何 婧， 李 莉

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇南京 210095)

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信息化視角下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新出路

何 婧， 李 莉

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇南京 210095)

2015年我國中央一號文件延續(xù)了2014年改革元年全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題。當(dāng)前我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，正處于加快建設(shè)中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。該研究分析了我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策，并對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新出路作了展望。

改革；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；信息化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新階段，其基本特點是通過現(xiàn)代自然科學(xué)成果、技術(shù)、機器體系、管理方法等在農(nóng)業(yè)上的大規(guī)模應(yīng)用，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的交易成本，并大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從而快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。從概念可見，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是典型標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用信息技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè)，用信息資源來支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)，實際上也就是要用農(nóng)業(yè)信息化來帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，并進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化和商品化程度。

我國長期以來形成了自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)和設(shè)施相對落后，同時由于青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)出老齡化和短缺問題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)亟需改造。結(jié)合中央一號文件“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的主題，農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)突破瓶頸的一個契機。

1 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展可以實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面已經(jīng)做出了巨大的努力，并已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成果。在發(fā)達國家，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用大致有以下方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息獲取及處理、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)等[1]。以美國為例，其農(nóng)業(yè)信息化一直受到政府的高度關(guān)注，應(yīng)用強度已遠遠高于工業(yè)。從20世紀(jì)50年代初美國首次利用計算機進行飲料問題的研究至今，計算機應(yīng)用已經(jīng)滲透到美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面。日本的農(nóng)業(yè)信息化是政府重點支持的領(lǐng)域，有效地推進了農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大加快了其農(nóng)村信息化的發(fā)展進程。日本的信息化技術(shù)已廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域，包括耕作、育種、農(nóng)作物與森林保護、農(nóng)業(yè)氣象等[1]。法國政府也始終致力于加強農(nóng)業(yè)信息化的政策與環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。其發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的一個重要特點是多元信息服務(wù)主體共存原則。目前，法國已經(jīng)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)計算機全程實時監(jiān)控。有關(guān)部門可以通過信息和通信技術(shù)對病蟲害災(zāi)情進行預(yù)報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效信息。生產(chǎn)過程中，利用專家系統(tǒng)進行自動化施肥、灌溉等田間管理，避免了人工的高強度監(jiān)護[1]。同時使用信息技術(shù)對土壤環(huán)境進行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)種植品種的具體需求科學(xué)種植，調(diào)節(jié)和改善環(huán)境，形成可持續(xù)發(fā)展。

2 我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題及解決對策

2.1 我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展概況我國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，始于20世紀(jì)80年代。1994年以來，國家電子政務(wù)重點工程“金農(nóng)工程”開始啟動，標(biāo)志著信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用進入快速發(fā)展階段[1]；同時，電子信息產(chǎn)業(yè)、電信部門實施了“村村通電”工程，把網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)光纖延伸到廣大農(nóng)村的每一個村鎮(zhèn)，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)[2]；國家還組織了相關(guān)信息軟件企業(yè)，聯(lián)合開發(fā)了農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)以及數(shù)字化農(nóng)機裝備，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都為農(nóng)業(yè)信息化進程提供了必要保障。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系已初步建成，農(nóng)業(yè)信息化進入快速發(fā)展時期，在發(fā)布、提供信息，為社會提供科技服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營等方面正在發(fā)揮著越來越大的作用，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合日漸深入。

2.2 我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村信息化建設(shè)還處于起步階段，無論是人們的思想認識，還是資金、技術(shù)、法律、政策等方面的準(zhǔn)備都不充分，農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的困難重重。

2.2.1農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。 由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施多具有公共品特性，市場本身是無法提供最優(yōu)品的，只有依靠政府提供。受資源約束，我國的縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。在信息資源分散的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)建設(shè)顯得尤為薄弱[3]。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后嚴重制約了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的開展。

2.2.2農(nóng)業(yè)信息使用成本高。由于硬件成本較高，且未形成規(guī)模經(jīng)濟，我國很多農(nóng)村都不具有信息硬件條件。其次，軟件和服務(wù)成本更是高于硬件成本。再加上農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，老人們普遍對新事物的接受度不高，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村并未被農(nóng)戶們廣泛接受并應(yīng)用。

2.2.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才匱乏。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)涉及到信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，這對農(nóng)業(yè)信息工作人員提出了嚴格要求：他們既要懂信息技術(shù)，又要懂農(nóng)業(yè)科技知識，同時也要熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律，以確保為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，出身農(nóng)村的人才外流到城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)知識分子也不愿意去農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)方面的職業(yè)，導(dǎo)致我國現(xiàn)有的信息工作從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊[4]，不能充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的要求，影響農(nóng)業(yè)信息化水平和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。

2.2.4農(nóng)民信息意識比較淡薄。由于青壯年勞動力流失，我國農(nóng)民整體文化水平較低，思想比較保守，屬于風(fēng)險規(guī)避的小農(nóng)意識。他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高，利用信息的自覺性不強，加上政府公共服務(wù)的匱乏，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)信息的利用率低下[3]。

2.2.5農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)落后?！?006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的出臺給農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)提供了一定的保障[4]，但是當(dāng)前我國適用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的法律法規(guī)非常少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程缺乏農(nóng)業(yè)信息化的制度建設(shè)的同步以及法律法規(guī)的保證，這對于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和發(fā)展非常不利。

2.3 對策與建議解決以上問題，是推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重中之重，為此提出以下5點建議。

2.3.1增強各級政府在農(nóng)業(yè)信息化的推動作用。 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，同時也是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的公共性、基礎(chǔ)性和社會性特征決定了在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中必須堅持政府主導(dǎo)原則[5]。政府必須從我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段等杠桿進行有力調(diào)節(jié)，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)確定正確的發(fā)展方向，加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)[6]。

2.3.2提高企業(yè)參與信息化建設(shè)的積極性。 政府可以通過稅收減免等一系列激勵，吸引企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)建設(shè)。在市場經(jīng)濟的作用下和政府的正確引導(dǎo)下，將一些農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)和項目外包，使資源趨于更合理的配置，從而提高利用程度和利用效率，并以此為契機，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2.3.3大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息人才。 推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，人才是其關(guān)鍵要素[1]。對于現(xiàn)有從業(yè)人員要加大教育與培訓(xùn)力度，強化其計算機操作技能[6]。同時加強農(nóng)業(yè)院校對相關(guān)人才的培養(yǎng)，輔以思想教育工作的開展，使?jié)撛趶臉I(yè)者將來能更好地擔(dān)負起農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)崗位的職責(zé)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

2.3.4促進農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變。為了提高農(nóng)民對信息化進程的認可和參與度，需要對其進行培訓(xùn)，并通過適當(dāng)?shù)睦婕?，引?dǎo)其改變傳統(tǒng)觀念。對于弱勢的單個農(nóng)戶群體，政府可以依托農(nóng)業(yè)信息化幫助他們開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。政府可以宣傳本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)布供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展到一定程度，還可以組織農(nóng)戶進行期貨交易，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在利益驅(qū)動下，農(nóng)戶會逐漸接受新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。長此以往，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也將推動現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式的發(fā)展，可謂一舉多得。

2.3.5建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)信息化法律體系。 政府要從我國各地現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實際情況出發(fā)，從長遠角度考慮，借鑒國外已有的有效經(jīng)驗，規(guī)劃設(shè)立相關(guān)的法律規(guī)章制度，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化提供法律保障。

3 信息化視角下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)展望

農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵進程。國際上充分利用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮了極其重要的作用[5]。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗可知，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸延伸并普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。通過信息技術(shù)，可以使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到改造，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，生產(chǎn)成本大幅度下降，可以解決成本持續(xù)增加、邊際報酬遞減等造成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩等問題。信息技術(shù)還將促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善——新的低消耗、高效益的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式將逐步替代傳統(tǒng)的高消耗、低效益型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式，從而全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平，實現(xiàn)高效科學(xué)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

新中國成立至今，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%以上的人口。過去我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增加主要來自規(guī)模增加和單產(chǎn)提高，而當(dāng)前面臨著人口增長、耕地資源減少、生態(tài)環(huán)境約束加劇、成本剛性上漲等挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)用地規(guī)模擴大將減緩速度，提高單產(chǎn)是更重要的出路。農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是保證國內(nèi)糧食安全，保證在需求剛性增長的情況下糧食能有效供給。2015年中央一號文件指出：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨一系列挑戰(zhàn)，同時也并存大量的機遇。在經(jīng)濟增速放緩背景下農(nóng)業(yè)如何繼續(xù)強化其地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題；在農(nóng)產(chǎn)品進口量持續(xù)升高，安全隱患加劇的情況下，如何保障本國農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提高農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)的提出，要求我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

為了解決以上挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的要求應(yīng)運而生。在中國特色社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，農(nóng)村信息化建設(shè)將是解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑，是當(dāng)前和今后我國“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。結(jié)合我國實情，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)信息化進程將進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及成果的推廣和普及，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義[2]。

[1] 鄒立紅，戴起偉，董釗.農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息， 2006(1):9-11．

[2] 王儒敬．我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的瓶頸與應(yīng)對策略思考[J].中國科學(xué)院院刊，2013(3):337-343．

[3] 劉國斌,楊富田.信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題研究[J].情報科學(xué)，2015(33):49-53．

[4] 沈銀鳳． 我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題及發(fā)展對策[J]．農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)，2015(2):335-342．

[5] 宋燕華，施韶亭，由源清． 我國農(nóng)村信息化發(fā)展影響因素分析[J]．圖書與情報，2012(4)：138-140．

[6] 張新民.中國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與前景展望[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2011(8):112-113.

[7] 許世衛(wèi).未來 10-20 年里中國農(nóng)業(yè)迎新發(fā)展機遇[J].農(nóng)產(chǎn)品市場周刊,2015(4):50-52.

[8] 陳偉娣,張登倫.淺析農(nóng)業(yè)信息化與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報,2013(1):103-105.

A New Way of Agricultural Modernization under the Perspective of Informatization

HE Jing, LI Li (Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095)

The central file No. 1 in 2015 has continued the idea of 2014—the first year of reformation, which asks for comprehensively deepening the rural reform and promoting agricultural modernization, and uses “reinforce reformation, speed up agricultural modernization” as the theme. At present, China has experienced the time of promoting agriculture by industry and the countryside by cities, at the crucial time to speed up the construction of the road of agricultural modernization with Chinese characteristics. The existing problems of agricultural informatization in China were analyzed, corresponding countermeasures were put forward, a new way for agricultural modernization was forecasted.

Reformation; Innovation; Agricultural modernization; Informatization

何婧(1994- )，女，江蘇揚州人，本科生，專業(yè)：農(nóng)林經(jīng)濟管理。

2015-04-00

S 126

A

0517-6611(2015)16-349-02