本刊記者 潘興揚 周淼葭

富順縣開啟八大工程消滅絕對貧困

本刊記者 潘興揚 周淼葭

為做好精準扶貧攻堅工作，2013年以來，四川省富順縣分別下派了兩批、共56名副科級后備干部到村任支部書記，其中6名優(yōu)秀年輕干部被選派到貧困村。他們吃在村上、沉到農家、活躍在田間，把任職村當故鄉(xiāng)，把村里人當親人，用真誠化解基層難題，用真心增進群眾感情，腳踏實地地為當?shù)亟鉀Q實際問題，贏得了基層干部群眾的交口稱贊。

PART1 /攻堅/ 從“第一書記”開始

再過不久，就是高啟強被下派到富順縣彭廟鎮(zhèn)新和村任黨支部書記期滿2年的時間節(jié)點。“曬黑了不少”，是高啟強笑言中提到的這段日子的變化。

記者從一口混雜著山東“魯味兒”的四川話中得知，2013年11月，高啟強作為富順縣第一批下派干部到新和村擔任黨支部書記，也成了新和村有史以來第一個大學生村官。

“當時，雖然我已在富順縣工作了3年，也多次路過新和村，但對這里的具體情況確實了解不多?！备邌娬f，當時自己只知道新和村是富順縣34個貧困村之一。到任之后，通過不斷地熟悉和與村長、村民的溝通后，才漸漸發(fā)現(xiàn)新和村貧窮落后的多方原因。

據(jù)了解，彭廟鎮(zhèn)新和村如今有13個村組，村民2504人。長年以來，新和村的基礎設施薄弱，公路少、里程短，2013年的時候，全村能通車的路只有2.4公里；水源十分匱乏，處于鎮(zhèn)里無江無河、沒水庫沒提灌站的尷尬區(qū)域。此外，全村沒有成規(guī)模的主導產業(yè)和企業(yè)業(yè)主，村民常年與莊稼打交道，靠天吃飯。

回憶一開始的那段日子，高啟強說：“俗話說‘吃水到井邊’，與村民拉近距離，就得時常開開會、談談心，把我們班子的形象樹立起來了，群眾基礎就牢靠了?！泵慨斣诘仡^田間遇到村民，他總會拉著他們聊天，詢問村民的煩心事和生活；若有村民要辦事，他就立馬解決。一段時間下來，高啟強已對村里人的情況了如指掌，而“有事就找高啟強，沒事也找高啟強”也成了村民越來越愛往村委會跑的理由。

2014年，到任不久的高啟強就發(fā)現(xiàn)，村里的電路已經年久失修——電線桿子已殘破不堪，村民們倒是自發(fā)給電桿“杵了幾根拐杖”，但仍改變不了搖搖欲傾的現(xiàn)狀；電纜線也被嚴重腐蝕，有時甚至會冒出火花，導致村里的用電非常不穩(wěn)定。村長、組長和村民代表在高啟強的帶隊之下，多次到富益電力公司協(xié)商解決問題，終于成功爭取到了低壓整治資金30萬元，新和村1、3、4組800多人的“用電難”問題得到解決，新和村村民對他更加信任。高啟強還高興地說：“今年，126萬元的低壓整治項目也落到了我們村，可以全覆蓋地解決剩余7個組的低電壓問題?！?/p>

要扶貧，先修路。在新和村的道路問題上，高啟強帶領班子規(guī)劃探索出3條重要的聯(lián)鎮(zhèn)公路，分別可以連通新和村與永年鎮(zhèn)和兜山鎮(zhèn)，“路程雖然只有幾百米，但一下就打破了新和村的閉塞現(xiàn)狀”。此外，面對10組村民反映的“用水難”問題，高啟強想盡辦法，爭取到一事一議山坪塘資金5萬元，目前已完工關水，預計能解決新和村150畝地的灌溉問題和100余人的飲水安全問題。

“這兩年來，每到夜里下雨，我就擔心得睡不著。”高啟強說，村里的基礎設施問題逐步解決、產業(yè)規(guī)劃也有了思路，最大的擔心就落在了村民的住房上。原來，新和村的部分房屋年久失修，有的甚至屬于茅草屋，“感覺手一用力推，就能把墻推倒”。今年，高啟強帶領新和村的村委會班子充分準備上報材料反映情況，值得欣喜的是，新和村已被納入富順縣2016年的幸福美麗新村建設的主要范疇中?！暗任覀兊男麓寰劬狱c建設起來，村民就能安居樂業(yè)了。”

“我希望村民能夠有豐富的文化生活，就像富順縣城里的居民那樣，能在政府廣場跳壩壩舞。”為此，高啟強更多次到富順縣文廣新局爭取，為村上帶回了多功能音響2臺、腰鼓20個；后來還給村民編組，成立了三批壩壩舞團隊。村民肖大爺說：“現(xiàn)在大家可以在家門口蹦蹦跳跳、有說有笑，日子比以前滋潤多了。”

新和村黨支部書記高啟強(左)()詢問村民身體狀況

新和村黨支部書記高啟強，其實只是富順縣貫徹落實中央、省委關于選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村任“第一支書”相關要求的一個縮影。2013年以來，富順縣分別下派了兩批、共56名副科級后備干部到村任支部書記，其中6名優(yōu)秀年輕干部被選派到貧困村。

據(jù)悉，為集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，做到扶貧干部全覆蓋，今年8月18日，富順縣分別又從后備干部和遞進培養(yǎng)對象中選派了28名優(yōu)秀年輕干部到全縣貧困村任第一書記。目前，全縣的34個貧困村已實現(xiàn)“全覆蓋”，配合全縣精準扶貧攻堅工作，每年將計劃有7個貧困村脫貧摘帽。

然而，為每個貧困村選派一名縣級機關優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”，也只是富順實施精準扶貧攻堅“八大工程”的其中一部分。

富順縣萬壽鎮(zhèn)建國村的鐵皮石斛育苗大棚

PART2/ 決戰(zhàn)/每年減貧6000，不落一人

富順縣扶貧移民局局長趙勇介紹，目前，富順縣結合“插花式”扶貧，實施精準扶貧攻堅“八大工程”。按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的總要求，整合項目資金，在未來五年對每個貧困村投入不少于500萬元，確保全縣每年減少農村貧困人口6000人左右，到2019年全面消除絕對貧困，農村貧困人口全部脫貧，力爭到2020年有勞動能力的貧困戶年人均純收入超過全省當年農村年人均純收入的10%以上，實現(xiàn)村有服務中心、衛(wèi)生計生服務室，組有硬化路、寬帶能入網，垃圾集中收集處理，適齡子女就近入學，戶戶有安全飲用水、有高質量生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

2015年9月24日，富順縣召開了精準扶貧攻堅“八大工程”動員會，明確了核心任務是“消滅絕對貧困”。趙勇說：“到2020年，富順縣19403戶、55322人貧困人口要全部脫貧、34個貧困村要全部減貧，不落下一個村、不落下一個人?！?/p>

此外，為配合“精準扶貧、精準脫貧”的工作主線，富順縣密切關注貧困村、貧困戶建檔立卡，按照省委全會特別強調的扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準嚴格執(zhí)行。

結合富順縣實際情況，該縣將扶貧工作重點集中在三個方面。第一，富順縣為改善城鄉(xiāng)居民居住條件，正在積極籌措資金，為數(shù)目較大的住房建設和舊房改造而努力。富順縣將實施農村貧困危房戶建房與幸福美麗新村相結合，把解決農村貧困危房戶建房納入幸福美麗新村建設重要內容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設農村廉租房和保障性住房，解決農村貧困戶中無能力建住房問題。實施農村危房改造與專項資金相結合，利用深化土地增減掛鉤、扶貧移民搬遷、傳統(tǒng)村落保護、重大項目建設、農村貧困殘疾人危房改造、日間照料中心、農村幸福院、農村計劃生育特別困難家庭安居工程等項目資金的有效整合，重點支持貧困戶危房改造。實施農村危房改造與農村閑置房利用相結合，實行政府主導，村集體組織實施，清理盤活農村閑置集體房產，建設農村廉租住房和保障性住房。

第二，富順全縣34個貧困村的基礎設施建設亟待推進，逾330公里的道路需要整改和興建。據(jù)悉，富順將優(yōu)先安排實施貧困村交通建設，加快推動貧困村公路網絡建設，在整村脫貧時實現(xiàn)入戶有便民道，村內形成硬化公路循環(huán)網，徹底破解貧困村、貧困戶交通瓶頸制約。另外包括優(yōu)先安排實施水利工程建設、優(yōu)先安排實施農村電力改造和優(yōu)先配套建設村級“1+6”公共服務中心。

第三，為貧困地區(qū)因地制宜地發(fā)展規(guī)模產業(yè)，也是富順扶貧工作的重頭戲。大力發(fā)展特色產業(yè)增加收入帶動工程，突出生態(tài)、綠色、安全，對接市場需求，創(chuàng)新生產經營方式，強化科技助農增收，加快農牧業(yè)現(xiàn)代進程。大力發(fā)展農產品加工增加就業(yè)帶動工程，加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，堅持“一園多區(qū)”的思路，積極發(fā)展農產品精深加工，促進一二產業(yè)加快相融相連，吸納更多貧困農民工就近就業(yè)。大力發(fā)展農旅結合增加后勁帶動工程，結合貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)自然、人文、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展等資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農業(yè)帶動發(fā)展一批農家樂；積極在貧困村搭建“互聯(lián)網+”平臺，解決貧困村買賣難問題。

富順縣扶貧移民局局長趙勇接受采訪