摘要：農(nóng)村土地制度作為農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度之一，它的變遷對(duì)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變遷和發(fā)展都有著極其重要的影響。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。本文就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的類(lèi)型進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；流轉(zhuǎn)類(lèi)型；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F830

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.028

1土地流轉(zhuǎn)的含義及遵循的原則

1.1含義

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以土為根”。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，同時(shí)也是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是土地承包制的一種衍生，它是指在不改變土地承包權(quán)的前提下，土地使用權(quán)在不同市場(chǎng)主體之間的轉(zhuǎn)移交易?；Q、轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、入股、拍賣(mài)等是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。

1.2遵循的原則

1.2.1依法即土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，按照法定的程序進(jìn)行。

1.2.2自愿即土地流轉(zhuǎn)必須是農(nóng)戶(hù)的完全自愿行為，不允許存在任何組織機(jī)構(gòu)或者其他個(gè)人的強(qiáng)迫行為。

1.2.3時(shí)間有限性一方面是說(shuō)任何土地的流轉(zhuǎn)必須要有期限。另一方面是說(shuō)土地的流轉(zhuǎn)期限必須在土地承包合同期限內(nèi)，不得超過(guò)合同期限以外。

1.2.4有償性即農(nóng)戶(hù)對(duì)享有承包權(quán)的土地流轉(zhuǎn)具有收益權(quán)，任何人不得剝奪該權(quán)利。

2土地流轉(zhuǎn)類(lèi)型分析

2.1以土地流轉(zhuǎn)的受堯讓雙方來(lái)劃分

2.1.1戶(hù)———戶(hù)這是比較簡(jiǎn)單的土地流轉(zhuǎn)類(lèi)型，農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行土地交換?；蛘咿r(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或經(jīng)商，將自家的土地，全部或部分地出租轉(zhuǎn)讓別人，主要是熟人、親戚之間的土地交換或租賃。這類(lèi)方式以互換、轉(zhuǎn)讓、出租為主，自發(fā)性和普遍性是主要特點(diǎn)。

2.1.2單戶(hù)———多戶(hù)這種形式是一戶(hù)通過(guò)互換和租賃的形式，獲得更多的土地資源。主要是農(nóng)村一些經(jīng)濟(jì)頭腦靈活的村民，把自己分散的承包地通過(guò)互換，和多戶(hù)進(jìn)行流轉(zhuǎn)而形成相對(duì)集中的地塊，或是租賃多戶(hù)的土地，達(dá)到土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的程度，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。而土地被租賃的農(nóng)戶(hù)，通過(guò)到城鎮(zhèn)外出務(wù)工或經(jīng)商的形式，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入。這種形式在農(nóng)村目前發(fā)展迅速，能達(dá)到土地價(jià)值利用最大化。

2.1.3村———戶(hù)村委會(huì)將村里閑置的“四荒地”，以拍賣(mài)或租賃的形式，交給一戶(hù)或幾戶(hù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。村集體將所獲得的拍賣(mài)或租賃收入作為村集體合理使用。

2.1.4龍頭企業(yè)———農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品的原材料一般為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。為了解決原材料的供應(yīng)、加工問(wèn)題，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂租賃合同，將土地成片集中在一起，統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一收獲。這種方式一方面可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面，把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，為農(nóng)民打工創(chuàng)造條件。

2.1.5龍頭企業(yè)———村———農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與村集體協(xié)商，簽訂協(xié)議，租賃成片集中的土地。村集體協(xié)調(diào)單個(gè)農(nóng)戶(hù)，通過(guò)租賃的方式將大規(guī)模的土地集中在一起。這種流轉(zhuǎn)方式，與龍頭企業(yè)———農(nóng)戶(hù)這種方式類(lèi)似，只是中間添加了村集體的環(huán)節(jié)，農(nóng)民手中的土地發(fā)生了二次流轉(zhuǎn)。

2.1.6農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社———農(nóng)戶(hù)這是一種新型的土地流轉(zhuǎn)方式，伴隨合作經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生并不斷擴(kuò)大。主要方式是，農(nóng)戶(hù)以土地入股的方式加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把土地交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)增值的二次分紅。

2.2以推動(dòng)流轉(zhuǎn)的因素劃分

2.2.1自愿流動(dòng)型目前進(jìn)城務(wù)工或隨子女進(jìn)城養(yǎng)老的農(nóng)民占相當(dāng)高的比例，為了解決進(jìn)城務(wù)工或養(yǎng)老后土地耕種和承包的問(wèn)題，熟人或親戚之間自愿形成的土地租賃、代耕或互換關(guān)系。這種流轉(zhuǎn)方式下的土地耕作仍維持原有的種植模式，土地效益增加不顯著。

2.2.2組織推動(dòng)型由村集體出面，作為中介方，通過(guò)組織手段，與村民直接簽訂土地的轉(zhuǎn)讓或租賃協(xié)議，結(jié)果是產(chǎn)生大規(guī)模集中的土地。村集體再同第三方達(dá)成土地租賃協(xié)議，形成土地的二次或三次流轉(zhuǎn)。這種土地流轉(zhuǎn)模式下，土地效益增加顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，而且因?yàn)榇寮w的擔(dān)保功能，農(nóng)民愿意參與其中。

2.2.3利益驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拋出較高的租賃金，以吸引農(nóng)戶(hù)出租土地。農(nóng)戶(hù)為了追求土地的更大價(jià)值，自愿把土地租賃給龍頭企業(yè)，或者以土地入股形式加入專(zhuān)業(yè)合作社。此種類(lèi)型的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶(hù)從土地中獲益增加明顯，因此農(nóng)戶(hù)參與的積極性較高。

2.3以土地流轉(zhuǎn)的期限劃分

2.3.1隨機(jī)型即無(wú)明確的時(shí)間界定。尤其是在戶(hù)與戶(hù)的簡(jiǎn)單交換中，口頭約定，無(wú)明確的時(shí)間界定，那么也就存在土地隨時(shí)“回轉(zhuǎn)”的情況。

2.3.2短期約定型一般情況下，3～5年的時(shí)間視為短期時(shí)間。農(nóng)戶(hù)在合約到期后，根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)發(fā)展情況決定續(xù)約或收回。

2.3.3長(zhǎng)期約定型一般為20年以上。簽約長(zhǎng)期土地租賃合同的一方，大多是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，或是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間對(duì)接，或是經(jīng)過(guò)村集體的中介作用，將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)連接。雙方或三方簽訂長(zhǎng)期的土地租賃合同。簽訂長(zhǎng)期土地租賃合同，承租方就會(huì)無(wú)顧慮地長(zhǎng)期持續(xù)增加對(duì)土地進(jìn)行資金、技術(shù)投入，更有利于增加土地的產(chǎn)出效益，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

總之，土地流轉(zhuǎn)是目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平有著重要的影響和作用。本文分析了土地流轉(zhuǎn)的含義及遵循的原則，并解讀了土地流轉(zhuǎn)的類(lèi)型。

參考文獻(xiàn)

[1]車(chē)裕斌.中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[2]劉衛(wèi)柏.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制研究[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2013.

[3]卜紅雙.中國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2013.

作者簡(jiǎn)介：王艷芳，本科學(xué)歷，前郭縣八郎鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。endprint