吳秀平
(國(guó)家林業(yè)局 人才交流中心,北京 100714)
現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才培養(yǎng)的研究
吳秀平
(國(guó)家林業(yè)局 人才交流中心,北京 100714)
技能型人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)主力。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),需要大量的林業(yè)技能型人才。我國(guó)林業(yè)人才工作雖然取得了顯著成績(jī),但仍存在著如.總量嚴(yán)重不足、培養(yǎng)方式陳舊、技能型人才成長(zhǎng)環(huán)境不佳、在崗繼續(xù)培訓(xùn)教育不足、高技能人才培養(yǎng)步伐緩慢等諸多問(wèn)題。如何加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才的培養(yǎng),關(guān)系到我國(guó)未來(lái)林業(yè)的發(fā)展。對(duì)此提出了5點(diǎn)建議:加強(qiáng)林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì);創(chuàng)新林業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式,面向林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才;加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè),提高技能人才實(shí)操能力;完善評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策;圍繞競(jìng)賽提升員工主動(dòng)培訓(xùn)的積極性。
技能型;人才;林業(yè)
技能型人才是指具備專門的技能和知識(shí),在生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場(chǎng)主要依靠操作技能進(jìn)行工作的人員,他們是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者[1]。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《技術(shù)和職業(yè)教育術(shù)語(yǔ)》,對(duì)技能型人才的名詞是skilled person,技能教育稱為vocational education,以便區(qū)別技術(shù)人才(technologist)和技術(shù)教育(technical education)。隨著科技的進(jìn)步和職業(yè)崗位要求的提升,智能含量在許多崗位都占一定的比例,因此技能型人才和技術(shù)型人才的工作領(lǐng)域存在交叉和重疊。
技能型人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)主力,他們因其具有高超的技術(shù)水平和豐富的工具經(jīng)驗(yàn),在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用,是將先進(jìn)設(shè)計(jì)思想實(shí)體化的重要力量,是生產(chǎn)操作方面問(wèn)題的重要解決者,是企業(yè)發(fā)展壯大的中堅(jiān)力量[2]?!皼]有一流的技工,就沒有一流的產(chǎn)品”。
現(xiàn)代林業(yè),不僅要有完備的林業(yè)生態(tài)體系、還有有發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,更要有繁榮的生態(tài)文化體系。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既要有充足的人才,更要有高水平的人才,具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的人才,及大量的技能型人才。因此,必須下大決心培養(yǎng)林業(yè)創(chuàng)新型人才和技能型人才。
改革開放以來(lái),我國(guó)林業(yè)人才工作取得了顯著成績(jī),林業(yè)人才對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)[3]。但是,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求大批的各類專業(yè)人才,特別是技能型人才的需求急劇增加,現(xiàn)有的從業(yè)人員沒有經(jīng)過(guò)專門的林業(yè)知識(shí)技術(shù)、操作技能培訓(xùn),高層次技術(shù)管理人才和高技能人才數(shù)量有限,林業(yè)對(duì)技能型人才需要遠(yuǎn)得不到滿足,必須加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
從2000年-2014年期間,全國(guó)共有383153人通過(guò)了林業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定,成為林業(yè)技能人才,其中高技能人才14,9429人,技能人才233723人。每年獲得資格證書的人數(shù)從2000年的758人次,到2014年42632人次,總體上看,全行業(yè)每年獲得林業(yè)行業(yè)特有職業(yè)(工種)資格證書的人數(shù)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì),平均每年增長(zhǎng)15%。 高技能人才和技能人才的占比分別為:39%和61%。但是,還有成千上萬(wàn)的林業(yè)工人沒有參加林業(yè)行業(yè)特有職業(yè)(工種)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。
吳秀平等[4]對(duì)全國(guó)林業(yè)技能型人才的空間分布進(jìn)行了研究,主要針對(duì)我國(guó)華北、東北、西南、西北四個(gè)地區(qū),以北京市、黑龍江、云南和新疆等作為有代表性的省市,分析林業(yè)技能人才培養(yǎng)的區(qū)域性差異。發(fā)現(xiàn)(圖2),我國(guó)各地林業(yè)技能人才發(fā)展不平衡。黑龍江和北京等北方地區(qū)的技能型人才培養(yǎng)較好,發(fā)展較快,云南、新疆等其他省市的數(shù)量少,其中云南等西南部地區(qū)技能型人才培養(yǎng)工作起步較晚,從2006年后才開始林業(yè)人才技能鑒定。新疆地區(qū)雖然起步較早,但是總體發(fā)展相對(duì)緩慢。該研究表明,我國(guó)林業(yè)技能型人才的空間分布不平衡,林業(yè)人才和林業(yè)規(guī)模不成比例,一些林業(yè)大省,如云南省等,技能型林業(yè)人才培養(yǎng)不足。
圖1 2000-2014年全國(guó)林業(yè)持有行業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的林業(yè)技能人才數(shù)量
圖2 典型省市林業(yè)技能人才發(fā)展對(duì)比(引自文獻(xiàn)[4])
林業(yè)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)直接影響著林業(yè)生產(chǎn)水平,影響著勞動(dòng)效率,進(jìn)而影響到整個(gè)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展水平。幾十年以來(lái),國(guó)家林業(yè)局努力探索林業(yè)技能型人才隊(duì)伍建設(shè),在全國(guó)設(shè)立了63個(gè)林業(yè)職業(yè)技能鑒定站和 4個(gè)指導(dǎo)站,林業(yè)職業(yè)技能鑒定的職業(yè)數(shù)已達(dá)121個(gè),工種數(shù)達(dá)162個(gè),高技能人才培養(yǎng)示范基地國(guó)家級(jí)2個(gè)、省部級(jí)9個(gè)。逐步形成了高技能人才培養(yǎng)示范基地引領(lǐng),技工院校主體推動(dòng),職業(yè)技能鑒定一系列人才培養(yǎng)體系。
為推進(jìn)林業(yè)技能型人才的培養(yǎng),國(guó)家林業(yè)局曾多次組織了各種林業(yè)技能競(jìng)賽,并對(duì)優(yōu)勝個(gè)人和單位進(jìn)行了表彰,極大促進(jìn)了林業(yè)技能型人才的成長(zhǎng)。組織了第九、十、十一、十二屆中華技能大獎(jiǎng)全國(guó)技術(shù)能手候選人和國(guó)家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)推薦評(píng)選工作,黑龍江省隆林業(yè)局鄔玉華、黑龍江省林口林業(yè)局劉淑蘭、中國(guó)內(nèi)蒙古森工集團(tuán)高慧玲等林業(yè)技能人才獲得了“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)。吉林森工集團(tuán)木材檢驗(yàn)師蘇兆鳳獲得了“中華技能大獎(jiǎng)”稱號(hào),蘇兆鳳長(zhǎng)期從事木材檢驗(yàn)工作,提出的修理木材缺陷等技術(shù)累計(jì)為企業(yè)增加收入3689萬(wàn)元,她的事例證明,崗位可以成才,人人可以成才。
我國(guó)高技能人才已達(dá)到2200萬(wàn)人,占技能勞動(dòng)者總量的22.6%,而林業(yè)系統(tǒng)高級(jí)技能人才只有不到20萬(wàn)人,僅占全部林業(yè)技能勞動(dòng)者的10%。更突出的問(wèn)題是在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)分布不平衡,一些高技能人才主要分布在城市或大型企業(yè),而邊遠(yuǎn)林區(qū)和中小企業(yè)所占比重很小,不符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求,不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
我國(guó)林業(yè)技能人才培養(yǎng)主要依靠林業(yè)職業(yè)院校。受社會(huì)環(huán)境的影響,大多數(shù)學(xué)校更注意社會(huì)通用專業(yè)建設(shè),忽視林業(yè)專業(yè)的發(fā)展,專業(yè)設(shè)置滯后,呈現(xiàn)出“無(wú)序”狀態(tài),規(guī)劃性不強(qiáng)、特色不鮮明、缺乏前瞻性。林業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn),或者過(guò)高地把培養(yǎng)目標(biāo)定位在理論型和研發(fā)設(shè)計(jì)型人才,或者過(guò)低地把培養(yǎng)目標(biāo)定位在低層次低技能的操作人員,學(xué)生畢業(yè)后難以找到適合自己的崗位[6-7]。專業(yè)建設(shè)停留在追求數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,存在著與社會(huì)崗位接軌不緊密、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制不健全、實(shí)訓(xùn)體系不完善、課程體系針對(duì)性不強(qiáng)、師資隊(duì)伍建設(shè)不力等問(wèn)題,突出表現(xiàn)在學(xué)生的職業(yè)能力與用人單位的要求之間的脫節(jié)[5]。
林業(yè)行業(yè)的工作環(huán)境較差,難以留住有一技之長(zhǎng)的人才,孔雀東南飛。一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培養(yǎng)技能型人才的積極性不高,對(duì)技能型人才重視不夠,存在著“重視文憑,輕視技能、重視科技人才、輕視技能人才”的不良傾向,一些具有一技之長(zhǎng)的技能人才得不到重用,難以在崗位上發(fā)揮作用。由于激勵(lì)機(jī)制不健全,技術(shù)水平高低對(duì)個(gè)人發(fā)展和薪酬的影響不明顯,有些地方或企業(yè)對(duì)取得技能等級(jí)證書的職員不兌現(xiàn)待遇,嚴(yán)重影響了林業(yè)職工學(xué)習(xí)技能的主動(dòng)性和積極性。
當(dāng)前林業(yè)技能人才主要集中于中、高級(jí)工,其中有很多都是十多年的高級(jí)工,而一些林業(yè)企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)教育重視不夠,投入不足,不愿意花錢、花精力開展職工培訓(xùn),不少林業(yè)企業(yè)僅滿足維持現(xiàn)狀,林業(yè)職工的知識(shí)難以更新,技能難以提高,致使很多技能人才能力得不到有效提高,最終職工素質(zhì)跟不上技術(shù)進(jìn)步的要求,嚴(yán)重影響林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和客戶服務(wù)水平。究其原因,一是林業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的套路沒有得到有效改變,質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),不注重產(chǎn)品的推陳出新,提高工人技能水平和創(chuàng)新能力也不足。二是部分林業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視技能人才隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),為達(dá)到節(jié)約成本,提高短期效益,對(duì)技術(shù)工人重使用輕培訓(xùn)甚至只用不培訓(xùn),嚴(yán)重制約了技能人才的創(chuàng)新與發(fā)展。
在新形勢(shì)下,必須著眼于建立林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持制度建設(shè)和能力建設(shè)并重,規(guī)模問(wèn)題與結(jié)構(gòu)問(wèn)題并重。一方面國(guó)家人事管理部門和林業(yè)主管部門要加強(qiáng)技能型人才規(guī)劃工作的頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃技術(shù)人才和技能人才的定位和發(fā)展方向,使技能人才有更好的上升通道,促進(jìn)技能型人才隊(duì)伍在產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高端帶動(dòng)作用,使技能型人才得到社會(huì)的認(rèn)可;另一方面要根據(jù)行業(yè)需求結(jié)合社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上,制定行業(yè)中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,努力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)技能和素質(zhì)。
面向林業(yè)企業(yè)大力開展就業(yè)技能培訓(xùn),崗位提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn),使企業(yè)高技能崗位的職工每年至少得到一次技能提升培訓(xùn)。在調(diào)研中我們了解到,國(guó)內(nèi)一些大的木材企業(yè)例如:大亞科技集團(tuán)有限公司,是國(guó)家520家重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),對(duì)人造板加工、三層實(shí)木復(fù)合地板、強(qiáng)化地板類職業(yè)需求巨大,我們就要通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合,推行訂單式培訓(xùn),定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開展林業(yè)職業(yè)培訓(xùn);再如福建省永安林業(yè)(集團(tuán))股份有限公司,是以森林資源為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的上市公司,針對(duì)他們要面向林業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線需要的技能型人才,開展森林經(jīng)營(yíng)撫育方面的培訓(xùn),通過(guò)有側(cè)重點(diǎn)技能人才的培養(yǎng),造就一大批既能掌握和運(yùn)用理論技術(shù)又具備一定經(jīng)驗(yàn)技術(shù),既掌握熟練的操作技能又善于運(yùn)用心智技能,具備較強(qiáng)動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的技能人才,效果顯著。
準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)內(nèi)容。一是建立完善課程體系,針對(duì)不同的職業(yè)要建立成熟的教學(xué)大綱、教材、試題庫(kù),注重實(shí)踐操作能力培養(yǎng),基礎(chǔ)理論夠用即可,強(qiáng)化技能的熟練,實(shí)踐訓(xùn)練的時(shí)間達(dá)到三分之二。二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)創(chuàng)新。按照實(shí)際工作任務(wù)、工作過(guò)程和工作情景來(lái)組織課程,規(guī)范專業(yè)課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)師資、教學(xué)指導(dǎo)以及教學(xué)活動(dòng)各個(gè)過(guò)程;采取共建、改建、擴(kuò)建的方式完善實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),建立與生產(chǎn)、管理、服務(wù)一致實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,其實(shí)質(zhì)是以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以能力為本位,以崗位需要為依據(jù),形成一個(gè)以任務(wù)履行為主體的林業(yè)職業(yè)技能課程體系[8]。
評(píng)價(jià)體系是引導(dǎo)職工由被動(dòng)型學(xué)習(xí)向主動(dòng)型學(xué)習(xí)的重要手段,企業(yè)內(nèi)部要把職工參加職業(yè)培訓(xùn)與鑒定考評(píng),技能競(jìng)賽,技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)推廣相結(jié)合,采取達(dá)標(biāo)培訓(xùn),崗位練兵,網(wǎng)上競(jìng)賽,以師帶徒等多種形式建立行業(yè)內(nèi)部的高技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。建立以政府表彰為導(dǎo)向,企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體 “首席技師”制度,建立高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息庫(kù),盡快研究出臺(tái)相應(yīng)政策,從制度上確保技能人才的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。并呼吁地方政府和林業(yè)企業(yè)給予林業(yè)技能人才應(yīng)有的待遇和發(fā)揮作用的平臺(tái)。
加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。在加強(qiáng)企事業(yè)單位職業(yè)技能鑒定工作的同時(shí),打破常規(guī)界限,不唯資歷、不唯學(xué)歷、不唯身份和比例限制,將一些有“絕活”的林場(chǎng)和企業(yè)一線技能工作人才的經(jīng)驗(yàn)普及開來(lái),帶動(dòng)行業(yè)技能提升,為勞動(dòng)者提供及時(shí)、便利、快捷的技能鑒定服務(wù),完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度,指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位的要求,開展企業(yè)內(nèi)職工技能評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用,選擇技術(shù)含量高,通用型廣,從業(yè)人員多,社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽,為發(fā)現(xiàn)和選拔技能人才創(chuàng)造條件。例如我局從2013年開始每年開展的第一、二、三屆國(guó)有林場(chǎng)職業(yè)技能競(jìng)賽就選擇了森林撫育工,營(yíng)林試驗(yàn)工等職業(yè)進(jìn)行競(jìng)賽,在社會(huì)引起了巨大反響,評(píng)選出了全國(guó)的“技術(shù)能手”、為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。通過(guò)競(jìng)賽掀起了全行業(yè)學(xué)習(xí)技能的熱潮。
建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),既需要大量的專業(yè)人才,更需要大量的高素質(zhì)、技能型人才。我國(guó)林業(yè)人才工作取得了顯著成績(jī),在過(guò)去的14年中,全國(guó)持有行業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的林業(yè)技能人才已達(dá)383153人,對(duì)林業(yè)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但仍存在著如.總量嚴(yán)重不足、培養(yǎng)方式陳舊、技能型人才成長(zhǎng)環(huán)境不佳、在崗繼續(xù)培訓(xùn)教育不足、高技能人才培養(yǎng)步伐緩慢等問(wèn)題。為加快我國(guó)林業(yè)技能型人才的培養(yǎng),應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì),林業(yè)職業(yè)教育要更集中面向林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才,創(chuàng)新林業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè),提高技能人才實(shí)操能力完善評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策。
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Research on Cultivation of Skill-oriented Talents under New Forestry Mode
WU Xiu-ping
(Talent Exchange Center, National Forestry Administration, Beijing 100714, China)
Skill-oriented talents are major force in knowledge-economy times. Construction of modern forestry needs a large amount of skilled talents. Although great achievements have been made in cultivation of skilled forestry talents which contributes a lot to forestry, problems still exist such as inadequacy in talent quantity, old cultivation mode, worse growing environments for skilled talents, and inadequacy in on-the-job training and slow development in highly skilled talents cultivation. Cultivation of skilled talents under modern forestry mode is a matter that can affects the development of forestry in future. Some suggestions concerning this issue was proposed by the author as that enhancing top-design about cultivation of skilled talents, innovate cultivation mode which is more oriented to demand of forestry, enhancing construction of infrastructure, prompt practice ability of the talents, complete evaluation system and incentive policy, and increase voluntary involvement of forestry staff in skill training.
skill-oriented; talents; forestry
F205
A
1673-9272(2015)04-0071-04
10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.04.015
2015-05-15
國(guó)家高級(jí)能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目(2014)
吳秀平,高級(jí)工程師;E-mail:wxp050302@sina.com。
吳秀平. 現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才培養(yǎng)的研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015, 9(4): 70-74.
[本文編校:羅 列]
中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2015年4期