文 / 李廣倉(cāng)

（本文作者系中國(guó)人民公安大學(xué)教授）

文化育警與科技強(qiáng)警是提升公安軟、硬兩種實(shí)力的重要途徑。就兩種實(shí)力建設(shè)而言，科技強(qiáng)警可以通過(guò)物質(zhì)硬實(shí)力投入，短期內(nèi)予以實(shí)現(xiàn)，似乎更量化、顯性，更容易一些；而文化育警軟實(shí)力構(gòu)成則非常復(fù)雜。眾所周知，文化這一大概念，由概念群通過(guò)廣義、狹義描述構(gòu)成，而公安文化，僅僅是其中的一個(gè)分支。從此角度講，文化育警內(nèi)涵豐富，但實(shí)施起來(lái)相對(duì)困難。若想將文化育警落到實(shí)處，首先必須明確一個(gè)問(wèn)題：我們以什么樣的文化范式、何種文化載體、哪種“文化文本”來(lái)育警？

一、文化分層理論與公安文化形態(tài)

當(dāng)代文化理論一般把文化分為幾個(gè)層面：其一為基本層，是社會(huì)人群在生活實(shí)踐中形成的各種娛樂(lè)性技藝、興趣、愛(ài)好等。它們和人的生活聯(lián)系最為緊密，是人生活樂(lè)趣的基本表現(xiàn)形式，具有看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)、參與面廣等特點(diǎn)。比如，各種文玩器物之把玩，三教九流之絕技、鳥(niǎo)獸魚蟲(chóng)之飼養(yǎng)、琴棋書畫之表演、勞動(dòng)實(shí)踐之創(chuàng)造等。其二是習(xí)俗層，是人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中形成的各種禮儀、禁忌、習(xí)俗、宗教等。其三是制度層，是國(guó)家、單位、機(jī)構(gòu)、組織等為規(guī)范社會(huì)行為所制定的法律、規(guī)則、契約等。其四是精神層，是人生觀、價(jià)值觀、道德觀體系。精神層不僅僅是作為個(gè)體人的價(jià)值取向、精神皈依，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的價(jià)值取向和賴以存續(xù)的精神支柱。比如，國(guó)家推行的核心價(jià)值觀理念，就是文化的精神層最集中的體現(xiàn)。精神層看不見(jiàn)，摸不著，其實(shí)它才是文化之精華、文化運(yùn)作的大腦與中樞。所謂政治信仰、民族精神、道德律令等，皆屬于精神層面。哲學(xué)思想、文學(xué)藝術(shù)等是精神層最為常見(jiàn)的載體。

有人把文化分層形象地類比為一個(gè)“洋蔥頭”，最外的為基本層，處于核心位置的為精神層。各個(gè)層面緊密相聯(lián)，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。沒(méi)有外層文化的支撐，內(nèi)層文化就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木；而缺少了精神文化的主腦引領(lǐng)，文化也就失去了精氣神，成為無(wú)帥之兵。

與之相適應(yīng)，公安文化同樣也是分層的。第一層是公安文化基本層，它雖然不像社會(huì)文化層那樣包羅萬(wàn)象，卻具有公安文化特色。比如警察圖書館、警察博物館、警官俱樂(lè)部、各種類型的協(xié)會(huì)等。第二層為公安禮儀層，包括公安特有的文化禮儀。比如各種行為儀式等。第三層為制度層，人民警察的各種法律、法規(guī)、行為規(guī)范、條例、禁令等，都包括其中。第四層是精神層，是建筑在社會(huì)主義核心價(jià)值觀之上的人民警察核心價(jià)值觀體系。四個(gè)層面相互關(guān)聯(lián)、滲透，形成公安文化分層運(yùn)作體系。

當(dāng)然，文化分層只是一種理論假設(shè)，其目的在于說(shuō)明人類文化以什么方式存在，以何種功能作用于人群。盡管分層略顯生硬，但基本表明了人類社會(huì)文化運(yùn)作的方式，為我們研究文化基本功能，實(shí)施文化育警戰(zhàn)略，提供了基本參照系。

二、公安文化育警現(xiàn)狀分析

根據(jù)上述文化分層理論，我們可以清楚地知道，文化表現(xiàn)為多個(gè)層面。在此背景下，文化育警也不再是單個(gè)層面的實(shí)施，而是一個(gè)系統(tǒng)工程：既要有淺層次的行為規(guī)范，有興趣、愛(ài)好培養(yǎng)；也要有中層的制度建設(shè)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制管理；更需要高層次的精神文化哺育、心靈的升華。但在當(dāng)前公安基層文化育警實(shí)踐中，還存在著不平衡現(xiàn)象，那就是實(shí)體化、淺層次、形而下、操作型、娛樂(lè)型文化研究多，高層次、形而上、審美性、精神性文化活動(dòng)較少。究其原因，主要是對(duì)文化育警的認(rèn)識(shí)不夠全面，將文化育警等同于“表層文化悅警”、“文化產(chǎn)品享警”、“文化技藝惠警”層面，還沒(méi)有上升到精神文化產(chǎn)品育警的高度。

在當(dāng)前公安文化育警過(guò)程中，基層蘊(yùn)含著巨大的熱情與能量，成千上萬(wàn)的人民警察參與到公安基層文化建設(shè)偉大實(shí)踐中。而公安基層領(lǐng)導(dǎo)比較偏愛(ài)“看得見(jiàn)、摸得著、可操作、見(jiàn)效快”的實(shí)體文化形態(tài)，將文化建設(shè)重點(diǎn)主要放在淺層次實(shí)體文化建構(gòu)方面。諸如警察圖書館、警察博物館等知識(shí)文化形態(tài)，警察茶社、棋社、沙龍等休閑文化形態(tài)，音樂(lè)、繪畫、書法、攝影等才藝文化形態(tài)，警營(yíng)文化月、文化周、開(kāi)放日等儀式文化形態(tài)，警官藝術(shù)團(tuán)等社團(tuán)組織文化形態(tài)，地方特色警民聯(lián)誼文化形態(tài)等。

這些當(dāng)然是有很大育警價(jià)值的公安文化形式，但由于其大多處于公安文化體系的表層，因此并不能很好地體現(xiàn)公安文化的精神特質(zhì)。其結(jié)果是將文化育警過(guò)程淹沒(méi)于大眾文化建設(shè)的海洋里。實(shí)體文化過(guò)剩，精神文化缺失，導(dǎo)致實(shí)際文化活動(dòng)與警察精神需求脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生，給許多警察留下“被文化”的印象。

不可否認(rèn)，公安文化的繁榮要靠基層文化的繁榮來(lái)支撐，但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，在抓大眾實(shí)體文化的同時(shí)，更要重視高層次、審美性、精神性文化產(chǎn)品的建設(shè)，因?yàn)樗枪参幕摹八狻??！八焙汀八狻币獌墒肿ィ瑑墒侄家?。以崇高的文化理想和藝術(shù)追求，創(chuàng)造出具有公安靈韻的黃鐘大呂之作，才是公安文化發(fā)展的黃金塔尖?；A(chǔ)層、特色層、精品層，三者構(gòu)成公安文化建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)層次，有了這樣合理的結(jié)構(gòu)體系，文化育警才能兼顧形而上和形而下，達(dá)到對(duì)人民警察娛形、悅心、培德、聚魂的作用。

三、高層精神文化在文化育警中的重要作用

文化育警不僅要讓人民警察享受技藝、禮儀等實(shí)體文化，恪守、信服中層制度文化，更重要的是讓他們?cè)谛撵`開(kāi)放層面上自覺(jué)地接受高層精神文化，形成高素質(zhì)的人，而非工具的人和單向度的人。其原因在于，實(shí)體文化的娛形、悅心作用，可以使人民警察在繁重工作之余，舒緩疲勞，減輕壓力，以便投入到更為緊張的工作之中；制度文化能使他們形成堅(jiān)硬如鐵的法律理性精神。但達(dá)到這樣的層面依然不夠，因?yàn)樵诋?dāng)代文化理論看來(lái)，一個(gè)不知疲倦、拼命工作的個(gè)體，一個(gè)唯命是從的被動(dòng)主體，一架冰冷的法律機(jī)器，并不能稱之為高素質(zhì)的人，因?yàn)樗麄兛赡苁恰肮ぞ摺钡娜嘶颉皢蜗蚨取钡娜耍皇邱R克思所倡導(dǎo)的“全面發(fā)展的人”。

怎樣才能避免培育對(duì)象成為“單向度”的人，答案顯然是明確的?！皢蜗蚨取钡奈幕攀桥嘤皢蜗蚨鹊娜恕钡母驹颍欢S富、立體、全面、高品位文化哺育，才能避免“工具”、“單向度”的人的出現(xiàn)。這就要求文化培育者自覺(jué)遵守文化教育基本規(guī)律，避免強(qiáng)制性文化灌輸，實(shí)施多渠道的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”式的文化哺育。除了培育身體強(qiáng)壯、心理健康的主體，還需要培育具有更高精神追求的馬克思意義上的“全面發(fā)展的人”。最終目的是培育警察的精神世界，形成人民警察核心價(jià)值觀，筑牢精神信仰體系。

總之，高層精神文化育警是文化育警的高級(jí)階段，在文化育警中具有統(tǒng)攝地位，是培育高素質(zhì)人民警察的必由之途，也是文化育警的最終目的與歸宿點(diǎn)。就目前情況看，基礎(chǔ)性文化活動(dòng)開(kāi)展得轟轟烈烈，人民警察享受到了文化活動(dòng)帶來(lái)的種種樂(lè)趣，但也確實(shí)存在樣式單調(diào)重復(fù)、行為功利應(yīng)付、形式缺乏新意等現(xiàn)象，高層次、精神性、審美性文化教育機(jī)制、體制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。這與提高人民警察文化軟實(shí)力，培育人民警察核心價(jià)值觀，提升人民警察價(jià)值判斷力這一育警總目標(biāo)相比，還有一定差距。

四、如何實(shí)施高層次精神文化育警

其一是思想意識(shí)方面。實(shí)施主體，特別是領(lǐng)導(dǎo)層，一定要充分認(rèn)識(shí)文化分層理論，了解文化諸層面的性質(zhì)與功能，把文化哺育看做一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，既要有淺層次行為文化，也必須有高層次精神文化。

其二是培育體制方面。制定合理的文化育警大綱，正確配比文化育警所需文化產(chǎn)品層次比例，制訂近期、中期、長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，使文化育警規(guī)范化。

其三是層次轉(zhuǎn)型。在夯實(shí)表層文化教育基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)向高層次、審美性、精神性文化教育轉(zhuǎn)向，這是文化育警成功的關(guān)鍵步驟，也是文化育警的根本目的所在。選取的高層次育警文本要有思想、哲理深度，盡量貼近警察生活，引起他們思想上的共鳴，例如一些優(yōu)秀公安小說(shuō)，顯出豐厚的人性內(nèi)涵和公安文化底蘊(yùn)?！稛o(wú)悔追蹤》中老肖的忠于職守，不為邪氣所動(dòng)搖的人性和法律底蘊(yùn)。欣賞這樣的藝術(shù)文本，才能給受教育者以審美震撼力，陶冶和凈化心靈，形成高素質(zhì)警察隊(duì)伍。

其四，實(shí)施文化育警要遵守實(shí)事求是、循序漸進(jìn)原則。育警形式可靈活多變、多種多樣，從低級(jí)到高級(jí)逐步引導(dǎo)實(shí)施。如引導(dǎo)警察開(kāi)展讀書活動(dòng)，培養(yǎng)藝術(shù)鑒賞力，聘請(qǐng)專家就某些人類精神價(jià)值極高的文化名著做導(dǎo)讀報(bào)告，做到“奇文共欣賞，疑義相與析”，提高普通民警對(duì)文化精品的接受與欣賞能力。

其五，最終實(shí)現(xiàn)受教育主體的文化塑型。所謂文化塑型，是指通過(guò)文化氛圍熏陶，讓人自覺(jué)按照某種行為規(guī)范、思維方式、精神信仰行事。一個(gè)精通法律文本的人，如果缺少人性內(nèi)涵，他的執(zhí)法水平就只能停留在較低層面上，甚至可能變成缺少人性光輝的酷吏；一個(gè)真正體悟杜詩(shī)“憂國(guó)憂民”高尚情懷的人，在執(zhí)法活動(dòng)中才不會(huì)出現(xiàn)“擾民”現(xiàn)象。文化育警不是一種知識(shí)教育（淺層），而是一種“精神塑性”教育，一種信仰和價(jià)值觀判斷能力的培養(yǎng)，一種對(duì)社會(huì)、自然人生正確體驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，一種美好心靈的哺育（深層）。