編譯/辛妍

全球電動(dòng)汽車管窺
——市場(chǎng)及激勵(lì)措施

編譯/辛妍

從100多年前電動(dòng)汽車首次出現(xiàn)，到今天的崛起，電動(dòng)汽車已經(jīng)走過(guò)了漫長(zhǎng)的道路。從早期高爾夫球車的笑話，到特斯拉（Tesla）得到電動(dòng)汽車獎(jiǎng)，可以說(shuō)，這些綠色汽車終于有了自己的時(shí)刻。梅賽德斯-奔馳、寶馬和起亞（KIA）現(xiàn)在與日產(chǎn)、特斯拉和底特律（Detroit）混合在一起，因此整個(gè)行業(yè)都在競(jìng)爭(zhēng)。

隨著價(jià)格的下降和消費(fèi)者尋求各種節(jié)約燃料成本的方法，無(wú)論是混合動(dòng)力車、插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車，或者是全電動(dòng)汽車，其需求都會(huì)繼續(xù)攀升。目前，全球新車銷售中約有3%是電動(dòng)汽車，而根據(jù)Navigant Research的報(bào)告，到2020年，這一數(shù)字將上漲到7%。隨著汽油價(jià)格不斷上漲，以及電動(dòng)汽車價(jià)格繼續(xù)下降，電動(dòng)汽車正在日益普及。今天，美國(guó)公路上有超過(guò)23.4萬(wàn)輛插電式電動(dòng)汽車和330萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車。而日產(chǎn)Leaf已經(jīng)成為歷史上最暢銷的公路電動(dòng)汽車，截至2015年6月初，全球銷量已超過(guò)18萬(wàn)輛。

本文將首先介紹電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，讓讀者對(duì)電動(dòng)汽車有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)；隨后，文章介紹全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀，讓讀者了解目前電動(dòng)汽車的發(fā)展態(tài)勢(shì)；最后，文章將介紹世界各國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車的激勵(lì)政策，以期對(duì)我國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)展提供一定的政策性借鑒。

電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳汽車，意味著要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力系統(tǒng)的電氣化，這需要經(jīng)歷幾個(gè)階段：微混合動(dòng)力/起停汽車、輕度混合動(dòng)力汽車、完全混合動(dòng)力電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車、里程擴(kuò)展型混合動(dòng)力電

動(dòng)車、電池電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。

相比于內(nèi)燃機(jī)車輛（internal combustion engine，ICE），電動(dòng)汽車有幾個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)：

● 能效：電動(dòng)車輛能將電網(wǎng)中59%-62%的電能轉(zhuǎn)換為車輛動(dòng)能，而傳統(tǒng)汽油車輛僅能將存儲(chǔ)在汽油中的能量的17%-21%轉(zhuǎn)換為車輛動(dòng)能。

● 環(huán)保：電動(dòng)汽車不排放廢氣污染物。不同于化石燃料車輛，電動(dòng)汽車消耗的電力有廣泛的來(lái)源，包括化石燃料、核能以及可再生能源，比如潮汐發(fā)電、太陽(yáng)能、風(fēng)能或是這些中的任何組合。雖然產(chǎn)生電力的發(fā)電廠可能會(huì)排放廢氣，但是，核電、水電、太陽(yáng)能、或風(fēng)力發(fā)電廠則不會(huì)產(chǎn)生空氣污染物。

● 性能優(yōu)勢(shì)：電動(dòng)機(jī)提供安靜、平穩(wěn)的運(yùn)行和更強(qiáng)加速，并且需要的維護(hù)比內(nèi)燃機(jī)少。

● 降低能源依賴性：電力是一種國(guó)內(nèi)的能源來(lái)源。以美國(guó)為例，如果使用現(xiàn)有的技術(shù)，將全部的輕型汽車轉(zhuǎn)換成插電式電動(dòng)汽車或是混合動(dòng)力汽車，那么美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴將降低30%～60%。

但是，電動(dòng)汽車面臨著與電池相關(guān)的重大挑戰(zhàn)：

● 行駛范圍：大多數(shù)電動(dòng)汽車再次充電前只能行駛100-200英里（大約160到320公里），而滿箱的汽油車輛可以行駛超過(guò)300英里（約480公里）。

● 充電時(shí)間：讓電池組完全充電可能需要4到8小時(shí)。即使用“快充”的方法只充滿80%，也需要30分鐘。

● 電池成本： 大型電池組成本昂貴，而且可能需要更換一次或多次。

● 體積和重量：電池組很重，而且要在車輛中占用相當(dāng)大的空間。

表1：2014年全球插電式電動(dòng)車輛占市場(chǎng)份額最高的10個(gè)國(guó)家

全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)

截至2014年12月，全球共銷售了超過(guò)71.2萬(wàn)輛公路插電式電動(dòng)客車和貨車。從全球排名來(lái)看，美國(guó)排在首位，占全球銷量的41%。日本排名第二，占全球銷量的15%。中國(guó)排在第三位，占12%。雖然2014年歐洲電動(dòng)汽車市場(chǎng)激增37%，但在總的新車注冊(cè)中，電動(dòng)汽車仍只占0.6%。Frost & Sullivan預(yù)測(cè)，在2015年，插電式電動(dòng)車輛的全球銷售將達(dá)到48萬(wàn)輛，其中歐洲和中國(guó)將會(huì)是增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。而德國(guó)蓋爾森基應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（Gelsenkirchen University of Applied Sciences）汽車研究中心負(fù)責(zé)人Ferdinand Dudenhoeffer表示，到2025年，所有在歐洲出售的轎車都將會(huì)是電動(dòng)汽車或是混合動(dòng)力電動(dòng)汽車。

按人均市場(chǎng)滲透度來(lái)說(shuō)，挪威排在全世界第一位，同時(shí)挪威也是世界上插電式電動(dòng)車輛占新車市場(chǎng)份額最大的國(guó)家。2014年3月，挪威成為世界上第一個(gè)每100輛客車中就有一輛是插電式電動(dòng)車輛的國(guó)家。愛(ài)沙尼亞排在第二位，同時(shí)也是世界上第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋充電網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家。在愛(ài)沙尼亞的公路上，每隔40到60公里就會(huì)有快速充電樁。

2014年，全球有6個(gè)國(guó)家的插電式電動(dòng)車輛的銷售超過(guò)總新車銷量的1%，它們分別是挪威(13.84%)、荷蘭(3.87%)、冰島(2.71%)、愛(ài)沙尼亞(1.57%)、瑞典(1.53%)和日本(1.06%)。下表列出了2014年新車銷售中，插電式電動(dòng)車輛占市場(chǎng)份額最高的10個(gè)國(guó)家。

各國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車的激勵(lì)政策

為減少空氣污染和石油消耗，許多國(guó)家和地方政府都已經(jīng)建立了電動(dòng)汽車使用的激勵(lì)機(jī)制。有些措施是以貨幣性激勵(lì)刺激消費(fèi)者購(gòu)買，比如在購(gòu)買電動(dòng)汽車時(shí)減免價(jià)格、降低稅率，或者免除一些特定的稅。這類激勵(lì)措施的數(shù)額通常取決于電池大小和車輛的全電動(dòng)行駛范圍，有些國(guó)家還把激勵(lì)延展到燃料電池汽車，或者是用電動(dòng)汽車替代舊有的內(nèi)燃機(jī)車輛。而另一些措施則是非貨幣性的，比如投資于充電基礎(chǔ)設(shè)施，讓電動(dòng)汽車免費(fèi)停車等。盡管如此，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（European Automobile Manufacturers’ Association）仍然表示，需要有更多的優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)更多的電動(dòng)車輛購(gòu)買。

下面本文將詳細(xì)介紹一下國(guó)外的電動(dòng)汽車激勵(lì)措施。

美國(guó) 在聯(lián)邦政府層面，根據(jù)2009年的美國(guó)清潔能源與安全法案（American Clean Energy and Security Act）的定義，插電式電動(dòng)車輛要從至少4kwh容量的牽引電池中獲得推進(jìn)能源，并使用外部能源為此電池充電。新的插電式電動(dòng)車輛可獲得價(jià)值2500美元的稅收抵免。對(duì)于超過(guò)4kmh容量的電池，超出的每千瓦時(shí)或獲得額外的417美元的稅收抵免，但由于電池容量而產(chǎn)生的稅收抵免不可超過(guò)5000美元。因此，新的插電式電動(dòng)車輛的總稅收抵免額最高可達(dá)7500美元。

在2011年的國(guó)家國(guó)情咨文中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬設(shè)立目標(biāo)，要讓美國(guó)到2015年成為世界上第一個(gè)在道路上擁有100萬(wàn)輛電動(dòng)車輛的國(guó)家。為此，奧巴馬政府承諾24億美元的聯(lián)邦贈(zèng)款，以支持開(kāi)發(fā)下一代電動(dòng)車輛和電池。

2012年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬推出了電動(dòng)汽車無(wú)處不在大挑戰(zhàn)（EV Everywhere Grand Challenge），它由美國(guó)能源部倡議，匯集了全美最優(yōu)秀、最聰明的科學(xué)家、工程師和企業(yè)，致力于到2022年，讓插電式電動(dòng)汽車比今天的汽油動(dòng)力車更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2014年3月，奧巴馬政府在財(cái)年預(yù)算中規(guī)定，將新插電式電動(dòng)車輛的總稅收抵免額從7500美元提高到1萬(wàn)美元。但是，售價(jià)超過(guò)4.5萬(wàn)美元的豪華型車輛不適用于新規(guī)定，例如凱迪拉克ELR和特斯拉Model S仍舊只可享受最高達(dá)7500美元的稅收抵免。

除了聯(lián)邦政府層面的激勵(lì)，截至2014年11月，美國(guó)的37個(gè)州以及華盛頓特區(qū)都已經(jīng)為電池電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車建立了免稅激勵(lì)，或者是削減公用事業(yè)費(fèi)率，其他的一些非貨幣性激勵(lì)措施包括免費(fèi)停車，以及使用高占用車道等。以電動(dòng)汽車發(fā)展最為活躍的加利福尼亞州為例，在這里，特斯拉Model S除享受聯(lián)邦政府提供的7500美元的稅收抵免，還可享受州政府提供的額外的2500美元折扣。同時(shí)，在加利福尼亞州，符合指定排放量標(biāo)準(zhǔn)的車輛可以得到清潔空氣車輛（Clean Air Vehicle，CAV）標(biāo)牌，這些車輛在單一乘員的情況下也可以占用加利福尼亞州的高占用車道（high-occupancy vehicle，HOV），或者被稱為拼車道、鉆石車道。所有的電動(dòng)車輛都被列為聯(lián)邦固有的低排放車輛（Federal Inherently Low Emission Vehicle，ILEV），作為零排放車輛，有權(quán)不限量使用白色的清潔空氣車輛標(biāo)牌。

日本 1996年，日本政府提出了第一個(gè)電動(dòng)汽車激勵(lì)計(jì)劃，并于1998年其與清潔能源汽車引進(jìn)項(xiàng)目（Clean Energy Vehicles Introduction Project）集成在一起，向購(gòu)買電動(dòng)汽車、天然氣汽車、甲醇汽車和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的客戶提供補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。其中，向購(gòu)買清潔能源汽車的客戶提供高達(dá)增量成本（相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)車輛）50%的價(jià)格補(bǔ)貼。該計(jì)劃一直延長(zhǎng)到了2003年。在2009年通過(guò)的“綠色車輛購(gòu)買促進(jìn)措施（Green Vehicle Purchasing Promotion Measure）”對(duì)日本的環(huán)保車輛和低油耗車輛提供減免稅優(yōu)惠。新的下一代車輛，包括電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、插電式混合動(dòng)力車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、清潔柴油和天然氣汽車都符合減免條件。

歐盟 交通電氣化（電動(dòng)汽車）是綠色汽車倡議（Green Car Initiative，GCI）的突出特點(diǎn)，被列入歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃（European Economic Recovery Plan）中。目前，27個(gè)歐盟成員國(guó)中的17個(gè)都提供了電動(dòng)充電汽車的稅收優(yōu)惠政策，其中包括所有的西歐國(guó)家加上捷克共和國(guó)和羅馬尼亞。同時(shí)，這17個(gè)國(guó)家對(duì)客車征收二氧化碳稅，可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)汽車有一定的抑制作用。激勵(lì)措施包括減稅、免稅，以及購(gòu)買電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和一些替代燃料汽車的獎(jiǎng)金。

法國(guó) 2012年7月31日以前，在獎(jiǎng)罰系統(tǒng)下，購(gòu)買二氧化碳排放量低于60g/km的新車可獲得高達(dá)5000歐元的獎(jiǎng)勵(lì)，而幾乎所有的全電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車都符合條件。但是包括增值稅在內(nèi)，激勵(lì)不能超過(guò)車輛銷售價(jià)格的20%。

從2012年8月1日開(kāi)始，政府將獎(jiǎng)金提高到7000歐元，但上限是包括增值稅在內(nèi)的車輛價(jià)格的30%。并且，需要電池租賃合同的電動(dòng)汽車也有資格得到獎(jiǎng)金。2013年11月，獎(jiǎng)金數(shù)額減少到6300歐元，要拿到最高獎(jiǎng)金的排放量限制提高到不多于20g/km。排放水平在20g/km～50g/km的車輛能夠得到最高達(dá)5000歐元的獎(jiǎng)金，排放水平在50g/km～60g/km的車輛能夠得到最高達(dá)4500歐元的獎(jiǎng)金。2015年4月，在此基礎(chǔ)上又增加了3700歐元的激勵(lì)。

德國(guó) 2010年5月，根據(jù)國(guó)家電動(dòng)汽車方案（National Program for Electric Mobility），德國(guó)總理Angela Merkel設(shè)立了到2020年，將100萬(wàn)輛電動(dòng)車帶入德國(guó)的道路的目標(biāo)。然而，政府還宣布，它將不再為銷售插電式電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼，而是只對(duì)電動(dòng)汽車領(lǐng)域的研究提供基金。從最初注冊(cè)日期開(kāi)始，電動(dòng)汽車和插電式汽車均可在五年內(nèi)，免征年度流轉(zhuǎn)稅。

2014年8月，聯(lián)邦政府宣布計(jì)劃自2015年2月起，將通過(guò)新的立法，引入非貨幣獎(jiǎng)勵(lì)措施。這些措施適用于電池動(dòng)力汽車、燃料電池汽車和部分插電式混合動(dòng)力汽車（二氧化碳排放量小于50g/km，或者是全電動(dòng)范圍大于30km）。法律將賦予地方政府權(quán)力，讓這些車輛可以使用公交車道，提供免費(fèi)停車，并可以在有充電點(diǎn)的地方預(yù)留停車位。

“國(guó)家電動(dòng)汽車平臺(tái)（National Electric Mobility Platform，NEMP）”是德國(guó)政府發(fā)起的倡議，要將德國(guó)發(fā)展成電動(dòng)代步的領(lǐng)先市場(chǎng)。根據(jù)該平臺(tái)的第四次進(jìn)度報(bào)告，截至2014年11月，德國(guó)道路上總共只有2.4萬(wàn)輛插電式電動(dòng)車，遠(yuǎn)低于曾經(jīng)設(shè)立的要到2014年底達(dá)到10萬(wàn)輛的目標(biāo)。因此，2014年12月，德國(guó)總理Angela Merkel承認(rèn)，政府必須提供更多的激勵(lì)措施，以實(shí)現(xiàn)到2020年道路上有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的目標(biāo)。以報(bào)告中的建議為基礎(chǔ)，,聯(lián)邦政府考慮對(duì)零排放的公司車輛提供減稅，向充電基礎(chǔ)設(shè)施提供更多的補(bǔ)貼（尤其是要部署更多的公共快速充電點(diǎn)），并且為下一代可充電電池的研發(fā)提供更多的公共資金。

荷蘭 由于地理情況和相對(duì)較小的國(guó)土面積，荷蘭政府設(shè)立的目標(biāo)是要在2015年，讓道路上的三輪以上電動(dòng)車輛達(dá)到1.5萬(wàn)～2萬(wàn)輛，2020年達(dá)到20萬(wàn)輛，2025年達(dá)到100萬(wàn)輛。第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)于2013年提前兩年得以實(shí)現(xiàn)。

最初，荷蘭政府設(shè)立了一些激勵(lì)，例如免收注冊(cè)稅和道路稅，這能讓私人擁車者在四年內(nèi)節(jié)省大約5324歐元，讓企業(yè)車輛在5年內(nèi)節(jié)省1.9萬(wàn)歐元。但是，從2014年1月1日起，不再免征注冊(cè)稅，自此后，全電動(dòng)車輛支付4%的注冊(cè)費(fèi)，插電式混合動(dòng)力車輛支付7%。

在荷蘭的主要城市，有各自的電動(dòng)汽車激勵(lì)措施。比如在阿姆斯特丹，電動(dòng)車輛車主可以進(jìn)入為電池電動(dòng)汽車預(yù)留的停車位，從而避免等待停車位，在該市的一些地區(qū)，該優(yōu)惠政策可長(zhǎng)達(dá)10年。而在鹿特丹，電動(dòng)車輛車主在市中心可以享受一年的免費(fèi)停車，如果他們?cè)诩抑邪惭b使用綠色電力的充電樁，可以享受高達(dá)1450歐元的補(bǔ)貼。2014年，該市還推出了報(bào)廢方案，將舊的污染車輛移出城市，以改善空氣質(zhì)量。對(duì)于用全電動(dòng)汽車取代舊車輛的企業(yè)買主，鹿特丹市提供2500歐元的獎(jiǎng)勵(lì)。

英國(guó) 從2011年1月1日開(kāi)始，在英國(guó)購(gòu)買插電式汽車享受補(bǔ)貼。符合條件的車輛將獲得售價(jià)25%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)5000英鎊。從2015年4月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼折扣提高到購(gòu)買價(jià)格的35%，但仍是最高不超過(guò)5000英鎊。從2015年2月起，燃料電池汽車也能享受補(bǔ)貼。符合條件的車輛在車型、碳排放量、行駛范圍、最小最高速度、保修期、電池性能、電氣安全性和碰撞安全性等方面都有要求。

隨著制造和技術(shù)的進(jìn)步，或許在未來(lái)數(shù)年，電動(dòng)汽車將成為汽車業(yè)的重要力量。但是，很難說(shuō)到底在未來(lái)何時(shí)會(huì)全部使用電動(dòng)汽車。最終，只有時(shí)間會(huì)告訴我們，未來(lái)電動(dòng)汽車到底在路上扮演什么樣的角色。但有一點(diǎn)很明確，那就是電動(dòng)汽車更有潛力創(chuàng)造一個(gè)更可持續(xù)的未來(lái)。