空管風(fēng)險管理的重點和難點。此外,航空公司還應(yīng)以SMS為指導(dǎo)綱領(lǐng),完善內(nèi)部風(fēng)險管理制度。

        4 結(jié)束語

        根據(jù)上述分析,當(dāng)前航空公司的主要任務(wù)是建立完備的風(fēng)險管理機制,并以SMS為核心有效控制風(fēng)險;堅持從實際工作出發(fā),嚴格要求每一個環(huán)節(jié),不可掉以輕心,不輕視問題,發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時解決,各盡其職,從而保障空中交通安全,降低飛行事故的發(fā)生率。

        參考文獻

        [1]李延.中國民航空中交通管理問題研究[D].北京:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2013.

        〔編輯:張思楠〕

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