□文字整理/本刊記者 周洋

直擊渣土車

□文字整理/本刊記者 周洋

據(jù)調(diào)查，與其他車輛相比，渣土車存在的各類交通安全隱患與違法行為較為突出。綜合近年來各執(zhí)法部門查處情況來看，其危害運(yùn)輸現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為“五宗罪”。

一 超速超限

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，渣土車超載、多拉快跑可謂是“家常便飯”。而超速超限往往和交通事故是緊密相連的，因?yàn)橐坏┸囕v超限超速，就會(huì)導(dǎo)致渣土車制動(dòng)距離過長(zhǎng)，甚至制動(dòng)失效，引發(fā)車輛失控等事故，而城市屬于人口集中區(qū)域，更加容易引發(fā)重大事故。渣土車司機(jī)并不是不知道超速、超限的危害，正因?yàn)檫\(yùn)價(jià)過低，超限利潤(rùn)的誘惑，促使駕駛員不得不鋌而走險(xiǎn)。此外，渣土車工作環(huán)境惡劣，長(zhǎng)期超載運(yùn)輸車輛損耗大、車輛技術(shù)條件比較差。車輛即使出現(xiàn)故障，只要可以繼續(xù)行駛一般不會(huì)進(jìn)行停工修理，帶病上路的情況屢見不鮮。

二 爭(zhēng)道搶行

△深夜的湘江中路，兩臺(tái)渣土車正在上演“生死競(jìng)速”

“闖紅燈、在路口從來不減速、橫沖直撞！渣土車的罪行簡(jiǎn)直罄竹難書！”這是很多人對(duì)渣土車的評(píng)價(jià)。渣土車在城市里橫沖直闖，不少渣土車駕駛員經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn)“連軸轉(zhuǎn)”，疲憊不堪“把錢賺”，使得渣土車頻繁肇事，成為“馬路殺手”和“生命收割機(jī)”。

三 拋灑滴漏

渣土車開過，烏煙瘴氣。“晴天一路灰，雨天一路泥”，一輛輛滿載渣土的土方車既污染了城市道路又妨礙了人們的正常出行，成了城市路面灰塵的主要來源，嚴(yán)重破壞了城市道路的衛(wèi)生環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，很多渣土車由于本身車廂密封不嚴(yán)，同時(shí)又冒尖裝載，導(dǎo)致渣土車所過之處，一片狼藉。從車上經(jīng)常潑灑下來大量的渣土和石塊，給后面行駛的車輛埋下隱患。甚至導(dǎo)致交通堵塞，出行受阻。有些車輛密封不嚴(yán)，從車上吹下的揚(yáng)塵不僅污染環(huán)境，還影響后面車輛的視野，存在安全隱患。

除了拋灑滴漏外，渣土車隨意傾倒也時(shí)有發(fā)生。部分司機(jī)趁夜深無人，隨處傾倒渣土，嚴(yán)重影響了市民生活，并且?guī)砹税踩[患。

四 號(hào)牌污損

裝載物污損號(hào)牌和車尾牌照被遮擋的現(xiàn)象比較普遍。有些渣土車主還有意嚴(yán)重污染車牌，使電子警察成為瞎子和擺設(shè)，給渣土車的監(jiān)管帶來很大困難。此外，不少渣土車后面燈光不亮，或安全反光標(biāo)識(shí)缺失，也容易給在渣土車后行駛的車輛造成很大的安全隱患。

五 深夜鳴笛

由于交通管制，渣土車活動(dòng)的時(shí)間一般在晚上10點(diǎn)以后，一直到第二天凌晨6點(diǎn)。車輛帶來的巨大噪音，有的還肆無忌憚按響高音喇叭爭(zhēng)當(dāng)“霸王車”，使很多市民苦不堪言。載重量大的渣土車疾馳在城市道路上，發(fā)出的噪音大，有時(shí)甚至?xí)鹇愤叿课莸恼饎?dòng)，嚴(yán)重地影響了城市居民的正常生活和休息。

△急馳的渣土車帶起一陣勁風(fēng)撲面而來

湖南順達(dá)機(jī)械施工有限公司總經(jīng)理郭海平說，根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙氣候，每年實(shí)際能進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的天數(shù)，僅150天左右，“像上半年，長(zhǎng)沙連續(xù)雨水，整月整月難做事。即使天氣放晴，也要曬上三四天才能達(dá)到運(yùn)輸條件”。

而戴新武也坦言，因作業(yè)時(shí)間過短，許多渣土車為趕工期、增加利潤(rùn)，往往會(huì)不顧一切瘋狂行駛，“我們希望能夠延長(zhǎng)夜間運(yùn)輸作業(yè)的時(shí)間，這樣渣運(yùn)企業(yè)的壓力不至于那么大，一定程度上也能緩解多拉快跑”。

此外，記者了解到，從2010年11月4日起，長(zhǎng)沙市所有的渣土車都安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并在長(zhǎng)沙市渣土管理處設(shè)立了監(jiān)控室。當(dāng)渣土車闖入禁行路段或時(shí)速超過70公里時(shí)，GPS監(jiān)控系統(tǒng)便會(huì)報(bào)警。當(dāng)司機(jī)被警告無效后，系統(tǒng)便會(huì)對(duì)超速車輛斷油、斷電。然而，時(shí)至今日在監(jiān)控屏幕上出現(xiàn)的渣土車越來越少。工作人員稱，大多司機(jī)為逃避監(jiān)管，已切斷車上GPS系統(tǒng)的電源。

速度依然沒有降下來，超載仍舊難以遏制。長(zhǎng)沙市渣土管理處GPS監(jiān)控中心的工作人員說，都是“錢”惹的禍。

記者從長(zhǎng)沙市渣土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處了解到，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在的渣土車運(yùn)輸價(jià)格比前幾年的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格還降低了5%左右。

“長(zhǎng)沙原先工地少而車多，為搶生意，大家不僅各自降低了價(jià)格，甚至按車次計(jì)價(jià)，導(dǎo)致了我必須把車改裝，你超載得越多，生意越好，反之土方老板就沒有業(yè)務(wù)給你做。”戴新武無奈地說。

私車掛靠，多層分包，不多跑就要虧本

據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙市的渣土車運(yùn)營(yíng)并非完全由企業(yè)主和政府部門承擔(dān)，其中還有不少為私車掛靠，這樣就讓相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人在對(duì)渣土車進(jìn)行管理時(shí)存在很大難度。

郭海平告訴記者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)沙運(yùn)營(yíng)的渣土車由正規(guī)公司購(gòu)置、聘請(qǐng)司機(jī)駕駛的只有10%左右，其他的都是私人購(gòu)買，然后掛靠渣土運(yùn)輸公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)?！拔覀児局挥?0臺(tái)渣土車，42名司機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所承接的土方施工業(yè)務(wù)的運(yùn)輸需求?！惫Ｆ秸f，“外聘?jìng)€(gè)體渣土車緩解運(yùn)輸壓力，是常用的解決辦法?！?/p>

據(jù)長(zhǎng)沙市城管局渣土管理處工作人員介紹，2007年以前，長(zhǎng)沙的渣土車不少是散兵游勇，之后幾年內(nèi)，一些具備一定實(shí)力的車主開始成立以私車掛靠為主的渣土運(yùn)輸公司。其中，渣土車的私車掛靠分為松散式的掛靠和緊密式的掛靠，松散式的掛靠是車主只需要每月繳納一定數(shù)額的管理費(fèi)后，自己找活干；緊密式的掛靠則是由企業(yè)負(fù)責(zé)人為掛靠車主找活，并從中提取2%到3%的收益運(yùn)費(fèi)作為酬勞。

“這些渣土車都是私人所有，有業(yè)務(wù)交給他們做時(shí)，渣土公司為他們辦理好相關(guān)運(yùn)營(yíng)手續(xù)，每天跟他們結(jié)算運(yùn)費(fèi)，多拉多得，安全和違章都由車主自己負(fù)責(zé)?！惫Ｆ秸f，私車跟公司的渣土車同時(shí)作業(yè)時(shí)，完成的業(yè)務(wù)量總是私人渣土車多于公司渣土車，而其中最大的原因就是私人渣土車忽視了安全行駛。

不少渣土運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，渣土運(yùn)輸是個(gè)費(fèi)力不討好也不賺錢的工作。層層分包讓他們也是有苦難訴。戴新武告訴：“不要以為渣土運(yùn)輸公司老板就是個(gè)‘土豪’，其實(shí)現(xiàn)在這行真的不好做，我們也都等同于民工，都是干苦力的，還得為公司操碎了心?！痹谒劾?，一個(gè)工地由開發(fā)商發(fā)包給建筑公司承建，建筑公司又將土方施工承包給土方老板，渣土運(yùn)輸公司再?gòu)耐练嚼习迨掷锶〉眠\(yùn)輸業(yè)務(wù)。層層剝下來，處在利益鏈末端的渣土運(yùn)輸公司所賺取的利潤(rùn)是最低的。

近段時(shí)間，長(zhǎng)沙的建筑行業(yè)相對(duì)低迷，因而開發(fā)商對(duì)建筑方押款壓價(jià)，建筑方又對(duì)土方工程方押款壓價(jià)，土方工程方再對(duì)渣土運(yùn)輸方押款壓價(jià)。加上人員工資攀升等原因，讓處于整個(gè)建筑行業(yè)最末端的土方工程不停地壓縮成本，而對(duì)處于他們下游的機(jī)械、車輛、保潔等行業(yè)也不得不采用壓縮成本的方式求生存。

“打個(gè)比方，如果按照運(yùn)程為7公里計(jì)算，我們從一級(jí)建筑方手上承包到的價(jià)格是55元每方，如果按一輛渣土車正常運(yùn)量10方計(jì)算，土方施工方每挖掘、運(yùn)輸10方土，獲利550元，需要支付給渣土車所有人約150元運(yùn)費(fèi)、長(zhǎng)沙的渣土消納場(chǎng)約170元的渣土傾倒費(fèi)，剩余230元，還要支付挖掘機(jī)械費(fèi)用、施工現(xiàn)場(chǎng)人員費(fèi)用、保潔人員費(fèi)用、稅收支出等，企業(yè)現(xiàn)在賺錢都按‘角’為單位進(jìn)行計(jì)算了?！惫Ｆ綗o奈地表示。

郭海平還告訴記者，為了降低成本，土方工程方會(huì)讓渣土車“多拉”。渣土車的運(yùn)費(fèi)按照“一車一趟”計(jì)，比如按150元一車的運(yùn)費(fèi)計(jì)，一次運(yùn)10方土，運(yùn)輸單價(jià)為15元，如果一次運(yùn)11方土，那運(yùn)輸單價(jià)就只要13．6元。運(yùn)得多除了運(yùn)輸單價(jià)外，傾倒單價(jià)也降低了，土方工程方為了降低成本，在裝土的時(shí)候，盡量多裝。

渣土車駕駛員劉先生對(duì)記者說：“現(xiàn)在都是按車收費(fèi)，拉得少，省油不傷車，沒有駕駛員愿意多拉的，但土方承包方給我們裝得太多，我們也沒有辦法?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法危險(xiǎn)，整治存在局限性

很多人都將渣土車瘋狂的責(zé)任推到了執(zhí)法部門身上，認(rèn)為是他們的監(jiān)管不力才導(dǎo)致悲劇頻發(fā)。但事實(shí)上，對(duì)渣土車的整治一直沒有斷過。2014年，長(zhǎng)沙交警部門已查處渣土車交通違法24198起。

針對(duì)渣土車亂象突出的情況，交警部門開展渣土車交通違法專項(xiàng)整治，僅2014年10月27日當(dāng)晚就查處渣土車、水泥罐車違法302起，扣車59臺(tái)。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙交警除每天不定期在轄區(qū)渣土車違法嚴(yán)重的區(qū)域和時(shí)段開展集中整治外，各勤務(wù)大隊(duì)、機(jī)動(dòng)大隊(duì)、特勤大隊(duì)、警保衛(wèi)大隊(duì)還每天分別組織8到10人的突擊小分隊(duì)，采取守點(diǎn)和流動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合的方式整治渣土車違法行為。在整治期間，民警對(duì)查處的渣土車交通違法行為，一律頂格處罰計(jì)分。對(duì)同時(shí)多項(xiàng)交通違法的，分別處罰到位；對(duì)非法改裝、涉牌涉證違法的，一律先行扣留車輛，再依法處理；拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，一律拘留；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，交警部門還運(yùn)用電子警察對(duì)渣土車的交通違法行為進(jìn)行抓拍，并結(jié)合吊銷駕駛證、停業(yè)教育整頓、聯(lián)合行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)處罰等手段，提高其違法成本。

雖然對(duì)于渣土車的規(guī)范整治主管部門多、聯(lián)合執(zhí)法聲勢(shì)浩大、處罰嚴(yán)厲、執(zhí)法人員也日查夜抓，但是渣土車違法違規(guī)還是時(shí)有發(fā)生。記者在采訪中，發(fā)現(xiàn)了整治的局限性。

為何渣土車闖紅燈毫無顧忌？首先對(duì)于抓拍闖紅燈等交通違法的電子攝像頭，渣土車有“免疫優(yōu)勢(shì)”。渣土車一般夜間才出動(dòng)，而電子眼的夜視能力有限，加之號(hào)牌蒙土抹灰，難以清晰抓拍。抓拍闖紅燈的電子攝像頭，都是拍攝車尾牌照。由于設(shè)計(jì)問題，渣土車車尾懸掛牌照的地方，位于貨廂下方向內(nèi)60厘米處。以電子攝像頭的位置、角度，很難拍到車牌。同時(shí)，也不乏一些渣土車故意將車牌污損或想方設(shè)法地進(jìn)行遮擋。

而執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法具備不小的危險(xiǎn)性，說不好就會(huì)演變成一場(chǎng)要豁上性命的生死較量。

“真遇到明顯超速超載的渣土車闖紅燈，一兩個(gè)人還真不敢上去攔。”不少執(zhí)法人員都表示，一旦遇到瘋狂的渣土車，考慮到安全問題，很少直接攔截強(qiáng)行闖關(guān)或闖紅燈的渣土車，只能通知下一個(gè)路口的人員進(jìn)行攔截?！罢嬉先r，就算司機(jī)想通了，自己踩了剎車，也剎不住車。”

記者從長(zhǎng)沙市交警部門了解到，截至2015年春運(yùn)結(jié)束，長(zhǎng)沙全市道路交通秩序綜合整治“暢安行動(dòng)”仍會(huì)持續(xù)。針對(duì)渣土車、攪拌車等交通違法行為，將持續(xù)開展夜間重點(diǎn)整治行動(dòng)，加大對(duì)相關(guān)交通違法行為的整治力度。

延伸：老式渣土車或2年后徹底退市

為治愈渣土車“頑疾”，長(zhǎng)沙渣土車智能再升級(jí)，首批600臺(tái)新型環(huán)保智能渣土車已在核心城區(qū)劃定區(qū)域內(nèi)正式營(yíng)運(yùn)，老式渣土車將逐步退出新車營(yíng)運(yùn)范圍。新型渣土車將駕駛員的指紋跟車輛進(jìn)行了匹配綁定，同時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行全程智能監(jiān)控，監(jiān)測(cè)車速和行車路線。一旦駕駛員未按規(guī)定時(shí)速和路線行駛，車載智能系統(tǒng)就會(huì)有語音提示和聲光報(bào)警，車載顯示屏上還有文字提示，車輛未到指定的渣土消納場(chǎng)，車輛舉升機(jī)制就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)，不能舉升卸貨。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙市交警部門規(guī)定，從2014年11月1日起，在城區(qū)東二環(huán)、南二環(huán)、西二環(huán)和三一大道、岳麓大道的合圍區(qū)域內(nèi)，將使用新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)輸渣土、砂石，其他車輛不得在這個(gè)區(qū)域內(nèi)從事此類運(yùn)輸。