環(huán)球時報/2015-12-18/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報駐美國、日本記者 蕭達(dá) 李珍 ●本報記者 郭媛丹 崔杰通 ●柳直

中國外交部緊急召見美國駐華官員，抗議美國對臺軍售，并宣布將制裁參與對臺軍售的美國公司。當(dāng)?shù)貢r間16日美國政府通知國會，決定對臺出售18億美元的武器系統(tǒng)，這已經(jīng)是馬英九上臺以來美國第四次大規(guī)模對臺軍售，總計(jì)超過200億美元。臺灣當(dāng)局將美國對臺軍售當(dāng)成一種獎賞，聲稱美臺關(guān)系處于36年以來的“最佳狀態(tài)”，盡管島內(nèi)也有人抱怨此次軍售是“強(qiáng)迫性中獎”，美國在將舊東西“大清倉”。美國宣布對臺軍售之際，距離臺灣下次選舉只剩下一個月，許多人擔(dān)心，目前勢頭正盛的民進(jìn)黨候選人如果上臺可能增加臺海風(fēng)險。幾乎所有觀察家都認(rèn)為，如今的臺海，沒有即將發(fā)生軍事沖突的跡象，同時也不可能因美國軍售而從本質(zhì)上改變什么，美國頻頻“遞刀”除了自己撈金，只會損害臺海和平。

中國連夜召見美國官員

“中國怒斥美對臺軍售。”英國《金融時報》17日以此為題描述美國對臺軍售在大陸引發(fā)的憤怒。中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在當(dāng)天的記者會上批評美國“公然干涉中國內(nèi)政，損害中國主權(quán)和安全利益”，要求美方“撤銷有關(guān)對臺軍售項(xiàng)目”?！督鹑跁r報》說，中國軍方對華盛頓發(fā)出警告，稱美國對臺軍售將會給中美軍事關(guān)系制造“嚴(yán)重障礙”，并將中美雙邊軍事對話一再中斷歸咎于美方。

此次軍售是美方4年多來首次啟動大規(guī)模對臺軍售。根據(jù)美國國防部國防安全合作局的公告，軍售清單包括：2艘“佩里”級護(hù)衛(wèi)艦，13套“密集陣近防炮系統(tǒng)”及26萬發(fā)彈藥，多功能信息配置系統(tǒng)，先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)，36輛兩棲突擊車，208枚“標(biāo)槍”單兵反坦克導(dǎo)彈，254枚“毒刺”防空導(dǎo)彈，以及769枚“陶-2B”反坦克導(dǎo)彈等。

美國《華爾街日報》17日報道稱，軍售已經(jīng)討論很長時間，此前奧巴馬政府遭到一些美國議員的炮轟，指責(zé)其拖延不決。而美國的軍火商很長時間以來就盼著利用與臺灣的政治關(guān)系作為杠桿，賣出更多軍火。日本時事通訊社17日稱，中美關(guān)系現(xiàn)在圍繞南海以及網(wǎng)絡(luò)攻擊等緊張不斷升高，此次對臺軍售預(yù)計(jì)會讓雙方關(guān)系無可避免地進(jìn)一步變冷。共同社認(rèn)為，美國對臺軍售意在推進(jìn)與臺灣的安全合作，在東海和南海牽制大陸。俄羅斯《生意人報》援引該國學(xué)者杰尼索夫的話稱，華盛頓試圖借此向亞洲的所有地區(qū)盟友表明，美國不會拋棄它們。

美國對臺軍售消息傳出，中國外交部副部長鄭澤光奉命召見美國駐華使館臨時代辦李凱安，就美國政府宣布對臺軍售一事提出嚴(yán)正交涉，并決定對參與此次美方向臺灣出售武器的企業(yè)實(shí)施制裁。香港《南華早報》報道說，根據(jù)美國公布的軍售清單，將受到中方制裁的美國企業(yè)包括全球頂尖的軍火公司：雷神、洛克希德·馬丁、FMC公司等。美國《基督教科學(xué)箴言報》稱，目前還不清楚大陸會對這些公司進(jìn)行什么制裁，2013年，洛克希德·馬丁公司曾與泰國的華彬集團(tuán)（ReignwoodGroup）簽署一項(xiàng)協(xié)議，修建一個近海發(fā)電廠，為位于海南島的一座新建奢華度假村提供能源供應(yīng)。臺灣三立新聞網(wǎng)猜測大陸可能做出的反應(yīng)：暫停中美軍事交流，特使出訪美國重提“中美三個公報”，向高度敏感地區(qū)輸出軍火，對美經(jīng)濟(jì)制裁拒買美國農(nóng)產(chǎn)品等等。

臺灣當(dāng)局強(qiáng)調(diào)美國對臺軍售為其政績，“總統(tǒng)府”發(fā)言人陳以信連夜轉(zhuǎn)述馬英九對美方的感謝，聲稱臺美處在“斷交”36年以來最佳狀態(tài)，馬英九將兩岸關(guān)系與臺美關(guān)系從過去的惡性循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹匝h(huán)，不論誰成為下一任“總統(tǒng)”，都不該視為理所當(dāng)然。民進(jìn)黨秘書長吳釗燮則堅(jiān)稱，美國官員說，美方只是履行“與臺灣關(guān)系法”，和政黨無關(guān)。臺“立委”林郁方對媒體稱，這次美方對臺軍售沒有很多“很大的東西”，臺灣要的神盾艦、F-16C/D等都不可能賣給臺灣，他認(rèn)為奧巴馬政府對于軍售較為保守。

美國宣布對臺軍售之際，距臺灣“總統(tǒng)”選舉只剩下一個月。一名美國前高官對英國《金融時報》說，由于綠營的蔡英文可能贏得選舉，美國擔(dān)心選舉后公布軍售會讓大陸覺得“美國認(rèn)可蔡英文，甚至教唆蔡英文”。美國學(xué)者葛來儀分析說，最重要的是，軍售是在大陸領(lǐng)導(dǎo)人訪美之后宣布的……美國沒有理由要在大陸領(lǐng)導(dǎo)人訪美之前宣布軍售來破壞峰會氣氛。她同時提到兩周前中美進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)安全對話。美國前在臺協(xié)會理事主席卜睿哲對BBC說，說到對臺軍售，沒有好時機(jī)，只有許多壞時機(jī)。所以一個政府只能選一個最不壞的時機(jī)。

“臺灣不當(dāng)美國棋子”

美國對臺軍售的內(nèi)部審議程序相當(dāng)復(fù)雜，必須先經(jīng)由國防部、國務(wù)院等跨部會商議，接著送到白宮國安會，國安會同意后，再由國防部安合局通知國會審議，國會有30天表示異議；不過，行政部門在通知國會前會事先與國會外委會、軍委會非正式磋商，因此國會通常不會反對。臺灣《聯(lián)合報》評論說，“軍售案審議程序中，最重要的關(guān)卡在白宮，除了軍售的質(zhì)與量，何時送交國會通知，要白宮點(diǎn)頭才算數(shù)；因此在對臺軍售時點(diǎn)上，與其說是考慮臺灣防衛(wèi)需求，不如說是政治決定”。

“臺灣不當(dāng)美國棋子。”在奧巴馬政府宣布對臺軍售前兩天，臺灣“國家政策研究基金會國安組顧問”曾復(fù)生在島內(nèi)媒體上撰文發(fā)出警告。他說，美國若借軍售強(qiáng)迫臺灣選邊成為牽制大陸的棋子，則兩岸關(guān)系將難維持良性互動。華府智庫鼓動蔡英文采取“聯(lián)美抗中”的防務(wù)戰(zhàn)略，卻沒有告訴臺灣，扮演戰(zhàn)略棋子所必須要付出的代價，可能是臺灣2300萬人的命運(yùn)。由于蔡英文明年可能勝選，若她一廂情愿寧當(dāng)美日馬前卒，不僅將陷臺灣于險境，更可能為美國帶來大麻煩。他認(rèn)為，蔡英文應(yīng)勇敢面對“大陸崛起”的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，發(fā)揮創(chuàng)造力與解決問題能力，改變防務(wù)戰(zhàn)略思維，“善用馬習(xí)會開拓的領(lǐng)導(dǎo)人溝通管道，深化兩岸和平發(fā)展正道，而不是成為國際反華勢力的戰(zhàn)略棋子，或亞太地區(qū)麻煩制造者”。臺灣媒體提醒說，美國在大陸中遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈以及“巨浪”2型潛射導(dǎo)彈有能力攻擊本土威脅下，已不可能出兵為保衛(wèi)“臺獨(dú)”而戰(zhàn)。對臺灣而言，“就算未來把多數(shù)國家收入都用在對美軍購，恐怕也難保國家安全與穩(wěn)定”。

棋子的命運(yùn)永遠(yuǎn)是隨時可能成為“棄子”。菲律賓去年已經(jīng)將南海爭議鬧上仲裁庭，指稱臺軍占領(lǐng)的太平島不是島，引發(fā)島內(nèi)緊張。臺灣“總統(tǒng)”馬英九日前突然放棄登太平島就被島內(nèi)媒體認(rèn)為是美國人甩了臉色，馬英九不得不推遲。《中國時報》17日報道說，去年此時，華府一場臺僑餐會上，一名美國國務(wù)院官員與一名國會議員先后致辭，都說臺灣在風(fēng)云詭譎的南海應(yīng)該“扮演建設(shè)性的角色”。至于什么是“建設(shè)性”？一名在場聆聽的人士說，“兩個人說來說去，無非就是要我們聽話，要我們乖乖的！”不久前，一名曾擔(dān)任政務(wù)官的臺灣學(xué)者訪美，相熟的美國專家直截了當(dāng)?shù)刭|(zhì)問他，“你們外交部為什么要說南沙、西沙、中沙、東沙及其周遭海域都是中華民國固有領(lǐng)土及海域？”該報稱，美國這種觀點(diǎn)推而廣之就是：唯有臺灣不再堅(jiān)持既有立場，才能真正如美國的意。美國希望臺灣站在美國一邊，可是如果臺灣在南海爭議上這么做，將愧對祖先與子孫。

“飲鴆止渴”

馬英九2008年5月20日上臺，當(dāng)年10月美方就宣布總金額約為64億美元的對臺軍售，之后又分別在2010年、2011年兩次軍售。“中央社”稱，馬英九上臺至今，美對臺軍售4次共24項(xiàng)，總額超過201.3億美元；李登輝任內(nèi)12年，美對臺軍售共計(jì)41項(xiàng)武器裝備，金額約162億美元；陳水扁8年任內(nèi)，美對臺軍售共16項(xiàng)約84億美元。

最新這批武器對臺灣軍力會起到什么作用？島內(nèi)軍事專家施孝瑋17日對《聯(lián)合報》稱，美方這次賣的“佩里”級護(hù)衛(wèi)艦是整船移交，SQR-19拖曳聲吶功能強(qiáng)大，將大幅提升反潛戰(zhàn)力。先進(jìn)戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)能提升指揮通信管制能力，現(xiàn)代戰(zhàn)爭要利用無線電波傳遞戰(zhàn)情信息，最怕的就是無線電波遭到敵方掌握，這個系統(tǒng)能提升無線電波通信能力，在作戰(zhàn)時不至于遭對方攻擊，并能提升對敵方的電子戰(zhàn)能力。“毒刺”防空導(dǎo)彈出現(xiàn)在清單上令人意外，一旦敵方打到陸上，便攜式“毒刺”導(dǎo)彈對于固定翼機(jī)或直升機(jī)殺傷力都很強(qiáng)大。國民黨籍“立委”林郁方聲稱，AAV7兩棲突擊車對外島很有用，上次運(yùn)送8門炮至太平島就是用AAV7兩棲突擊車，符合臺海防衛(wèi)作戰(zhàn)和島嶼作戰(zhàn)需要。

“中央社”17日分析認(rèn)為，美國此次宣布對臺軍售，重點(diǎn)是強(qiáng)化臺軍海上作戰(zhàn)能力。臺“國防部”也稱，此次軍售可增進(jìn)臺軍艦船防空與制海戰(zhàn)力，強(qiáng)化海上作戰(zhàn)與處理海上突發(fā)事件的能力。華盛頓智庫“2049計(jì)劃協(xié)會”研究員易思安接受BBC采訪時稱，“這對北京發(fā)出了一個非常強(qiáng)有力的戰(zhàn)略信號，會產(chǎn)生阻嚇效應(yīng)”，軍售內(nèi)容會讓臺軍更專業(yè)化，并大幅提升臺灣的戰(zhàn)斗能力，“我認(rèn)為這是北京為什么如此擔(dān)憂的原因”。

日本《外交學(xué)者》評論美國對臺軍售說，臺海兩岸的軍事平衡現(xiàn)實(shí)是大陸在空中壓倒性地勝過臺灣，臺灣沒有機(jī)會靠自己獲得空中優(yōu)勢。那么，臺軍能夠靠軍購獲得這種優(yōu)勢嗎？美國頗有影響的《國家利益》雜志上月曾刊文稱，美軍要在臺灣上空取得空中優(yōu)勢需要30個空軍聯(lián)隊(duì)，2000多架戰(zhàn)斗機(jī)的兵力，這樣的規(guī)模超過了美國制空戰(zhàn)斗機(jī)總數(shù)，美國空軍現(xiàn)役戰(zhàn)斗機(jī)總計(jì)1662架。

美國對臺軍售就像往臺灣手里“塞刀子”，而臺灣如果想依靠軍購挑戰(zhàn)臺海和平無異于“飲鴆止渴”。

中國社科院臺研所政治室副主任冷波17日接受《環(huán)球時報》采訪時說，近年來兩岸軍力差距非常大，“臺獨(dú)”分子希望借美國對臺軍售壯膽是不可能的。無論馬英九本人還是臺灣國民黨政府都應(yīng)明白，維護(hù)臺海安全最重要的是保持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定?！?/p>