丁小虎

長(zhǎng)慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部

在新“兩法”全面推進(jìn)的大背景下，以安全為持續(xù)發(fā)展主題的石油企業(yè)，在過去的屬性特點(diǎn)并存的情況下，又出現(xiàn)了不同以往的新狀況和新課題。面對(duì)持續(xù)快速的發(fā)展步伐，交通安全管理迎來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。認(rèn)真分析石油企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，開拓交通安全監(jiān)管工作的新思路和新途徑，對(duì)促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

1 實(shí)施背景

近幾年是長(zhǎng)慶油田建設(shè)西部大慶持續(xù)快速發(fā)展期，生產(chǎn)規(guī)模大，建設(shè)隊(duì)伍多，交通安全責(zé)任越來越大，如果發(fā)生重特大事故，將對(duì)長(zhǎng)慶油田帶來顛覆性影響。安全環(huán)保監(jiān)督部下設(shè)十四個(gè)監(jiān)督站，遍布油氣田所有生產(chǎn)區(qū)域，油氣田有多大，交通安全監(jiān)管的區(qū)域就有多大。監(jiān)督部目前共有監(jiān)督286人，車輛150臺(tái)，平均不到2人共用一臺(tái)車。油氣田點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，車輛使用頻率逐年增高。作為專門進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)督管理的隊(duì)伍，內(nèi)部交通安全多處風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)不容小覷。

2 探索實(shí)踐

（1）抓意識(shí)養(yǎng)成，讓安全意識(shí)成為自覺行動(dòng)。抓好交通安全管理，首要任務(wù)是樹立“安全第一”的意識(shí)。當(dāng)前油田企業(yè)各單位、各部門任務(wù)繁多，生產(chǎn)壓力大，工作千頭萬緒，但保證安全生產(chǎn)，特別是交通安全是頭等重要的大事，必須從根源上全面養(yǎng)成交通安全的良好意識(shí)。

作為負(fù)責(zé)交通安全監(jiān)管的部門，監(jiān)督部在不斷實(shí)踐中轉(zhuǎn)變工作方法，以督促生產(chǎn)單位及加強(qiáng)自身內(nèi)部的安全教育為主，突擊檢查為輔，從本質(zhì)上強(qiáng)化了安全意識(shí)的養(yǎng)成，提升了工作效率。一是引導(dǎo)教育。在與所監(jiān)管生產(chǎn)單位溝通后，精心開展“集中討論”、“典型案例分析”、“模擬實(shí)戰(zhàn)演練”等活動(dòng)，通過擺事實(shí)、講道理，突出組織、家庭和社會(huì)的作用，使之樹立“交通事故猛于虎”的思想，全方位多角度對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育。二是灌輸教育。舉辦各種安全教育培訓(xùn)班、討論班，組織干部、駕駛員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，把理論與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合，從廣度和深度上加大交通安全的講解，通過發(fā)現(xiàn)交通安全存在的盲點(diǎn)和不足，預(yù)防和杜絕各類安全交通事故發(fā)生。三是正反教育。在監(jiān)督過程中，大力宣傳交通安全的先進(jìn)典型，嚴(yán)厲批評(píng)“三違”的思想和言行，使正反兩方面形成明顯的反差。通過宣傳教育的多樣化，提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)安全促生產(chǎn)。

（2）抓制度執(zhí)行，讓管理行為提升安全“受控”面。油田企業(yè)由于地處范圍廣，業(yè)務(wù)繁雜，涉及的交通狀況也特別復(fù)雜，無疑給安全監(jiān)管工作帶來了許多不利因素。因此，無論是管理層還是操作層，制度的執(zhí)行在其中起著至關(guān)重要的作用。

一是加大安全基礎(chǔ)檢查力度。監(jiān)督生產(chǎn)單位是否將安全管理工作擺在首位，納入目標(biāo)管理，列到議事日程；是否經(jīng)常針對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些問題，切實(shí)加以解決；單位一把手是否與各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)書。二是強(qiáng)化安全監(jiān)督執(zhí)行力度。根據(jù)油區(qū)特點(diǎn)，監(jiān)督人員重點(diǎn)對(duì)原油?；愤\(yùn)輸、交通安全措施、司駕人員違規(guī)冒險(xiǎn)行為、九座以上客車運(yùn)營(yíng)、車輛維護(hù)和隨車附件等幾方面進(jìn)行管理，從嚴(yán)格落實(shí)車輛調(diào)派路單制、審批制，對(duì)特殊天氣的車輛調(diào)派、行車時(shí)間路線、監(jiān)督出行做出具體要求，帶車人監(jiān)督駕駛員遵守交通法規(guī)和管理制度。三是提升內(nèi)部安全管理力度。以提高內(nèi)部安全執(zhí)行力為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步修訂、完善、精簡(jiǎn)和規(guī)范基層各站的安全環(huán)保監(jiān)督操作規(guī)程，進(jìn)一步深化“反違章禁令”的執(zhí)行，建立獎(jiǎng)懲并重的違章治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違章行為，推動(dòng)各項(xiàng)制度有效執(zhí)行，促進(jìn)基層監(jiān)督站安全環(huán)保管理水平提升。

（3）抓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全防范措施全覆蓋。認(rèn)真分析交通安全的形勢(shì)，將交通安全與生產(chǎn)安全放在同等重要的位置，樹立“一切事故都是可以預(yù)防的”思想，才能充分認(rèn)識(shí)到安全、生產(chǎn)與效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

交通安全監(jiān)管，重點(diǎn)在“監(jiān)督”，核心在“管理”。一是建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立持續(xù)動(dòng)態(tài)的危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開展全員、全過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、人員、環(huán)境變更時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果，制定并落實(shí)HSE風(fēng)險(xiǎn)削減措施，所有風(fēng)險(xiǎn)都做到有識(shí)別、有分析、有措施、有檢查，確保全過程受控。二是開展安全隱患排查治理工作。完善和落實(shí)隱患排查治理制度，健全隱患識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)、治理、驗(yàn)收和消項(xiàng)管理程序，使隱患排查治理走向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，確保治理效果。建立了覆蓋全油田的GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所有危化品運(yùn)輸車、送班大客車、油田特種作業(yè)車、生產(chǎn)指揮車實(shí)施三級(jí)24小時(shí)監(jiān)控，定期通報(bào)監(jiān)控情況，有效控制和減少了違法違規(guī)行為同時(shí)，較好的緩解了監(jiān)管人員不足的問題。三是提升文化管理氛圍。制度管理管住人，文化管理管住魂。將交通安全的觸角延伸到私家車駕駛員，通過組織員工安全知識(shí)問答、交通法規(guī)和安全常識(shí)教育等方式，提升私家車駕駛員珍愛生命、平安出行的安全意識(shí)。

3 認(rèn)識(shí)及建議

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好交通安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵點(diǎn)。交通安全管理工作是否落實(shí)，取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的觀念、決心和行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是行政正職領(lǐng)導(dǎo)高度重視并以身作則，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，積極踐行有感領(lǐng)導(dǎo)是做好交通安全工作的關(guān)鍵。

（2）業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)督隊(duì)伍是做好交通安全工作的支撐點(diǎn)。抓好交通安全，離不開業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)的安全環(huán)保監(jiān)督人員，他們是搞好交通安全管理的重要條件。

（3）落實(shí)責(zé)任是做好交通安全管理工作的著力點(diǎn)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)落實(shí)用車單位和帶車人的直線責(zé)任、駕駛員的屬地責(zé)任，是做好交通安全管理工作的有力保證。

（4）精細(xì)化管理是做好交通安全管理工作的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理，強(qiáng)化過程控制，做好風(fēng)險(xiǎn)削減措施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高車輛管控能力，是交通安全管理的必要手段。