李后強(qiáng) 鄧子強(qiáng)

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授 四川省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)常務(wù)副主席

2015年,中國新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)

李后強(qiáng) 鄧子強(qiáng)

四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授 四川省網(wǎng)絡(luò)作協(xié)常務(wù)副主席

歷史唯物主義表明，事物的發(fā)展具有波浪式或螺旋式特點(diǎn)，任何事物的發(fā)展都有轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一個(gè)國家的發(fā)展也同樣具有階段性，各個(gè)階段之間的連接點(diǎn)就是轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是由事物內(nèi)部和外部條件共同作用的結(jié)果?；仡?840年鴉片戰(zhàn)爭至今170多年以來的中國近現(xiàn)代史，幾次重大轉(zhuǎn)折都從根本上改變了中國發(fā)展命運(yùn)。特別是1949年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立了新中國，贏得了民族獨(dú)立和人民解放；1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，開啟了改革開放偉大新征程，讓中國駛?cè)肓松鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史快車道。

Part.1 轉(zhuǎn)折點(diǎn)凸顯十大特征

2015年，中國再次站在了新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前和今后較長一個(gè)歷史時(shí)期中國發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，最明顯的特征是：

——從規(guī)劃看，2015年是“十二五”邁向“十三五”的轉(zhuǎn)承之年，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性沖刺階段?！笆濉币?guī)劃今年即將結(jié)束，明年進(jìn)入“十三五”，未來五年發(fā)展的總體規(guī)劃、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作和政策舉措都將在今年出臺(tái)。今年10月召開的十八屆五中全會(huì)聚焦“十三五”規(guī)劃，為下一個(gè)五年發(fā)

展描繪藍(lán)圖、指明了路徑。“起跑決定后程”?？梢灶A(yù)見，今年之后的中國，將以“十三五”為新起點(diǎn)，全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的決定性沖刺階段，以保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧攻堅(jiān)等為重點(diǎn)的諸多領(lǐng)域一系列新政策、新舉措即將出臺(tái)，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都將迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻影響和改變中國的前途和命運(yùn)。

——從戰(zhàn)略看，2015年是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施之年?！耙粠б宦贰焙献鞒h自2013年提出以來，得到了沿線國家和地區(qū)的廣泛認(rèn)同和響應(yīng)。2015年3月，中國政府制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”規(guī)劃從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)，標(biāo)志著中國第一次從被動(dòng)的全球化參與者成為了主動(dòng)的國家間合作模式的創(chuàng)造者。京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導(dǎo)區(qū)域，今年8月《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，將著力構(gòu)建區(qū)域一體化格局，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新版塊。長江經(jīng)濟(jì)帶是我國實(shí)施新一輪區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略的具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶“三大支撐帶”戰(zhàn)略組合的全面實(shí)施，將中國與世界緊密聯(lián)系在一起，深刻改變世界合作格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

——從經(jīng)濟(jì)看，2015年是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之年。從總體看，隨著改革的不斷深化，國企兼并重組、股票市場規(guī)范重整、房地產(chǎn)以及財(cái)政金融政策調(diào)整等一系列改革舉措落地，我國經(jīng)濟(jì)守住了風(fēng)險(xiǎn)底線，運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，就業(yè)比較充分，居民收入持續(xù)增長，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，新的增長動(dòng)能正在形成，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，“雙中高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主流。

——從社會(huì)看，2015年是各類安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾充分突顯之年。潛在的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)增大，社會(huì)矛盾日益突出。2015年6月1日深夜，載有454人的“東方之星”客輪在長江湖北監(jiān)利縣大馬洲水道傾覆，造成442人遇難。8月12日23∶30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生爆炸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失估算700多億。種種跡象表明，我國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，公共安全成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。在汲取近一個(gè)時(shí)期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨委政府以及全社會(huì)都會(huì)重新審視社會(huì)安全形勢，更加重視包括消防、道路交通、危爆品等在內(nèi)的公共安全防控，并采取有效措施，著力清查安全隱患，完善優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

——從政治看，2015年是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)推進(jìn)之年。中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，比歷史上任何時(shí)期都更加嚴(yán)格。從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨、治國理政的新思想，是新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大創(chuàng)造。繼出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，今年開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政治清明、法治昌明、社會(huì)開明，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形成社會(huì)共識(shí)，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的有力武器和制勝法寶。

——從外交看，2015年是中國外交新政全面落實(shí)之年。黨的十八大以來，我國外交在近三年時(shí)間里經(jīng)歷了“三級(jí)跳”：2013年是外交新政的倡議之年，2014年是外交新政的早期收獲之年，2015年是外交新政的全面落實(shí)之年。從倡議

春熙路商圈全景圖到全面落地，中國特色的大國外交布局基本形成。今年6月，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，亞投行籌建工作取得關(guān)鍵性突破，隨著亞投行的啟動(dòng)，“一帶一路”互聯(lián)互通戰(zhàn)略將改變戰(zhàn)后國際治理結(jié)構(gòu)，讓中國穩(wěn)穩(wěn)地站在全球化的中心地帶。中國全面升級(jí)與世界各國的伙伴關(guān)系，著力構(gòu)建全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，提升中國在國際舞臺(tái)上的影響力和凝聚力。

——從文化看，2015年是文化自信構(gòu)建之年。中國是當(dāng)之無愧的世界互聯(lián)網(wǎng)和新媒體用戶第一大國，互聯(lián)網(wǎng)用戶接近7億，智能手機(jī)用戶超過6億人，互聯(lián)網(wǎng)新媒體對(duì)社會(huì)文化的影響和滲透持續(xù)加深。2015年，涉及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的多項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)和管理制度出爐，比如中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式運(yùn)行、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、政府工作報(bào)告也提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、支持電商發(fā)展、手機(jī)實(shí)名制等等。這些政策措施的制定和實(shí)施，以網(wǎng)絡(luò)科技為代表的現(xiàn)代通信技術(shù)深刻改變了現(xiàn)代社會(huì)文化形態(tài)。

——從生態(tài)看，2015年是生態(tài)保護(hù)紅線劃定做實(shí)之年?！熬G水青山就是金山銀山。”生態(tài)環(huán)境建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，綠色GDP成關(guān)注焦點(diǎn)，劃定全國生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控過度開發(fā)和環(huán)境污染。在APEC召開之際，我國政府提出了“APEC藍(lán)”，采取超常手段治理環(huán)境污染、消除霧霾，全力保障空氣質(zhì)量。今年1月開始施行的新《環(huán)境保護(hù)法》被稱為史上最嚴(yán)厲環(huán)境保護(hù)法律，首次將環(huán)境保護(hù)納入干部政績考核之中，使官員的升遷、調(diào)任與藍(lán)天青山綠水“掛鉤”，在加大企業(yè)治污成本和違法成本的同時(shí)，也加大了對(duì)各級(jí)政府和監(jiān)管部門的問責(zé)力度，體現(xiàn)了我國重拳整治環(huán)境問題、劃實(shí)生態(tài)紅線、推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大勇氣。

——從法治看，今年是司法體制改革的突破之年。弘揚(yáng)憲法精神，保障社會(huì)公平正義是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本要求。2015年8月29日，全國人大常委會(huì)通過刑法修正案，取消了9個(gè)死刑罪名，死刑罪名減少到46個(gè)。這一司法領(lǐng)域的重大改革，既符合國際趨勢做法，也體現(xiàn)了憲法關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的精神，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于逐步減少死刑罪名的改革任務(wù)的重大舉措。同日，國家主席習(xí)近平簽署特赦令，對(duì)參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實(shí)行特赦。在40年后這樣一個(gè)歷史性時(shí)刻做出這樣一個(gè)歷史性決定，對(duì)進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)全體人民的憲法意識(shí)、法律意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體人民的積極性具有重大意義，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義中國制度的優(yōu)越、制度的自信、制度的感召。

——從整體戰(zhàn)略看，2015年是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出和形成之年。黨的十八大以來，新一屆黨中央提出并形成了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義有了全新布局，其建構(gòu)的總體框架趨于齊整，勾勒的嶄新藍(lán)圖日臻完善，構(gòu)成了科學(xué)系統(tǒng)的治國理政宏大戰(zhàn)略體系。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。2015年后的五年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢想的決勝期。在這一特定歷史背景下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必將成為歷史的偉大轉(zhuǎn)折，必將把中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向一個(gè)嶄新的高度。

Part.2 全新姿態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

歷史，從來都是在挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存中前進(jìn)。自1840年以來，中華民族就開始了跨越三個(gè)世紀(jì)的實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的艱難探索和砥礪追求。今天，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。站在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，肩上的責(zé)任更大、面對(duì)的任務(wù)更重、承擔(dān)的使命更光榮。我們要把握歷史規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

——樹立底線思維和辯證思維。堅(jiān)持方向底線，保持清醒的政治頭腦，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要按照黨的十八大勾畫的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)定社會(huì)主義方向和中國特色道路。要確立推進(jìn)改革的各項(xiàng)邊界，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，按照統(tǒng)一部署，準(zhǔn)確推進(jìn)改革，做到不搶跑、不拖宕，不倉促推開、不急于求成，依法行政、有序鋪開。要注重運(yùn)用辯證思維解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的具體問題，以科學(xué)的思維方法保證各項(xiàng)改革順利推進(jìn)、善做善成。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)。任何離開理論指導(dǎo)的實(shí)踐都是盲目的實(shí)踐。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)本領(lǐng)，提高工作水平。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史和法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自己的思想水平和知識(shí)水平跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。

——科學(xué)做好“十三五”規(guī)劃。要立足當(dāng)期、著眼長遠(yuǎn)，以改革創(chuàng)新的精神，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃。特別是各級(jí)地方政府要立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全新視角，打破傳統(tǒng)的思維模式，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)的“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)工程定位，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)雷同與新的產(chǎn)能聚集和過剩，做到空間布局合理、發(fā)展方向明確、功能定位準(zhǔn)確，提高五年規(guī)劃的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

——協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。要以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)牽引，著力解決好發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾；以全面深化改革為動(dòng)力機(jī)制，著力解決好發(fā)展的深層次矛盾特別是利益固化問題；以全面依法治國為路徑選擇，著力解決好治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子深的現(xiàn)實(shí)矛盾；以全面從嚴(yán)治黨為全局樞紐，著力解決好“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問題，掃清實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興目標(biāo)前進(jìn)道路上的障礙和阻力。

——大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先的原則，遵循市場規(guī)律，推動(dòng)全面創(chuàng)新，使市場在資源配置中起決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益。強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型國家。同時(shí)，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民為核心，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快建成全面小康社會(huì)。