敖云碧，楊甲鋒

AO Yun-bi1, YANG Jia-feng2

（1.中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川成都610031；2.中鐵二院重慶勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司站場(chǎng)處，重慶400023）

(1.China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd., Chengdu 610031, Sichuan, China； 2.Station and Yard Division, China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd. Chongqing Company, Chongqing 400023, China)

構(gòu)建重慶主城區(qū)綜合交通樞紐的探討

敖云碧1，楊甲鋒2

AO Yun-bi1, YANG Jia-feng2

（1.中國(guó)中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川成都610031；2.中鐵二院重慶勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司站場(chǎng)處，重慶400023）

(1.China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd., Chengdu 610031, Sichuan, China； 2.Station and Yard Division, China Railway Eryuan Engineering Group Co., Ltd. Chongqing Company, Chongqing 400023, China)

重慶作為內(nèi)陸地區(qū)惟一的國(guó)家中心城市，正在建設(shè)國(guó)家重要的綜合交通樞紐。在闡述重慶主城區(qū)交通體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)有交通體系對(duì)外交通和城市交通的發(fā)展目標(biāo)及存在的主要問(wèn)題，從目標(biāo)導(dǎo)向及問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)提出構(gòu)建高速鐵路、市域鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)多種運(yùn)輸方式的對(duì)外交通體系設(shè)想，以及構(gòu)建主城區(qū)鐵路樞紐、軌道交通、快速軌道交通、普通公交的城市公共交通形成綜合交通系統(tǒng)的建議。

重慶主城區(qū)；綜合交通；樞紐

重慶主城區(qū)位于重慶市域西部的長(zhǎng)江與嘉陵江交匯處,是重慶市域中心城市,長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)。隨著重慶戰(zhàn)略地位的提升、城市空間布局的擴(kuò)展、國(guó)家層面重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的引入,在城市和交通發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)針對(duì)主城區(qū)綜合交通規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,保持綜合交通規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性,充分發(fā)揮綜合交通規(guī)劃在城市發(fā)展建設(shè)中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用[1-2]。

1　重慶主城區(qū)交通體系現(xiàn)狀

近些年,重慶主城區(qū)加速推進(jìn)鐵路、公路、航空、港口、軌道交通為基礎(chǔ)的交通設(shè)施建設(shè),基本構(gòu)筑起以鐵路、航空、高速公路和水運(yùn)為骨架,城市快速路網(wǎng)、軌道交通等為主體的綜合交通體系。

1.1對(duì)外交通現(xiàn)狀

（1）鐵路。重慶鐵路樞紐目前銜接成渝 (成都—重慶)、川黔 (重慶—貴陽(yáng))、襄渝 (襄陽(yáng)—重慶)、遂渝 (遂寧—重慶)、渝懷 (重慶—懷化)、渝利(重慶—利川) 6 條既有干線鐵路,蘭渝 (蘭州—重慶)、新渝黔 (重慶—貴陽(yáng))、成渝客運(yùn)專線 (成都—重慶)、渝萬(wàn)客運(yùn)專線 (重慶—萬(wàn)州) 4 條在建鐵路。樞紐按“客貨分線、客內(nèi)貨外”的原則布局,在建鐵路建成后客運(yùn)系統(tǒng)將形成重慶北、重慶西、重慶 3 個(gè)主要客運(yùn)站布局；解編系統(tǒng)集中設(shè)置興隆場(chǎng)編組站,規(guī)模為雙向三級(jí)六場(chǎng)；貨運(yùn)系統(tǒng)主要有團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站,唐家沱、珞磺、北碚、磨心坡、小嵐埡、白市驛綜合性貨運(yùn)站,魚嘴水鐵聯(lián)運(yùn)站,正在擴(kuò)建黃磏站。

（2）公路。目前已經(jīng)建成“兩環(huán)十二射”的主城區(qū)高速公路基本骨架。其中,“兩環(huán)”分別為內(nèi)環(huán)線和繞城高速公路,“十二射”分別為成渝、渝蓉、渝遂、渝武、渝廣、渝鄰、渝宜、渝湘、渝黔、渝瀘高速公路和沿江高速公路。內(nèi)環(huán)線和繞城高速公路以內(nèi)的射線高速公路納入城市快速路管理。

（3）航空。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)民航區(qū)域性樞紐之一。近年來(lái),重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸生產(chǎn)快速增長(zhǎng),航線網(wǎng)絡(luò)日趨完善,機(jī)場(chǎng)通達(dá)性大幅提升。目前,重慶機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)到 120 個(gè),其中國(guó)內(nèi) 83 個(gè),全國(guó)各省會(huì)城市及主要旅游城市全覆蓋,國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū) 37 個(gè),主要通達(dá)東南亞、南亞、日韓、歐洲和北美。擁有國(guó)際 (地區(qū)) 貨運(yùn)航線 18 條,通航城市 22 個(gè),基本構(gòu)建起重慶至歐洲、北美、中亞、東南亞等地較為完善的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

（4）水運(yùn)。重慶是長(zhǎng)江上游最大的主樞紐港城市,是全國(guó)水運(yùn)主樞紐港口之一,是我國(guó)西南地區(qū)江海聯(lián)運(yùn)、水陸換裝的交通樞紐和外貿(mào)口岸,已經(jīng)建成以長(zhǎng)江、嘉陵江為骨架的干支聯(lián)動(dòng)高等級(jí)航道體系,形成對(duì)接川、黔、滇、鄂等的骨架航道,寸灘港港區(qū)、果園港港區(qū)、東港港區(qū) 3 個(gè)水運(yùn)樞紐港。

1.2城市交通現(xiàn)狀

（1）道路網(wǎng)絡(luò)。重慶市主城區(qū)已經(jīng)基本形成以內(nèi)環(huán)為中心向外放射的骨干道路網(wǎng)絡(luò),內(nèi)環(huán)以內(nèi)在以兩江相隔離的區(qū)域內(nèi)形成了相對(duì)成熟的道路網(wǎng)絡(luò)。

（2）軌道交通。重慶軌道交通 1 號(hào)線、2 號(hào)線、3 號(hào)線、6 號(hào)線已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng),累計(jì)運(yùn)營(yíng)里程 202 km,連接主城 9 區(qū)、13 個(gè)組團(tuán)、5 大商圈,以及北部新區(qū)和航空、鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)等對(duì)外交通樞紐。

2　重慶主城區(qū)交通存在問(wèn)題

2.1對(duì)外交通

（1）鐵路對(duì)外通道能力不足,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高。重慶的門戶地位和樞紐作用尚未得到充分體現(xiàn)。對(duì)外通道拓展上,高速公路放射性格局已經(jīng)基本形成,但鐵路對(duì)外通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低,在建及既有鐵路僅成渝客運(yùn)專線設(shè)計(jì)速度達(dá)到 350 km/h、渝萬(wàn)客運(yùn)專線設(shè)計(jì)速度達(dá)到 250 km/h,其余均為 200 km/h及以下,并且與昆明、西安、長(zhǎng)沙等重要城市的對(duì)接鐵路建設(shè)明顯滯后。

（2）主城區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)系方式單一。圍繞主城區(qū)已經(jīng)形成“兩環(huán)十二射”的主城區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò),但主城區(qū)與周邊區(qū)域客貨運(yùn)輸主要依賴公路組織,鐵路作為城際間公共交通的服務(wù)功能未得到充分發(fā)揮,主城區(qū)進(jìn)出方式仍然較為單一。

2.2城市交通

（1）土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與交通承載能力的矛盾日益突出。受用地條件限制,主城區(qū)可建設(shè)用地上的人口密度及高層建筑密度遠(yuǎn)高于同等經(jīng)濟(jì)水平城市,而主城區(qū)的交通設(shè)施供給水平受山水地形的限制又相對(duì)較弱,路網(wǎng)密度、路網(wǎng)面積率等指標(biāo)低于國(guó)內(nèi)其他同等規(guī)模城市,致使主城區(qū)交通設(shè)施承載的交通壓力遠(yuǎn)高于其他城市。

（2）軌道交通建設(shè)相對(duì)滯后。重慶軌道交通目前僅開(kāi)通 4 條線路,軌道交通系統(tǒng)尚未形成,覆蓋率偏低,軌道交通出行分擔(dān)率僅 4.3%,遠(yuǎn)低于同等規(guī)模城市。

（3）單條軌道交通線路過(guò)長(zhǎng),運(yùn)輸效率低。目前已開(kāi)通的軌道交通 1 號(hào)線長(zhǎng) 44 km,2 號(hào)線31 km,3 號(hào)線 67 km,6 號(hào)線 61 km,6 號(hào)線支線26 km。以 3 號(hào)線為例,江北機(jī)場(chǎng)至魚洞全程運(yùn)行時(shí)間約需要 2 h,時(shí)間長(zhǎng),效率低。

2.3主要存在問(wèn)題

由于鐵路、高速公路、市政道路、軌道交通、水運(yùn)碼頭的規(guī)劃建設(shè)分屬不同行政主管部門,規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)各行其是,不能同步建成綜合交通節(jié)點(diǎn)樞紐,造成先期建成的交通設(shè)施不能發(fā)揮作用,客流、貨流不暢。例如,2001 年建成的渝懷鐵路唐家沱貨場(chǎng),由于進(jìn)場(chǎng)道路地方?jīng)]有規(guī)劃,鐵路也沒(méi)有同步建設(shè),貨場(chǎng)閑置近 10 年,直至 2011年才開(kāi)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)；重慶北站 2014 年元旦將動(dòng)車改在新開(kāi)通的北站房及渝利車場(chǎng),連續(xù)幾天都有旅客因延誤而改簽,而主要原因是地方北廣場(chǎng)及配套工程未同步建成,現(xiàn)有的軌道交通3號(hào)線、長(zhǎng)途汽車、公交車站均設(shè)在南廣場(chǎng),加上前期宣傳、引導(dǎo)不足,致使旅客延誤[3]。

3　重慶市主城區(qū)綜合交通樞紐的構(gòu)建

針對(duì)重慶市主城區(qū)對(duì)外交通及城市交通存在的不足,結(jié)合重慶城市定位、城市空間格局、交通系統(tǒng)發(fā)展等因素,從目標(biāo)導(dǎo)向及問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)提出主城區(qū)綜合交通樞紐構(gòu)建設(shè)想。

3.1對(duì)外交通體系構(gòu)建

依托鐵路、高速公路、黃金水道等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施,形成承東啟西、聯(lián)通南北的國(guó)家級(jí)對(duì)外戰(zhàn)略通道。由于主城放射狀高速公路網(wǎng)絡(luò)及黃金水道已基本成型,因此,著重針對(duì)鐵路分析對(duì)外交通體系構(gòu)建。

3.1.1鐵路對(duì)外大通道構(gòu)建

根據(jù)重慶市戰(zhàn)略定位,重慶鐵路網(wǎng)規(guī)劃形成承東啟西、聯(lián)通南北的“5+4”國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略通道,全面支撐國(guó)家中心城市建設(shè)。重慶市“5+4”對(duì)外鐵路通道走廊示意圖如圖1 所示。

圖1　重慶市“5+4”對(duì)外鐵路通道走廊示意圖

結(jié)合既有及在建鐵路情況,重慶主城區(qū)對(duì)外鐵路網(wǎng)規(guī)劃將從短板補(bǔ)強(qiáng)和填補(bǔ)空白 2 個(gè)方面著手進(jìn)行完善。規(guī)劃客運(yùn)專線：渝昆客運(yùn)專線 (重慶—昆明)、渝西客運(yùn)專線 (重慶—西安)、渝黔客運(yùn)專線 (重慶—貴陽(yáng))、滬漢渝蓉客運(yùn)專線 (上?！錆h—重慶—成都)、渝長(zhǎng)線 (重慶—長(zhǎng)沙)、渝達(dá)城際鐵路 (重慶—達(dá)州)。規(guī)劃客貨鐵路：沿江鐵路、渝柳鐵路 (重慶—柳州)、樞紐東環(huán)線、樞紐西環(huán)線。重慶主城鐵路對(duì)外通道將形成南北向西安—重慶—貴陽(yáng)通道,東西向成都—重慶—武漢—上海通道,西北東南向蘭州—重慶—長(zhǎng)沙—廈門通道,西南東北向昆明—重慶—鄭州通道,各通道均實(shí)現(xiàn)客貨分線,客運(yùn)均為高速鐵路通道[4]。

3.1.2鐵路樞紐總圖規(guī)劃

各規(guī)劃線路引入后的重慶樞紐總圖合理布局如下。

西渝黔客運(yùn)專線 (西安—重慶—貴陽(yáng)) 與滬漢渝蓉客運(yùn)專線在茶園十字交叉,設(shè)重慶東站作為 2 條客運(yùn)專線主要客運(yùn)作業(yè)辦理站。

規(guī)劃東環(huán)線從渝黔鐵路珞璜南、小嵐婭站南端引出,依次串聯(lián)南彭物流基地、東港碼頭、龍盛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水土片區(qū),北端接軌于襄渝鐵路磨心坡站。

規(guī)劃西環(huán)線從沿江鐵路仁沱站引出,依次串聯(lián)德感工業(yè)園、雙福園區(qū)、青杠園區(qū)、青龍湖、大路、澄江,北端接軌于襄渝鐵路磨心坡站。

沿江鐵路自西南端沿長(zhǎng)江南岸引入樞紐,于東環(huán)線東港站引出。近期利用樞紐環(huán)線鐵路通過(guò)樞紐,遠(yuǎn)期樞紐內(nèi)形成獨(dú)立雙線。

重慶鐵路樞紐將形成客運(yùn)系統(tǒng)重慶北、重慶西、重慶東、重慶站 4 站布局,解編系統(tǒng)集中于雙向三級(jí)六場(chǎng)興隆場(chǎng)編組站,貨運(yùn)系統(tǒng)覆蓋重慶主城區(qū)外圍所有產(chǎn)業(yè)園區(qū),銜接 18 條干線特大型環(huán)形鐵路樞紐[5]。

重慶鐵路樞紐總平面布置示意圖如圖2 所示。

圖2　重慶鐵路樞紐總平面布置示意圖

3.1.3市域鐵路構(gòu)建

2007年 4 月重慶市提出“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略,其中“一圈”即“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,指距離主城內(nèi)環(huán)高速 1 h 車程內(nèi)的空間范圍,包括主城區(qū)、長(zhǎng)壽等 21 個(gè)區(qū)縣。受限于國(guó)鐵線網(wǎng)布局,“一圈”范圍大容量的交通系統(tǒng)覆蓋范圍存在一定的空白,加上國(guó)鐵站點(diǎn)設(shè)置、發(fā)車頻率等原因,“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)的交通出行現(xiàn)狀依然以公路為主要的交通方式,軌道交通的依然難以承擔(dān) 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)交通骨干作用[6]。

根據(jù)主城周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)和交通需求情況,結(jié)合城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、區(qū)域交通情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、客流需求等多方面綜合分析,提出重慶市市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃圖如 3 圖所示。

依托規(guī)劃的高速鐵路、市域鐵路網(wǎng)絡(luò),結(jié)合已建成完善的高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黃金水道,重慶主城區(qū)將建設(shè)成一個(gè)“水陸空”三位一體的對(duì)外綜合運(yùn)輸體系。高速鐵路實(shí)現(xiàn)“1 小時(shí)鄰近省會(huì),3小時(shí)周邊省會(huì)、6 小時(shí)出?！钡母咚勹F路交通圈。1 h 基本實(shí)現(xiàn)成都、貴陽(yáng)可達(dá),3 h 內(nèi)連通昆明、西安、武漢、長(zhǎng)沙等周邊省會(huì)城市,6 h 內(nèi)可達(dá)上海、北京、廣州等城市。市域鐵路連接周邊區(qū)縣中心城市,同時(shí)串聯(lián)沿線重要城鎮(zhèn),為 “1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”提供交通支撐。

圖3　重慶市市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃圖

3.2城市交通構(gòu)建

3.2.1軌道交通

至 2050 年,重慶市將建成 17 條放射線和 1 個(gè)環(huán)線共 18 條軌道交通線路,構(gòu)成軌道交通“環(huán)+放射”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)線網(wǎng)。2050 年軌道交通總長(zhǎng)約 820 km,其中主城區(qū)軌道交通線路約 780 km,主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)密度約 0.69 km/km2,軌道交通占機(jī)動(dòng)化出行比例為 45%,占公交出行比例為 60%。重慶市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃如圖4 所示。

圖4　重慶市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

3.2.2快速軌道交通

針對(duì)重慶市單條軌道交通線路長(zhǎng)、全程運(yùn)行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題,提出快速軌道交通規(guī)劃?？焖佘壍澜煌ㄖ饕?lián)機(jī)場(chǎng)、鐵路主要客站、大型商圈,加大站間距,提高運(yùn)行速度,實(shí)現(xiàn)大點(diǎn)快速直達(dá),并實(shí)現(xiàn)與軌道交通無(wú)縫換乘[7]?？焖佘壍谰€網(wǎng)將由 K1 和 K2 2 條線路構(gòu)成,重慶市快速軌道交通規(guī)劃圖如圖5 所示。

圖5　重慶市快速軌道交通規(guī)劃圖

K1 線由江北機(jī)場(chǎng)串聯(lián)汽博、重慶北站、觀音橋商圈、重慶站、南坪商圈、茶園,終點(diǎn)為重慶東站,全長(zhǎng) 54 km；K2 線由重慶西站串聯(lián)楊家坪商圈、重慶站、解放碑商圈,終點(diǎn)朝天門碼頭,全長(zhǎng)18 km。

軌道交通、快速軌道交通、普通公交分工明確而又互相協(xié)作換乘,主城區(qū)將建成以大容量軌道交通、快速軌道交通為主骨干,普通公交輔助,多種方式并存并有效銜接的一體化公共交通系統(tǒng)。

3.3綜合交通換乘樞紐構(gòu)建

將江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶北站、重慶西站、重慶東站、重慶站打造為綜合門戶換乘樞紐,成為大型對(duì)外交通中心,包含對(duì)外的高速鐵路、市域鐵路、航空、公路客運(yùn)方式,以及軌道交通、快速軌道交通、普通公交等市內(nèi)交通方式,菜園壩水運(yùn)旅游碼頭對(duì)接重慶站、朝天門旅游碼頭對(duì)接 K2 快軌朝天門站形成長(zhǎng)江旅游客運(yùn)樞紐[8]。

4　結(jié)束語(yǔ)

重慶市綜合交通體系將形成對(duì)外依托高速鐵路、市域鐵路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、黃金水道多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸體系,軌道交通、快速軌道交通、普通公交并存而有效銜接的一體化公共交通系統(tǒng),并構(gòu)成江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、重慶北站、重慶西站、重慶東站、重慶站 5 個(gè)綜合門戶換乘樞紐。為系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌同步建設(shè)綜合門戶換乘樞紐,市政府應(yīng)成立綜合交通規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通規(guī)劃建設(shè),并由綜合交通設(shè)計(jì)單位牽頭做好綜合交通規(guī)劃,經(jīng)審定后納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃予以落實(shí),建設(shè)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì),同步施工,同步建設(shè),同步形成綜合門戶換乘樞紐。

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責(zé)任編輯：金 穎

Discussion on Constructing Comprehensive Traffic Hub in Chongqing Main Urban Area

Chongqing, as the only national central city in inland area, is constructing the important Chinese comprehensive traffic hub. Based on expounding status of traffic system in Chongqing main urban area, this paper analyzes the development objects of external traffic and urban transit in existing traffic system and their main problems. Starting with goal orientation and problem orientation, the paper puts forward the thoughts on establishing external traffic system with multiple traffic modes including high-speed railway, urban railway, highway, aviation and water transport, and the suggestions on establishing comprehensive traffic system formed by railway hub in main urban area, rail transit, fast-speed rail transit and common city public transit.

Chongqing Main Urban Area; Comprehensive Traffic; Hub

1003-1421(2015)10-0086-05

U121

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2015.10.16

2015-09-16