政策

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用。

《意見》明確了發(fā)展主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的新型融資擔(dān)保行業(yè)的指導(dǎo)思想，以及政策扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項(xiàng)基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)。《意見》從五方面提出了具體的工作舉措。

一是發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。發(fā)展政府控股、參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向加大扶持力度；融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，做精風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)，積極探索創(chuàng)新，形成核心競爭力。

二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，通過股權(quán)投資、技術(shù)支持等方式支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展；推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；明確省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)保本微利的經(jīng)營原則，不以盈利為目的的定位，以及與之相適應(yīng)的考核機(jī)制。

三是政銀擔(dān)三方共同參與，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式。政府要發(fā)揮作用，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)；銀行要完善銀擔(dān)合作政策，擴(kuò)大合作規(guī)模和深度；同時(shí)做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)等有關(guān)工作，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。

四是有效履行監(jiān)管職責(zé)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)；加強(qiáng)地方監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管水平，守住風(fēng)險(xiǎn)底線；發(fā)揮行業(yè)自律作用，為行業(yè)監(jiān)管提供有效補(bǔ)充，提高監(jiān)管和從業(yè)人員素質(zhì)。

五是加強(qiáng)協(xié)作，共同支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)稅支持政策，研究完善相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范、有序地將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)對(duì)非融資擔(dān)保公司進(jìn)行清理規(guī)范，加強(qiáng)管理和長效機(jī)制建設(shè)。

數(shù)字

1 .6%

7月，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.6%。其中，城市上漲1.7%，農(nóng)村上漲1.5%；食品價(jià)格上漲2.7%，非食品價(jià)格上漲1.1%；消費(fèi)品價(jià)格上漲1.4%。

6 .0%

7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.0%，比6月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.32%。

10.5%

7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額24339億元，同比名義增長10.5%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.4%）。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額11005億元，增長7.3%。

18.7萬億元

1～7月，民間固定資產(chǎn)投資187534億元，同比名義增長11.3%，增速比1～6月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增速高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦

用先進(jìn)制造與3D打印等新理念新技術(shù)推動(dòng)中國制造

日前，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持國務(wù)院專題講座，討論加快發(fā)展先進(jìn)制造與3D打印等問題。

李克強(qiáng)指出，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)整個(gè)制造業(yè)的深刻變革。3D打印是制造業(yè)有代表性的顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了制造從等材、減材到增材的重大轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)制造的理念和模式，具有重大價(jià)值。促進(jìn)中國制造上水平，既要在改造傳統(tǒng)制造上“補(bǔ)課”，同時(shí)還要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加快3D打印、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用和制造，以個(gè)性化定制對(duì)接海量用戶，以智能制造滿足更廣闊的市場需求，以綠色生產(chǎn)贏得可持續(xù)發(fā)展未來，使中國裝備價(jià)格優(yōu)勢疊加性能、質(zhì)量優(yōu)勢，為國際產(chǎn)能合作拓展更大空間，在優(yōu)進(jìn)優(yōu)出中實(shí)現(xiàn)中國制造水平躍升。

發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境

8月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場旺消費(fèi)促發(fā)展，通過了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。

會(huì)議指出，做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，可以更好對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競爭，禁止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件；二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場融合發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度；四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運(yùn)營機(jī)制。

全面推進(jìn)新一輪科技援疆工作

8月11日，科技部在新疆烏魯木齊市召開第五次全國科技援疆工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了“十二五”以來科技援疆工作取得的成效。

科技部黨組書記、副部長王志剛在講話中指出，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國科技系統(tǒng)著眼大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推動(dòng)科技援疆工作深入開展，科技創(chuàng)新為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力與活力，取得了令人鼓舞的成績。下一步，要深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，把握好科技援疆工作的大方向；緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從更高層次和更寬視角謀劃科技援疆工作；牢牢把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大契機(jī)，進(jìn)一步拓寬科技援疆工作領(lǐng)域；創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮援疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的作用，推動(dòng)科技援疆再上一個(gè)新臺(tái)階。

全面提升?；返劝踩芾砗蛻?yīng)急處置能力

8月22日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議在北京召開。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)全國安全生產(chǎn)大檢查，以危化品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)一個(gè)崗位落實(shí)責(zé)任，全面排查和整治安全隱患，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和日常監(jiān)管等全過程監(jiān)管。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，確定檢查重點(diǎn)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，針對(duì)重特大安全事故和大檢查中暴露出來的管理漏洞，健全安全管理體制機(jī)制法制，切實(shí)落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)和能力建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，狠抓預(yù)防和治本。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核和失職追責(zé)，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。