■ 梅惠平 忻玨銘 謝宏政

0 引 言

港口公安派出所消防監(jiān)督工作是港口公安機關(guān)消防監(jiān)督工作的有機組成部分，依據(jù)《消防法》《港航公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》《港航公安消防監(jiān)督檢查實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對轄區(qū)單位和授權(quán)管理單位履行日常消防監(jiān)督管理、檢查、指導職責，踐行服務職能。派出所消防工作陣地作用的發(fā)揮取決于專（兼）職消防監(jiān)督民警的綜合業(yè)務素質(zhì)，特別是消防宣傳、消防檢查和初起火災撲救三項基礎工作的認知、掌握和應用水準。

1 消防監(jiān)督民警綜合業(yè)務素質(zhì)現(xiàn)狀分析

港口公安派出所消防監(jiān)督工作是一項綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性的工作。由于各種因素的制約，消防監(jiān)督民警綜合業(yè)務素質(zhì)參差不齊，消防監(jiān)督工作陣地作用的發(fā)揮不平衡。

1.1 消防專業(yè)科班出身少

消防監(jiān)督工作從其知識面來說，除了涉及消防法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程外，還涉及建筑、動力、電力、管理、生產(chǎn)技術(shù)工藝等眾多學科領(lǐng)域，其業(yè)務知識的學習、掌握、應用是一個系統(tǒng)、漸進、積累的過程。派出所從事消防監(jiān)督的民警不是來源于武警消防部隊序列編制的消防院校的畢業(yè)生，而是來源于新招收的非消防專業(yè)民警或從其他治安崗位民警的調(diào)整。他們由于缺乏系統(tǒng)化專業(yè)知識的熏陶，對消防工作的了解、專業(yè)知識的掌握、實際工作的展開存在一定的局限性。

1.2 業(yè)務培訓學習缺乏全面性

1）上級機關(guān)組織的專業(yè)培訓不具普遍性。上級機關(guān)組織的專業(yè)培訓學習，通常是針對系統(tǒng)內(nèi)部為突破某一特定課目而開設專業(yè)培訓，因此，公安派出所消防監(jiān)督民警，參加上級組織的消防專業(yè)培訓機會較少。

2）自我學習缺乏全面性。消防監(jiān)督民警上崗之后，就直接開展轄區(qū)的消防監(jiān)督管理工作，其工作的模式通常是以老帶新。在工作過程中，他們集中學習的機會相對較少，主要依靠自學。這種“彈鋼琴式”的學習方式很難滿足實際工作需要，導致學習、了解和掌握消防業(yè)務知識有一定的局限性、跳躍性，即便是通過突擊性的自習、參加上級組織的崗位資格考試取得了上崗資格證書后，在實踐中也很難形成相對完整的“實踐—理論—應用—提升—實踐”鏈，基礎欠扎實、后勁不足。

3）專業(yè)知識學習缺乏系統(tǒng)指導。消防的業(yè)務知識除消防法律、法規(guī)、標準和規(guī)范外，大部分專業(yè)理論屬于數(shù)據(jù)、原理、機理、程序方面的知識，學習起來較為枯燥，加之涉及領(lǐng)域廣、課目多、內(nèi)容雜，缺乏系統(tǒng)性的計劃指導、階段性的內(nèi)容要求、必要的資料提供，大部分的消防監(jiān)督民警業(yè)務學習僅限于應付面上工作，知識的聚積、經(jīng)驗的積累有限。

1.3 對消防工作的重要性缺乏足夠的認識

消防工作是一項先期投入型、公益性、保障性的工作，個別企業(yè)存在著事前說重要而缺乏現(xiàn)實支撐、事后才引起重視的現(xiàn)象，沒有正確認識到消防安全就是企業(yè)的效益、是企業(yè)發(fā)展的保障，尤其是在消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)的港口。毋須諱言，對消防工作認識的片面性、局限性，在公安工作中也時有呈現(xiàn)，如消防檢查不過是看看、走走、問問、查查，認為消防工作主要是消防支隊、中隊的事。個別從事消防工作多年的民警因缺乏對消防工作深層次的接觸，在認識和理解上同樣存在這種思想，再加上消防崗位民警變動比大、年齡偏大、職位上晉升空間相對狹窄等，影響了部分民警的工作熱情，學習和鉆研業(yè)務的主動性不夠、勁頭不足。

2 港口公安派出所消防監(jiān)督民警“三會”建設之我見

消防監(jiān)督民警“會宣傳、會檢查、會初起火災撲救”，是強化派出所消防工作陣地作用之根基。

2.1 制定和落實系統(tǒng)的“三會”工作計劃

港口派出所消防民警“三會”工作計劃，是促使消防崗位民警經(jīng)過全面、系統(tǒng)的學習、掌握和應用專業(yè)理論知識，實現(xiàn)“三會”目標而對下一步實施所作的綜合的統(tǒng)籌安排，是消防機構(gòu)鞏固和提升消防民警綜合業(yè)務素質(zhì)的具有戰(zhàn)略意義的指導性文件。

2.1.1“三會”含義及依賴基礎

1）會宣傳。消防宣傳工作包括宣傳、教育和培訓，其實質(zhì)就是做群眾工作。通過不同形式的宣傳教育培訓，提高廣大職工群眾的消防安全意識，引導、鼓勵廣大職工群眾自覺、主動、積極地參與消防工作，調(diào)動、發(fā)揮群眾的力量和智慧，專群結(jié)合，共同維護消防安全。而宣傳的效果很大程度上取決于消防民警的綜合業(yè)務素質(zhì)，其中包括專業(yè)知識掌握基礎是否扎實、實踐應用能力是否強、宣傳技巧應用是否適當、群眾的依賴度和信任度是否高等。

2）會檢查。消防監(jiān)督檢查是一項建立在消防監(jiān)督民警綜合業(yè)務素質(zhì)基礎上的實踐活動，是學習、掌握、應用消防基礎知識和經(jīng)驗積累的過程，即依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程等，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處各類消防違法、違規(guī)、違章行為，及時發(fā)現(xiàn)、消除生產(chǎn)工藝、設備設施等各類隱患，以達到有效防止火災事故的行政行為。能否及時發(fā)現(xiàn)各類違法、違規(guī)、違章行為和各類隱患，取決于消防監(jiān)督民警知識的儲存量和實踐經(jīng)驗；能否及時予以糾正、消除，取決于消防監(jiān)督民警的管理能力、協(xié)調(diào)能力和技術(shù)水平。

3）會初起火災撲救。消與防是消防工作的兩個基本手段，一旦預防失控或自然等其他因素導致火災事故后，盡可能在第一時間里集中力量將火災控制、消滅在初起階段，是滅火應急救援工作的立足點、出發(fā)點，以減少火災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。因此，消防監(jiān)督民警應該學習、掌握、應用與轄區(qū)工作相關(guān)的物質(zhì)理化性質(zhì)、燃燒基本知識及相對應的滅火機理、滅火技戰(zhàn)術(shù)基礎、現(xiàn)場組織指揮、火場逃生等業(yè)務知識。

2.1.2 制定“三會”計劃的原則

1）普遍分層原則。要根據(jù)港口派出所消防工作任務、要求和轄區(qū)特點，將涉及消防法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、滅火救援、應急逃生等基礎知識，港口消防特點的相關(guān)資料，列入“三會”工作計劃內(nèi)容，使之具有普遍性；同時，應結(jié)合業(yè)務學習主體的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等個性差異進行分層，分別提出學習、掌握、應用目標，重點放在提高青年消防民警的綜合素質(zhì)上。

2）分類厘清原則。消防業(yè)務知識面廣、涉及領(lǐng)域多，在制定“三會”計劃時，需對法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等進行分類，列清各自內(nèi)容，厘清消防監(jiān)督民警需要學習、掌握的專業(yè)理論知識，作為消防工作的工具和依據(jù)，既能便于全面了解、查閱，又能便于學習、記憶。同時，要及時了解和掌握國家、政府部門的修訂情況，及時更新相關(guān)內(nèi)容。

3）階段漸進原則。要在較短的時間里學習和掌握這么多的專業(yè)知識，顯然是不現(xiàn)實的，也是不可能的。因此，要實現(xiàn)“三會”計劃，須根據(jù)實際需求確立短期（1年）、中期（3年）、長期（5～10年）目標，在確立階段任務時，應從長期目標分解到中期目標，再從中期目標分解到短期目標（短期目標中還應制訂季度或半年任務），并遵循學習漸進，防止“狼吞虎咽”、“不消化”；要留有余地，以便調(diào)整或追加任務；從而確?！叭龝蹦繕税从媱?、分階段、有步驟地完成。

2.1.3 組織執(zhí)行“三會”計劃

一個團隊要做好一項工作，計劃是前提、執(zhí)行是關(guān)鍵，消防工作也不例外。

1）落實3個保證。組織保證，要落實計劃執(zhí)行的人力、物力、財力，尤其是計劃執(zhí)行的管理者，以便檢查和督促計劃的落實情況，確保階段計劃內(nèi)容按照時間要求提前或準時完成；驗收保證，要落實計劃完成的驗收制度，即采用微型專業(yè)課由學習者輪流授課、考試競賽、實地檢查發(fā)揮等各種方式、方法，對前一階段計劃完成情況進行實踐驗收，點評驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，促成學習專業(yè)理論知識與實踐活動相結(jié)合，強化知識的應用；獎罰保證，要落實獎罰制度，運用經(jīng)濟杠桿原理和榮譽激勵機制，對計劃完成出色的民警予以鼓勵，鞭策其他民警。

2）加強計劃落實的指導。消防監(jiān)督機構(gòu)要加強計劃執(zhí)行過程中的具體指導工作，以便及時發(fā)現(xiàn)和校正學習與實踐的均衡，及時解答計劃執(zhí)行過程中碰到的個別難題、疑題，及時指導理論知識在實踐中的應用，“幫、傳、帶”派出所消防監(jiān)督民警，根據(jù)所轄區(qū)域特點，開展日常消防監(jiān)督宣傳、檢查、管理，初起火災撲救和逃生訓練。

3）及時調(diào)整計劃。在計劃執(zhí)行過程中，還得結(jié)合社會火災形勢的變化及時調(diào)整計劃、擴充內(nèi)容，對于較為典型的火災案例，必要時還可組織派出所消防監(jiān)督民警到事故地考察，分析火災成因，吸取教訓，積累經(jīng)驗，舉一反三，強化防范意識，杜絕類似事故發(fā)生，以維護港口消防安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

2.2 根據(jù)需求及時組織針對性培訓以攻克工作中的難題

在專業(yè)理論學習、具體工作實踐過程中，不可能一蹴而就，肯定會遇到各種各樣的且具有普遍性的難題、疑題，消防監(jiān)督機構(gòu)應及時組織針對性的教育培訓予以攻克。

1）加強消防法律法規(guī)等條文的理解。

因消防監(jiān)督民警年齡、文化程度、閱讀能力等差異，對消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等條文的理解也會存在差異，在實際工作中容易造成對同一事物的看法、要求不統(tǒng)一，給被管理對象造成困惑而無所適從。因此，需要通過集中學習相關(guān)條文司法解釋，或者請法制部門專家上課，來解決認識上的差異，更好地為實際工作服務。

2）熟悉生產(chǎn)工藝技術(shù)性要求。

在日常消防監(jiān)督管理、檢查中，發(fā)現(xiàn)和整治生產(chǎn)工藝缺陷、設備設施的隱性安全、特殊工作的操作規(guī)程等可能涉及消防安全的各類隱患過程中，消防監(jiān)督部門必要時可以邀請相對應的技術(shù)專家、能手，前來講解原理、機理，共同策劃方案和措施，及時規(guī)范操作規(guī)程、消除隱患，以擴充消防監(jiān)督民警的知識面、積累技術(shù)經(jīng)驗。

3）典型火災案例的成因剖析。

典型的火災案例有其典型的成因，剖析火災起因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，有利于發(fā)現(xiàn)日常消防監(jiān)督、事故企業(yè)單位消防安全管理、當事人存在的違規(guī)操作等問題，有利于吸取教訓，加強管理，強化預防措施，杜絕類似成因的形成，更好地為維護消防安全服務。

4）成功火災撲救案例的共享。

一次成功的火災撲救案例，包含著成功的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和措施，對于平時接觸較少的消防監(jiān)督員、火場指揮員來說，從中能提高對火場的感性認識，學習到眾多的間接經(jīng)驗，有助于消防監(jiān)督民警指導轄區(qū)企業(yè)單位開展初起火災撲救和逃生應急訓練。

3 結(jié) 語

加強消防民警思想政治教育，不斷增強消防民警對自己從事職業(yè)的榮譽感、責任感和使命感，熱愛本職工作，促使廣大消防民警由被動變主動、由應付變求索、由膚淺向深入地學習和鉆研業(yè)務知識，為港口消防事業(yè)和港口的發(fā)展服務。