○ 文/姬立平

轉(zhuǎn)型升級(jí) 企業(yè)不可承擔(dān)之重

○ 文/姬立平

2015年，對(duì)于所有的畜牧企業(yè)來(lái)說(shuō)，都在思考如何轉(zhuǎn)型升級(jí)。種豬企業(yè)要轉(zhuǎn)型，飼料企業(yè)要轉(zhuǎn)型，養(yǎng)豬場(chǎng)也在轉(zhuǎn)型，經(jīng)銷商也在轉(zhuǎn)型……往哪里轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)，是一個(gè)大命題。如果一定要為畜禽養(yǎng)殖業(yè)指出一條出路，似乎可以引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的未來(lái)的，就是生態(tài)系統(tǒng)。無(wú)論規(guī)?；i場(chǎng)還是小散戶，豬糞產(chǎn)生不會(huì)減少，而如何才能做到污染最少，那就需要達(dá)到一種生態(tài)平衡；站在企業(yè)的發(fā)展角度，行業(yè)龍頭企業(yè)只要足夠大，就必須考慮多元化發(fā)展，才能構(gòu)建一個(gè)屬于企業(yè)自己的生態(tài)系統(tǒng)，利益共同體的理念值得借鑒；而站在一個(gè)平臺(tái)的角度來(lái)思考，每個(gè)企業(yè)都想成為一個(gè)平臺(tái)，而搭建平臺(tái)的第一步是打造一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，讓其有自我繁衍能力。

2015年11月12日，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)畜牧業(yè)工程分會(huì)一屆一次常務(wù)理事會(huì)在廣州召開(kāi)，此次會(huì)議的主題之一即是環(huán)保高壓下，畜禽養(yǎng)殖業(yè)如何應(yīng)對(duì)及轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。與會(huì)的百多位專家學(xué)者及來(lái)自全國(guó)各地的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，就此問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。

在當(dāng)天的會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副巡視員孔亮就當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)下企業(yè)如何應(yīng)對(duì)發(fā)表了自己的看法?？琢琳J(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境約束趨緊，隨著畜禽養(yǎng)殖量不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污越來(lái)越大，但是利用率很低，養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。目前畜禽糞便綜合利用率不到一半，畜禽養(yǎng)殖中的污染問(wèn)題已成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，成為畜禽養(yǎng)殖行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。為此，養(yǎng)殖企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)抓好環(huán)境整治，要以畜禽糞污綜合利用為核心，貫徹減量化無(wú)害化資源化原則，大力推廣糞污減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用等模式，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖，推廣節(jié)水清糞工藝，配套建設(shè)節(jié)水控水防滲設(shè)施，最大減少糞污特別是污水產(chǎn)生量。

廣東省農(nóng)業(yè)廳世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目辦副主任饒國(guó)良說(shuō)，在廣東，農(nóng)業(yè)面源污染主要是化肥農(nóng)藥和養(yǎng)殖業(yè)，其中面源污染最大的污染源是養(yǎng)殖業(yè)，尤以養(yǎng)豬業(yè)的污染最大。近幾年環(huán)保壓力持續(xù)升高，廣東省內(nèi)許多城市對(duì)養(yǎng)豬企業(yè)“趕盡殺絕”，饒國(guó)良說(shuō)：“如果養(yǎng)豬業(yè)不走出一條無(wú)污染的路來(lái)就沒(méi)希望了”。

多年來(lái)，饒國(guó)良到不同國(guó)家和世界各地的養(yǎng)殖專家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，以期從發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)到值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可是最終卻發(fā)現(xiàn)，其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并不適于中國(guó)?！盀槭裁次覀儗W(xué)不了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，第一廣東的耕地復(fù)種指數(shù)很高，一年到頭土地都有作物，沒(méi)有休耕的時(shí)候；第二我們根本沒(méi)有這么多的土地面積來(lái)消納畜禽廢棄物。”饒國(guó)良認(rèn)為，目前的養(yǎng)殖方式已走不下去了，必須尋求新的發(fā)展模式，養(yǎng)殖企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

就廣東來(lái)說(shuō)，目前500頭以上的豬場(chǎng)就有十幾萬(wàn)家，如此龐大的規(guī)模如何有效管理？與會(huì)所有人員認(rèn)為，除了轉(zhuǎn)型升級(jí)別無(wú)他路可走。但是轉(zhuǎn)型升級(jí)之難，于企業(yè)而言絕非簡(jiǎn)單幾句話、幾個(gè)會(huì)議可以解決。

環(huán)保成本高

當(dāng)前養(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施參差不齊，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，忽視了對(duì)糞污處理設(shè)施的綜合配套建設(shè)；二是糞污處理設(shè)施設(shè)備的投入大，養(yǎng)殖場(chǎng)戶普遍難以承受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新政策的相繼實(shí)施，增大了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)成本，豬場(chǎng)建設(shè)環(huán)保投入占總投入比重由20%增加至40%～50%，每頭出欄生豬均攤成本將增加至30～50元。

2015年初，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國(guó)各省（區(qū)、市）污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整，同時(shí)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策?，F(xiàn)行污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。此次調(diào)整后，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將分別調(diào)整為不低于1.4元和1.2元，翻了一番。而大規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)用水量比較大，將承擔(dān)更多的超定額用水量?jī)r(jià)格，排污費(fèi)用翻番也將導(dǎo)致養(yǎng)豬成本的大幅攀升。

而對(duì)建設(shè)配套沼氣工程的企業(yè)而言，至少需要投資幾十萬(wàn)元，這對(duì)于中小型養(yǎng)豬場(chǎng)來(lái)說(shuō)，成本太高，而想要通過(guò)發(fā)電收回成本年限又太長(zhǎng)，這是導(dǎo)致養(yǎng)殖戶投資動(dòng)力不足的主要原因。另外對(duì)沼渣、沼液的處理費(fèi)用也不容忽視，普通企業(yè)很難承受。

作為省內(nèi)知名養(yǎng)殖企業(yè)，廣東東瑞食品集團(tuán)在新《環(huán)保法》出臺(tái)前后共計(jì)投資1 600萬(wàn)元，在東源縣駱湖鎮(zhèn)的致富豬場(chǎng)等4個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施污水處理和沼氣發(fā)電工程。據(jù)了解，僅致富豬場(chǎng)每年用于環(huán)保的運(yùn)行費(fèi)用就在二三十萬(wàn)元，這筆費(fèi)用絕非一般企業(yè)所能承擔(dān)。

2010年?yáng)|瑞集團(tuán)推出高床發(fā)酵型養(yǎng)豬模式，此模式被稱為養(yǎng)豬業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式，雖得到業(yè)內(nèi)人士的一致好評(píng)，但其推廣受到一定限制。其負(fù)責(zé)人稱，高床發(fā)酵型養(yǎng)豬模式前期投入大，一套全自動(dòng)變軌攪拌器就需要20多萬(wàn)元，基建達(dá)到750元/m2，對(duì)比傳統(tǒng)的水泡糞模式，高床發(fā)酵型模式基建成本高了150元/m2。

專家有話說(shuō)

要加大糞污綜合利用的政策扶持，2014年中央財(cái)政新增1.8億元啟動(dòng)了畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣廢棄物加清潔能源加有機(jī)肥料的做法，糞污綜合利用模式2016年項(xiàng)目將繼續(xù)實(shí)施，同時(shí)要引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)積極參與畜禽糞污綜合利用，出臺(tái)措施鼓勵(lì)研究推廣新技術(shù)。當(dāng)前亟需做的是，通過(guò)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中技術(shù)升級(jí)改造，最大限度在將糞尿收集的同時(shí)，減少污水量。加大對(duì)規(guī)模場(chǎng)的病死畜、糞便及污水無(wú)害化處理設(shè)施的補(bǔ)貼力度，尤其是增加養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

——農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副巡視員孔亮

政府回應(yīng)

作為我國(guó)豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大省之一，廣東省計(jì)劃在2020年達(dá)到生豬自給率65%以上，而結(jié)合全省節(jié)能減排和保障珠江水系飲用水安全的生態(tài)目標(biāo)，長(zhǎng)期粗放發(fā)展的牲畜養(yǎng)殖業(yè)必須向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。支撐養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)環(huán)保設(shè)施的世行項(xiàng)目啟動(dòng)于2014年3月，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)利用世界銀行貸款實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理的項(xiàng)目，將持續(xù)5年，總投資達(dá)13.2億元人民幣，包括環(huán)境友好型種植業(yè)、畜牧廢棄物治理工程建設(shè)等子項(xiàng)目。

專業(yè)人才少

在此次會(huì)議中，不少專家認(rèn)為，企業(yè)缺乏相關(guān)專業(yè)人才也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)，尤其是在無(wú)害化處理和資源化利用環(huán)節(jié)人才嚴(yán)重匱乏。

華農(nóng)大教授吳銀寶認(rèn)為，廣東省畜禽糞便無(wú)害化處理處程中，尤其是堆肥處理技術(shù)含量低，這和養(yǎng)殖企業(yè)人才缺乏關(guān)系密切。因?yàn)轲B(yǎng)殖廠的人員配置以從事畜禽養(yǎng)殖為主，而非以有機(jī)肥生產(chǎn)為主，有機(jī)肥生產(chǎn)僅僅只是為了處理在養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物，所以在處理技術(shù)上肯定會(huì)有一定的欠缺。

而從事有機(jī)肥工藝設(shè)備研究幾十年的教授級(jí)高工馬志光則認(rèn)為，養(yǎng)殖廠的人才和技術(shù)主要集中在養(yǎng)殖上，養(yǎng)殖這塊有營(yíng)養(yǎng)師、防疫、獸醫(yī)，但是如果養(yǎng)殖場(chǎng)投資搞環(huán)保，首先想到的就是做有機(jī)肥，但是建好有機(jī)肥廠后就會(huì)面臨有機(jī)肥生產(chǎn)和銷售，尤其是銷售問(wèn)題。當(dāng)前肥料銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，養(yǎng)殖企業(yè)恐難以應(yīng)對(duì)。而且由于肥料有季節(jié)性，春耕和秋播時(shí)用肥量大，其他時(shí)間用肥量少，企業(yè)必須有足夠的廠房存放肥料成品，而且要有專業(yè)的龐大的銷售隊(duì)伍和售后服務(wù)隊(duì)伍。

專家有話說(shuō)

一是建立畜禽廢棄物處理中心和種植業(yè)主體溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)有機(jī)肥接納等問(wèn)題，解決規(guī)模生產(chǎn)與小農(nóng)生產(chǎn)的對(duì)接問(wèn)題。二是減少化肥補(bǔ)貼，增加對(duì)施用有機(jī)肥的補(bǔ)貼，將農(nóng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼直接和施用有機(jī)肥掛鉤，擴(kuò)大有機(jī)肥的市場(chǎng)空間。而無(wú)害化處理與資源化利用，這兩個(gè)概念一定要清晰，作為養(yǎng)殖場(chǎng)，無(wú)害化處理是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，但是資源化利用部分可以交給專業(yè)的企業(yè)去運(yùn)做。

——廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所副所長(zhǎng)馬志光

政府回應(yīng)

近年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)廳每年實(shí)施生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目約1.3億元、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)扶持項(xiàng)目2 500萬(wàn)～3 200萬(wàn)元，這些資金優(yōu)先用于養(yǎng)殖糞污無(wú)害化處理和綜合利用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)還積極推進(jìn)機(jī)械化、沼氣建設(shè)，對(duì)畜牧機(jī)械購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程。2015年6月4日，廣東省政府辦公廳發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的工作思路，屬地管理責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、政策扶持和引導(dǎo)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。2015年省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)籌1 000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持肇慶、湛江、梅州、惠州、云浮、江門(mén)開(kāi)展無(wú)害化處理體系試點(diǎn)建設(shè)。

種養(yǎng)結(jié)合難

因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題，許多在禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)都退出、搬遷或被關(guān)停，降低了生豬存欄量，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成了一定的影響。但這也是環(huán)保要求對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的倒逼，是一種促進(jìn)和提升，它推動(dòng)了養(yǎng)豬場(chǎng)的節(jié)水減排、種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)了廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用設(shè)施設(shè)備及技術(shù)的應(yīng)用。

在2015年7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次提出“鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式。

目前，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖最大的問(wèn)題是養(yǎng)殖規(guī)模與土地面積的不匹配。一旦飼養(yǎng)規(guī)模大于土地面積，動(dòng)物糞便不能得到自然處理，運(yùn)輸過(guò)程中又會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，同時(shí)增加成本。

規(guī)模化養(yǎng)殖提高生產(chǎn)效率和飼料轉(zhuǎn)化效率，增加經(jīng)濟(jì)效益，但糞尿和污水過(guò)度集中造成的環(huán)境污染問(wèn)題，成為制約現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，尋求養(yǎng)豬業(yè)與生態(tài)環(huán)保的平衡點(diǎn)是養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路。然而生態(tài)養(yǎng)殖面臨工程投資大、建設(shè)要求高、配套土地難等問(wèn)題，這需要政府對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展給予資金、技術(shù)、政策等多方面的幫助。我國(guó)生豬出欄量73 510萬(wàn)頭，采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用廢棄物，按照每5頭豬（出欄）每年產(chǎn)生的糞污量至少需0.067 hm2土地消納計(jì)算，大約需要980萬(wàn)hm2的土地消納豬糞，這已超出我國(guó)土地和環(huán)境的承載負(fù)荷。尤其對(duì)廣東七山二水一分田的現(xiàn)實(shí)地形條件來(lái)說(shuō)，想找到一塊地方養(yǎng)豬難于上青天，僅存的養(yǎng)豬企業(yè)基本都在山區(qū)，種養(yǎng)結(jié)合難度可想而知。

因此應(yīng)鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)生豬養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用，對(duì)處理后的廢棄物采取種養(yǎng)結(jié)合的方式消納利用，從而促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。

專家有話說(shuō)

在推廣過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)該在最前端就把控好養(yǎng)殖規(guī)模和土地面積匹配的問(wèn)題。要盡快確認(rèn)廣東規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)。我們要實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖防污條例，那么我們應(yīng)該把多少畜禽養(yǎng)殖廠擴(kuò)到里面去，這是一個(gè)問(wèn)題。擴(kuò)得太小，這個(gè)條例實(shí)施的對(duì)象太少，條例就沒(méi)意義，如果把百分之八九十的養(yǎng)殖場(chǎng)都擴(kuò)到里面去，數(shù)量這么大，你讓他怎么去執(zhí)法呢？比例的確定要有一定的科學(xué)性和可操作性。

——華南農(nóng)業(yè)大學(xué)吳銀寶

政府回應(yīng)

據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳的消息顯示，政府部門(mén)對(duì)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的扶持力度正在加大。而2015年3月，世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目正式啟動(dòng)。作為該項(xiàng)目的子項(xiàng)目，惠州、河源兩市共13家規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)被納入到牲畜廢棄物的治理實(shí)驗(yàn)。根據(jù)世行和廣東省項(xiàng)目辦的督查統(tǒng)計(jì)，上半年項(xiàng)目實(shí)施成果令人滿意。在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地積極探索實(shí)踐新技術(shù)、新工藝，涌現(xiàn)了一批生態(tài)健康養(yǎng)殖的典型。