易 行

(四川城市職業(yè)學(xué)院公共服務(wù)學(xué)院，四川成都622650)

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進生產(chǎn)要素資源向農(nóng)村流動、向農(nóng)業(yè)集聚，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是推進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。四川安縣被確定為全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理試點縣后，積極推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，從健全制度和完善政策入手，在培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機制、工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度等方面進行了探索創(chuàng)新，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 安縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

安縣位于四川盆地西北邊緣龍門山脈中段，與成都平原接壤，幅員面積1 189 km2。農(nóng)業(yè)用地3．600萬hm2，其中耕地3．097萬hm2。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)234個村，2 330個村民小組。共有農(nóng)戶總數(shù)14．6萬戶，農(nóng)業(yè)人口38．2萬，人均耕地0．081 hm2。安縣實行農(nóng)民土地家庭承包經(jīng)營制度后，極大地解放了生產(chǎn)力，充分調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)作物種植模式等都發(fā)生了一系列變化，地塊面積較小、土地零碎化已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化經(jīng)營。二輪土地承包后，安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益普遍，流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大。

截至2014年底，安縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積6 933．33 hm2，占全縣耕地面積的22．3%，比2013年增加流轉(zhuǎn)面積1 820．00 hm2，增幅達35．6%。流轉(zhuǎn)承包耕地農(nóng)戶2．7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的18．4%;簽訂書面合同的流轉(zhuǎn)耕地面積5 113．33 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的 73．7%;流轉(zhuǎn) 3．33 hm2以上的且用于種植糧食作物，享受國家種植大戶補貼的165戶，面積1 460．00 hm2，占合同流轉(zhuǎn)面積的28．6%。

總體來看，安縣土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)以下特點。

1．1 流轉(zhuǎn)形式多樣化，但以轉(zhuǎn)包和出租為主 安縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換和股份合作等幾種形式，但以轉(zhuǎn)包和出租為主，其中轉(zhuǎn)包的面積為2 677．47 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的 38．6%;出租的面積為3 014．20 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的43．5%;轉(zhuǎn)讓、互換和股份合

作的面積分別為 225．33、26．07 和 900．47 hm2，分別占流轉(zhuǎn)總面積的 3．2%、0．4%和 13．0%。

1．2 流轉(zhuǎn)去向多元化，但主要流向農(nóng)戶 安縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)去向有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、企業(yè)和其他主體等，其中以流向農(nóng)戶的面積最多，達3 815．27 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的55%;流向農(nóng)民合作社、企業(yè)和其他主體的面積分別為1 634．73、1 294．00 和 191．93 hm2，分別占流轉(zhuǎn)總面積的24%、19%和3%。

1．3 流轉(zhuǎn)規(guī)模差異化，但規(guī)模經(jīng)營日益凸顯 安縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)規(guī)模大小不一，但規(guī)模經(jīng)營日益凸顯，流轉(zhuǎn)0．667～3．333 hm2的占 15%，流轉(zhuǎn) 3．334 ～6．666 hm2的占26%，流轉(zhuǎn) 6．667 ～13．333 hm2的占 21%，流轉(zhuǎn) 13．334 ～20．000 hm2的占5%。其中流轉(zhuǎn)13．334 ～20．000 hm2的較上年增加100%。

2 安縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要做法及成效

2．1 主要做法

2．1．1 加快推進確權(quán)頒證，夯實土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。安縣作為全國和四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點縣，于2011年啟動試點，以二輪承包合同為依據(jù)，按照航空攝影、摸底調(diào)查、指認(rèn)地塊、勾劃地界、農(nóng)戶確認(rèn)、簽訂合同等步驟，進一步妥善解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題，將承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，為推進土地流轉(zhuǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。截至目前，安縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積已達95%，預(yù)計在2015年3月底前基本結(jié)束。

2．1．2 搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，強化服務(wù)功能。安縣在縣農(nóng)業(yè)局搭建了土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺，實時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資管理”中心建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心18個，初步搭建了縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺;縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳也正在籌建中。通過搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為土地流轉(zhuǎn)提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解和檔案管理等服務(wù)，不斷提升服務(wù)能力。

2．1．3 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，促進有序流轉(zhuǎn)。安縣堅持把“依法、自愿、有償”作為推進土地流轉(zhuǎn)的基本原則，制定了《關(guān)于開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點工作實施意見》，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在平等協(xié)商、自愿互利的基礎(chǔ)上進行流轉(zhuǎn)，并切實做好合同的簽訂、備案、登記和歸檔工作。對在集中開發(fā)過程中不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，通過說服引導(dǎo)和地塊互換的方式予以解決，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令。

2．1．4 開展土地流轉(zhuǎn)審查評估，保障農(nóng)民權(quán)益。安縣建立了土地流轉(zhuǎn)審查制度，成立土地流轉(zhuǎn)評審專家?guī)?。村組連片流轉(zhuǎn)面積0．667～3．333 hm2的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，3．333 hm2以上由縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心審查。重點審查合同簽訂是否規(guī)范、是否違背農(nóng)民意愿、是否保護了農(nóng)民利益、是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、是否農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化、土地流轉(zhuǎn)租金的支付方式是否有保障等重要事項，同時嚴(yán)格審查工商資本流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域租賃農(nóng)戶土地，建立土地流轉(zhuǎn)復(fù)墾保證金制度，有效保障農(nóng)民權(quán)益。

2．1．5 出臺扶持政策，促進規(guī)模經(jīng)營。安縣對土地流轉(zhuǎn)從事規(guī)模經(jīng)營制定了相應(yīng)的扶持政策。一是對成片土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域優(yōu)先給予土地整理、道路建設(shè)、溝渠修建等項目支持;二是落實對龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的強農(nóng)惠農(nóng)政策，在農(nóng)機購置、申請示范社(場)、申辦“三品一標(biāo)”認(rèn)證、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌等方面給予一定扶持。

2．2取得的成效

2．2．1 生產(chǎn)要素配置逐步優(yōu)化。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)使城鄉(xiāng)之間的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等生產(chǎn)要素實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化組合，形成了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。2014年安縣的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體共從各類金融機構(gòu)獲得生產(chǎn)經(jīng)營貸款3 300萬元;全縣市場中90%以上生豬、家禽等都是由農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶生產(chǎn);全縣龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社共聘請大中專院校、科研單位的科技人員110余人。

2．2．2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)使土地逐步向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，提升了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實力。截止目前，安縣共有經(jīng)工商部門注冊登記的農(nóng)民合作社410個，入社成員37 100戶，年銷售額達122 150萬元，實現(xiàn)利潤10 695萬元;種養(yǎng)大戶1 321戶;龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場分別有79和117個。

2．2．3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，部分農(nóng)民在業(yè)主那里務(wù)工，不僅獲得了勞務(wù)收入，而且學(xué)到了許多實用技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，提高了勞動者素質(zhì)。同時，土地流轉(zhuǎn)有利于人地分離，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對農(nóng)民的束縛，促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2．2．4 農(nóng)民財產(chǎn)性收入明顯增加。根據(jù)調(diào)研，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，2014年安縣農(nóng)民人均可以得到671元的租金收入，有的土地流轉(zhuǎn)收入甚至高于農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)作物總收入;另外，企業(yè)、合作社及業(yè)主通過租賃土地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了更多就業(yè)就會，使農(nóng)民從原來直接的生產(chǎn)經(jīng)營者成為業(yè)主打工的農(nóng)業(yè)工人，也增加了一定收入。

3 安縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題

3．1 農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿不強 一是一些農(nóng)民對國家政策認(rèn)識不足，甚至誤解流轉(zhuǎn)的目的，害怕流轉(zhuǎn)出去的土地“有去無回”，成為失地農(nóng)民［1－2］。二是由于長期以來形成的對土地的依賴性，一些長期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，有的甚至舉家外遷，不再以土地為生，但仍然把土地當(dāng)作最后退路。三是目前農(nóng)村還未建立起完善的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等事關(guān)農(nóng)民生存的社會保障體系，而土地在很大程度上擔(dān)負著農(nóng)民的社會保障功能，農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)之后的生計問題。

3．2 流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范 大多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地只有口頭協(xié)議，沒有形成具有法律效力的書面協(xié)議或合同。即使簽了合同，也比較簡單、不規(guī)范，流轉(zhuǎn)雙方在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上沒有明確規(guī)定，也無違約責(zé)任的約定，更沒考慮到今后市場變化因素，給土地流轉(zhuǎn)留下了許多隱患。

3．3 流轉(zhuǎn)服務(wù)機制不健全 一是全縣尚未實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺全覆蓋，土地流轉(zhuǎn)供求雙方的信息空間較為分散，土地供求信息不能高效準(zhǔn)確提供。二是土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)和政府推動，缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，缺乏與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)聯(lián)的政策咨詢、價格風(fēng)險評估、公證等中介組織，沒有形成一個網(wǎng)絡(luò)化、多功能的中介服務(wù)體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)信息渠道不夠暢通。

3．4 流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理不到位 一是2008年機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)機構(gòu)薄弱，缺乏人員和經(jīng)費，對土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管乏力。部分基層干部對土地流轉(zhuǎn)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，疏于監(jiān)督管理。二是尚未建立起鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障等一套完整的糾紛調(diào)處機制，仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，仲裁員隊伍整體素質(zhì)不高，發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛時調(diào)處力度不夠［3］。三是土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的用途管制，出現(xiàn)借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)、擅自將耕地“非農(nóng)化”等現(xiàn)象，嚴(yán)重損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

3．5 流轉(zhuǎn)政策制度不完善 一是流轉(zhuǎn)合同制度不完善，流轉(zhuǎn)合同文本沒有得到統(tǒng)一規(guī)范，合同簽訂流程和合同鑒證制度不健全。二是對流入方的主體資格、征信情況以及持續(xù)經(jīng)營能力審查不夠嚴(yán)密，存在流入方經(jīng)營項目不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)象。三是工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管力度不足，存在承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善遭受損失的風(fēng)險［4］。四是引導(dǎo)和鼓勵土地流轉(zhuǎn)的財政、金融、保險等政策支持不足。

4 對策建議

4．1 尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn) 要始終堅持“依法、自愿、有償”的原則，以農(nóng)民為主體，以政府扶持引導(dǎo)、市場配置資源為取向，充分尊重農(nóng)民主體地位，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由農(nóng)戶自主決定。對個別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，不能違背承包農(nóng)戶意愿強迫流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得侵占、截留和克扣。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》等法律法規(guī)，加大對中共十八屆三中全會、中央和省委一號文件關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面精神的宣傳力度，著重宣傳土地流轉(zhuǎn)的原則、期限、程序、方法、步驟以及土地流轉(zhuǎn)的意義，真正使土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)政策深入人心，深入到千家萬戶，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性。要發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地的示范作用，使農(nóng)民看到實實在在的效果，轉(zhuǎn)變思想觀念。

4．2 加強指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn) 健全土地流轉(zhuǎn)管理制度。對已流轉(zhuǎn)土地進行檢查登記，摸清現(xiàn)狀;實行縣、鄉(xiāng)分級審查制度，嚴(yán)格資格審查，重點審查流入方的主體資格、征信情況、農(nóng)業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力及擬經(jīng)營項目是否符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等;建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，實行土地流轉(zhuǎn)合同鑒證制度;強化用途管制，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)為名搞非農(nóng)建設(shè)［5］。引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人依法簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，使用統(tǒng)一的省級合同示范文本。加強對工商業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，實行分級備案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強事中事后監(jiān)督，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金，專項用于土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范。

4．3 建立流轉(zhuǎn)體系，促進土地流轉(zhuǎn) 一是要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，建立以縣級為中樞、鄉(xiāng)級為平臺、村為網(wǎng)點的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測體系，為流轉(zhuǎn)方式提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)，及時收集發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。二是要積極發(fā)展各類市場中介組織，建立多層次、全方位開放的土地流轉(zhuǎn)市場機制，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，降低土地流轉(zhuǎn)成本。三是要完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機制，妥善化解矛盾糾紛。四是要建立專業(yè)評估機構(gòu)，開展土地分等定級和價格評估工作，客觀公正評估土地等級和市場價格，為流轉(zhuǎn)雙方的公平交易提供科學(xué)依據(jù)［6］。

4．4 培育新型主體，推動土地流轉(zhuǎn) 專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營的重要牽動力量。一是加強農(nóng)民職業(yè)教育力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵職業(yè)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)揮示范效應(yīng)。二是發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵承包農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理，擴大生產(chǎn)規(guī)模。開展農(nóng)場經(jīng)營者成本核算、資產(chǎn)管理等方面的培訓(xùn)，促進家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平。三是扶持農(nóng)民合作社發(fā)展，賦予農(nóng)民合作社申報和實施財政項目主體待遇，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民將土地以入股方式集中，按市場機制將承包土地折價入股或量化成股份，建立土地股份合作社。四是做大做強龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，建立具有帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建立緊密聯(lián)結(jié)的組織模式和利益機制。

4．5 完善政策扶持，保障土地流轉(zhuǎn) 加大土地流轉(zhuǎn)財政扶持，對流轉(zhuǎn)土地給予獎補，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和從事現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營，落實土地流轉(zhuǎn)用地、用電和用水政策。加大金融保險支持，通過組建政策性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易擔(dān)保公司或農(nóng)業(yè)投資企業(yè)，優(yōu)先對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保［7］。完善農(nóng)業(yè)保險政策措施，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，鼓勵保險公司選擇運行規(guī)范的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展目標(biāo)價格保險試點，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平。

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［5］李中，劉衛(wèi)柏．農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)關(guān)注的幾個問題［J］．經(jīng)濟縱橫，2013(3):96 －98．

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［7］洪名勇，關(guān)海霞．農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為及影響因素分析［J］．經(jīng)濟問題，2012(8):72－76．