特約撰稿_ 谷歐文 編輯_白舒元 供圖_CFP

繞開EB-5移民 企業(yè)高管更適合EB-1C

特約撰稿_ 谷歐文 編輯_白舒元 供圖_CFP

在2015年5月11日公布的六月份簽證公告中，美國移民局開始審理2013年5月1日前遞交的案件。也就是說中國大陸出生的申請(qǐng)人最快也要2-3年才能拿到臨時(shí)綠卡。這對(duì)想要快速移民或是子女快滿21周歲的申請(qǐng)人來說，無疑帶來了很大的阻礙。

根據(jù)美國移民法規(guī)定，每年有10，000個(gè)投資移民（EB-5）簽證配額，其中3，000個(gè)配額預(yù)留給投資目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA）的投資者，3，000個(gè)配額預(yù)留給投資區(qū)域中心（regional center program）的投資者。

然而,隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的突飛猛進(jìn)，越來越多的中國人有了投資移民的資本，以及相應(yīng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但隨著EB-5排期的到來，很多投資者對(duì)于美國投資移民前景表示堪憂，其實(shí)繞開EB-5投資移民排期，通過其他種類的Employment Based Immigration Category（基于就業(yè)的移民類別）同樣是移民美國的便捷途 徑。

企業(yè)高管海外派遣移民快、風(fēng)險(xiǎn)?小

第一種方法是通過申請(qǐng)L-1A簽證以及之后的EB-1C。通常，如果申請(qǐng)人在其他國家有一定規(guī)模的企業(yè)，并且想在美國設(shè)立母公司，分公司或者附屬公司，L-1A簽證轉(zhuǎn)EB-1C會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的選 擇。

谷歐文

美國紐約圣約翰大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士，現(xiàn)居紐約，負(fù)責(zé)關(guān)于EB-1A（特殊人才），EB-2NIW（國際利益豁免人才），EB-5（投資移民）等法律案例，長期關(guān)注留學(xué)。

L-1A簽證是非移民工作簽證，它適用于在美國和中國都有商業(yè)機(jī)構(gòu)的跨國公司從中國分公司派遣高級(jí)經(jīng)理、行政主管去美國分公司工作。

在L-1A簽證申請(qǐng)過程中，跨國公司是L-1A簽證的申請(qǐng)人，外籍高級(jí)行政管理人員是L-1A簽證的受益人。L-1A簽證的受益人在提交L-1A簽證申請(qǐng)之前的三年內(nèi)，必須在其作為申請(qǐng)人的跨國公司的海外機(jī)構(gòu)（非美國境內(nèi)機(jī)構(gòu)）連續(xù)工作一年以上。同時(shí)，L-1A簽證也適用于那些正在籌劃在美國設(shè)立公司或者辦公室，而需要將高級(jí)管理人員派到美國境內(nèi)來進(jìn)行籌備的跨國公司。但需要注意的是，對(duì)于新成立的美國公司，L-1A簽證的首次有效期為一年。到期后申請(qǐng)人必須提出延期的申請(qǐng)。

L-1A簽證也適合于小企業(yè)到美國創(chuàng)業(yè)拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)，抽調(diào)精通業(yè)務(wù)的經(jīng)理或具備業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高管，按照公司總部設(shè)立的目標(biāo)和宗旨來設(shè)立新的分公司。然而，美國移民局對(duì)不

職業(yè)移民第一類優(yōu)先（First Preference Employment Based Immigration，簡稱EB-1）又稱‘杰出人才’移民。知名的中小企業(yè)，及新籌建的公司的L1申請(qǐng)審查很嚴(yán)格。在受益人的L1有效期內(nèi)，如能證明海外機(jī)構(gòu)及美國關(guān)聯(lián)公司均在正常運(yùn)作，受益人即可通過EB-1C申請(qǐng)綠卡。

相對(duì)于EB-5投資移民，這個(gè)方法不僅減少了投資的風(fēng)險(xiǎn)性而且大大縮短了拿到綠卡的時(shí)間。EB-1C一旦獲得批準(zhǔn)就可以拿到永久綠卡而非臨時(shí)綠卡。

國家利益豁免移民（National Interest Waiver，簡稱NIW）是美國移民法職業(yè)移民第二優(yōu)先（Second Preference Employment Based Immigration，簡稱EB-2）的一個(gè)特例。

特殊技能、杰出人才移民申請(qǐng)優(yōu)勢明顯

第二種方法是針對(duì)有特殊技能，在本領(lǐng)域內(nèi)有所貢獻(xiàn)的人群可以通過EB-1A(特殊人才)和EB-2 NIW（國家利益人才）來申請(qǐng)移民。對(duì)于研究人員、博士生、博士后及其他工程技術(shù)人員來說，EB-1A（杰出人才移民）或者NIW（國際利益豁免綠卡）則是很好的突破口。

職業(yè)移民第一類優(yōu)先（F i r s t Preference Employment Based Immigration，簡稱EB-1）又稱“杰出人才”移民，是美國職業(yè)類移民申請(qǐng)。杰出人才移民是美國政府“招才納賢”，積極吸引招納世界各國優(yōu)秀人才這一精神在移民政策中的具體體現(xiàn)。根據(jù)移民法規(guī)定，滿足“杰出人才”標(biāo)準(zhǔn)的外籍人士，不需要申請(qǐng)勞工證，就可以直接申請(qǐng)移民并獲得綠卡。而且，申請(qǐng)人無論身在美國、中國或其他國家皆可申請(qǐng)。

目前，EB-1移民無需排期，也沒有EB-5對(duì)投資金額的要求。大量的杰出人才移民成功案例證明，“杰出人才”的標(biāo)準(zhǔn)并非高不可攀，只需滿足美國移民法規(guī)定的十條要求中的三條即可申請(qǐng)，無需國際大獎(jiǎng)。盡管現(xiàn)在EB-1杰出人才申請(qǐng)難度不斷提高，但是通過有經(jīng)驗(yàn)的律師精心準(zhǔn)備，成功率還是相當(dāng)高的。

外籍博士后、研究人員??申請(qǐng)國家利益豁免移民是捷徑

國家利益豁免移民（National Interest Waiver，簡稱NIW）是美國移民法職業(yè)移民第二優(yōu)先（Second Preference Employment Based Immigration，簡稱EB-2）的一個(gè)特例。在正常的職業(yè)移民第二優(yōu)先申請(qǐng)中，申請(qǐng)人不但需有美國雇主，而且需美國雇主提供永久性工作的承諾（Permanent Job Offer），并由其雇主為其向勞工部（Department of Labor，簡稱DOL）申請(qǐng)勞工證（Labor Certification，簡稱LC）。在獲得勞工證批準(zhǔn)以后，再為其向移民局提出移民申請(qǐng)（I-140）。但國家利益豁免則是個(gè)特例，美國政府基于國家利益的考慮，對(duì)那些為美國國家利益作出重要貢獻(xiàn)的外籍人士，豁免他們的永久性工作的承諾要求及漫長繁瑣的勞工證申請(qǐng)，使他們可以直接向移民局提出移民申請(qǐng)獲得綠卡。

國家利益豁免申請(qǐng)的最有利條件就是：即無需美國雇主，無需雇主提供永久性工作承諾，無需勞工證申請(qǐng)之煩瑣，直接提出移民申請(qǐng)。而且，即使沒有雇主，或沒有雇主支持，申請(qǐng)人也可以以自己的名義為自己提出移民申請(qǐng)并獲得綠卡。當(dāng)然，雇主也可以出面為申請(qǐng)人提出移民申請(qǐng)。此外，在等待國家利益豁免批準(zhǔn)期間，申請(qǐng)人可以同時(shí)遞交其他類型的移民申請(qǐng)，比如EB-1?？偟膩碚f，國家利益豁免應(yīng)是眾多外籍博士后、研究人員申請(qǐng)移民的一條重要捷徑。

在公布的六月份簽證公告中，對(duì)于中國大陸出生的申請(qǐng)人，美國移民局開始審理2013年6月1日前遞交的案件，與EB-5排期時(shí)間相似，國家利益豁免移民申請(qǐng)人最快也需要2-3年才能拿到臨時(shí)綠卡。

然而，我們可以看到針對(duì)NIW的排期時(shí)間表，排期的時(shí)間每個(gè)月都在大幅度的前進(jìn)。除此之外，NIW的申請(qǐng)門檻較低，一般來說只要求碩士畢業(yè)生發(fā)表一定數(shù)量的文章，而資金方面也沒有要求, 優(yōu)勢還是相當(dāng)明顯的。盡管現(xiàn)在國家利益豁免申請(qǐng)難度不斷提高，但是通過有經(jīng)驗(yàn)的律師精心準(zhǔn)備，成功率還是相當(dāng)高的。