詹國明

（三明市林業(yè)局，福建 三明 365000）

三明市境內(nèi)閩江流域生態(tài)環(huán)境問題及其可持續(xù)治理對策

詹國明

（三明市林業(yè)局，福建 三明 365000）

本文以三明市為例，分析了三明市境內(nèi)閩江流域基本情況和存在問題，依據(jù)流域生態(tài)治理的原則，提出三明市境內(nèi)閩江流域生態(tài)治理的對策，旨在為流域的生態(tài)治理提供決策參考依據(jù)。

閩江流域；水土保持；生態(tài)安全；綜合治理；可持續(xù)發(fā)展

閩江是福建省的母親河，三明市地處閩江上源，境內(nèi)的沙溪、金溪、尤溪為閩江的干支流，加上注入閩江的其他支流，流域面積224.05萬hm2，占全市土地總面積的97.6%，占閩江流域面積的36.8 %。但是，長期以來由于流域內(nèi)不合理的開發(fā)，以及全球氣候變化與人類活動的負(fù)面效應(yīng)相互疊加，使流域環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)和自我恢復(fù)功能大幅度下降，引起了日趨嚴(yán)重的流域生態(tài)問題，進(jìn)而對整個(gè)流域的生態(tài)安全構(gòu)成了威脅。開展流域的生態(tài)治理，防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，充分發(fā)揮流域水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1-4]，對于建設(shè)美麗三明具有十分重要的意義。

1 基本概況

1.1 流域面積

三明市位于福建省的西北部，地處武夷山脈西南段和戴云山脈西北坡之間，幅員東西寬235 km、南北長172 km，土地總面積229.59萬hm2。全市地勢自西向東北傾斜，山地丘陵占土地總面積的92%，土壤以紅壤、黃壤為主，并有紫色土區(qū)域分布。三明市屬于中亞熱帶大陸性與海洋性兼并的季風(fēng)氣候，雨量充沛，水系發(fā)達(dá)，沙溪、金溪、尤溪系閩江三大支流，也是三明市境內(nèi)的三大水系。其中沙溪是閩江的主干流，發(fā)源于建寧縣均口鎮(zhèn)嚴(yán)峰山，經(jīng)寧化、清流、永安、三元、梅列、沙縣至沙溪口注入閩江，流域面積117.93萬hm2（三明境內(nèi)有102.67萬hm2），河長322 km。金溪發(fā)源于建寧縣客坊鄉(xiāng)午雨塘，經(jīng)泰寧、將樂流入富屯溪，并與沙溪匯合后注入閩江，流域面積72.01萬hm2（三明境內(nèi)有66.44萬hm2），河長245 km。尤溪源于大田縣屏山鄉(xiāng)大仙峰，經(jīng)尤溪縣注入閩江，流域面積54.36萬hm2（三明境內(nèi)有49.23萬hm2），河長242 km。全市河流年徑流量215.8億m3。

1.2 森林資源

三明市境內(nèi)閩江流域都是省級以上的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，區(qū)位面積25.44萬hm2，其中生態(tài)公益林（地）面積19.65萬hm2，商品林（地）5.79萬hm2。在生態(tài)公益林中，沙溪及一級支流源頭流域面積8.62萬hm2，金溪及一級支流源頭流域面積4.05萬hm2，尤溪源頭流域面積1.68萬hm2，主要分布在建寧、寧化、明溪、將樂和大田等縣；沙溪干流及一級支流兩岸流域面積44萬hm2，金溪干流及一級支流兩岸流域面積0.29萬hm2，尤溪兩岸流域面積0.57萬hm2，主要分布在清流、沙縣、三元、永安、寧化、尤溪等縣（市、區(qū)）。在商品林地中，人工林面積4.02萬hm2，占69.6%，天然林1.77萬hm2，占30.4%[5]。自2001年生態(tài)公益林保護(hù)工程建設(shè)實(shí)施以來，加強(qiáng)了閩江流域的生態(tài)綜合治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林面積及蓄積量實(shí)現(xiàn)雙增長，森林覆蓋率凈增1.3%，活立木總蓄積量凈增807萬m3。

2 存在問題

盡管生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作取得了明顯成效，流域治理區(qū)呈現(xiàn)生態(tài)改善的良好勢頭，但傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的生態(tài)保護(hù)壓力依然較大。長期以來，三明市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，一方面，許多地方依靠采伐木材來支撐財(cái)政的格局仍未改變，造成林分質(zhì)量有所下降，森林生態(tài)功能受到削弱；另一方面，個(gè)別地方礦藏資源的無序開發(fā)和固體廢棄物的隨意排放，造成局部地區(qū)水土流失，河道有效庫容減少。從而導(dǎo)致境內(nèi)生態(tài)環(huán)境依然脆弱，降低了該地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，加劇了自然災(zāi)害危害程度，每當(dāng)雨季來臨，特別是暴雨急驟、山洪暴發(fā)，更容易造成洪澇災(zāi)害，給下游地區(qū)尤其是省會福州市的安全帶來嚴(yán)重威脅。若是久晴不雨，逕流減少，河流自凈能力下降，又會惡化下游地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了許多隱患，制約了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3 流域生態(tài)治理遵循原則

一要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，從不同河流自然生態(tài)特征出發(fā)，注重生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，科學(xué)選擇造林樹種，采取不同生態(tài)治理模式，采用生物和工程措施相結(jié)合，防止對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。二要堅(jiān)持防治結(jié)合，建管并重，提高生態(tài)系統(tǒng)整體功能，發(fā)揮生態(tài)治理效益。三要堅(jiān)持將生態(tài)流域治理放在突出位置，建立生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長效機(jī)制，多渠道籌集資金，加大投入力度，提升生態(tài)治理質(zhì)量。

4 流域生態(tài)治理措施

通過三明市境內(nèi)閩江流域的生態(tài)治理，形成以沙溪為主體、構(gòu)建貫穿海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)（海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)地處福建省中心地帶，居于我國中西部地區(qū)通往海峽西岸沿海地區(qū)的交通要沖，是三明市核心發(fā)展區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)最集聚、發(fā)展最有潛力、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)越的區(qū)域[6]。），各功能片區(qū)的生態(tài)廊道，維持自然山體、植被和水體之間的聯(lián)系，加快流域水源涵養(yǎng)林和水土保持林修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)治理，逐步增加流域生態(tài)公益林比例，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)林分結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮。

4.1 生態(tài)修復(fù)

在生態(tài)體系建設(shè)過程，重點(diǎn)做好閩江流域源頭及一級支流兩岸一重山造林、補(bǔ)植和中幼撫育、低產(chǎn)低效林分改造。具體對上述范圍內(nèi)的火燒跡地、宜林荒山荒地、林中林緣空地（667m2以上）等無林地、疏林地進(jìn)行植樹造林，提倡營造闊葉林和混交林。加快區(qū)位內(nèi)的低產(chǎn)低效林改造，要因地制宜，分類指導(dǎo)，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹種更替、補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林、林分撫育等多種方式進(jìn)行改造。加大中幼林撫育，控制好撫育間伐的適時(shí)適法適量，對重點(diǎn)公益林，主要是促進(jìn)林木生長發(fā)育，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的防護(hù)效能，穩(wěn)定森林群落；對一般公益林，主要是模擬自然演替規(guī)律，伐除影響目的樹種生長的非目的樹種和生長過密、生長不良以及感染病蟲害的病腐木、瀕死木，撫育方式主要為透光撫育、生長撫育、衛(wèi)生撫育，撫育強(qiáng)度在20%以下；對商品用材林，主要伐除目的樹種中生長過密、長勢落后、干形彎曲的林木，撫育方式為透光撫育和生長撫育，撫育強(qiáng)度控制在20%～30%。不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林木生長，提高森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能。對流域沿岸林地或坡耕地容易引起水土流失的茶果園，按照外埂內(nèi)溝、前高后低的要求改造成生態(tài)茶果園。

4.2 生態(tài)重建

對流域沿岸部分生態(tài)環(huán)境比較脆弱和出現(xiàn)退化趨勢的地區(qū)，采取標(biāo)本兼治措施進(jìn)行綜合整治和生態(tài)重建?？刂撇缓侠淼馁Y源開發(fā)活動，實(shí)行限制開發(fā)，在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。在大田銀頂格——川石片區(qū)、寧化東部湖村等重點(diǎn)礦區(qū)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程，建設(shè)礦山生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)；在寧化西部的石壁——淮土、永安東部槐南——清水、建寧客坊——黃埠等地區(qū)實(shí)施水土流失綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)改造，采取農(nóng)地坡改梯、幼齡林封禁治理、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等措施，建設(shè)生態(tài)脆弱地域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。對坡度≥250°的耕地應(yīng)退耕還林，嚴(yán)禁毀林開荒煉山的農(nóng)耕活動。海拔300～800 m范圍內(nèi)的居民點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，對過度開墾的土地應(yīng)逐漸退耕還林；海拔800 m以上的范圍，應(yīng)進(jìn)行封山育林。

4.3 生態(tài)保護(hù)

進(jìn)一步加大生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù)力度，重點(diǎn)保護(hù)閩江流域區(qū)位的水源涵養(yǎng)林和水土保持林，嚴(yán)格控制征占用公益林地，確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，必須按“占一補(bǔ)一”要求和生態(tài)區(qū)位優(yōu)先的原則，補(bǔ)充相應(yīng)面積的生態(tài)公益林；停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動；停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，禁止在流域沿岸山體一側(cè)開山采石，對采礦、采石造成的嚴(yán)重水土流失區(qū)和裸露山體要限期實(shí)施植被恢復(fù)工程。加強(qiáng)流域范圍內(nèi)的各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁商品性采伐公益林，對流域沿岸山體坡度超過25°的不得進(jìn)行皆伐改造，除實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹外，一級保護(hù)公益林禁止一切形式的采伐，更新或撫育性質(zhì)的采伐應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行限額采伐管理。

4.4 生態(tài)補(bǔ)償

按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[7-8]。通過提高生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，加大中央財(cái)政對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省級財(cái)政對省以下生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付體制。進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林等各種資源稅費(fèi)政策和征收管理辦法，逐步建立區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下游與上游地區(qū)、開發(fā)與保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間開展生態(tài)補(bǔ)償。積極探索生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志、水權(quán)交易、碳匯交易等市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，加大流域生態(tài)治理工程建設(shè)投入力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和恢復(fù)。按照實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，落實(shí)分類管理的財(cái)政、投資等區(qū)域政策，科學(xué)整合單項(xiàng)治理工程，多方籌集資金，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益，使重點(diǎn)流域生態(tài)治理達(dá)到預(yù)期效果。

4.5 生態(tài)監(jiān)測

依靠科技支撐，建立布局合理、密度適宜和自動化程度較高的生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享。研究制定閩江流域生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測技術(shù)和生態(tài)工程效果評估技術(shù)，研究、分析、評價(jià)閩江流域的生態(tài)治理成效，為流域的生態(tài)治理提供科學(xué)依據(jù)。

[1]王禮先.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國水土保持，2006，2：16-17+52.

[2]李巖，王立群.流域綜合治理及其效益評價(jià)研究進(jìn)展[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008，3：62-66.

[3]張俊成，鄭昭佩，李艷娟.小流域生態(tài)恢復(fù)對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2009，3：156-159.

[4]湯富平，秦奮，劉芬.3S技術(shù)在郭家河小流域綜合治理中的應(yīng)用[J].林業(yè)資源管理，2008，1：89-93.

[5]詹國明.三明市林分資源現(xiàn)狀分析與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（24）：10019-10020.

[6]三明生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃[R].2007.

[7]白丹，王瑋，王勇，等.南水北調(diào)水源區(qū)饒峰河小流域生態(tài)補(bǔ)償研究 [J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009，5：891-893.

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（責(zé)任編輯：楊婷婷）

Ecological Environment Problems in Minjiang River Watershed within Sanming City and Their Sustainable Control Strategies

ZHAN Guoming
（Forest Bureau of Sanming City，Sanming 365000，F(xiàn)ujian，China）

In this paper a case study of Sanming City was made and the basic information of Minjiang River Watershed within the city and existing problems were analyzed.Some strategies for ecological management of Minjiang River Watershed within the city were put forward based on watershed ecological management principles with the aim of providing decisionmaking reference for ecological management of the watershed.

Minjiang River Watershed;Water and soil conservation;Ecological safety;Comprehensive management;Sustainable development

X171.4

A

2095-0152（2015）01-0068-03

2015-01-05

2015-01-26

詹國明：（1965-），男，高工，主要從事林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和景觀生態(tài)方面的研究工作。E-mail:A8656758@163.com