■ 劉 宇

0 引 言

為提高水上滅火實(shí)戰(zhàn)性，科學(xué)的運(yùn)用水上消防先進(jìn)技術(shù)，更好地為水上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供消防安全服務(wù)，合理開展區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動(dòng)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要充分發(fā)揮消防、海事、醫(yī)療、公安等各職能部門的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性。下面，通過一個(gè)火災(zāi)案例來分析如何有效開展區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動(dòng)。

1 案例中暴露的問題

2010年7月14日9時(shí)30分許，朝鮮籍“寶華山”輪在營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)卸完貨行至東經(jīng)121°58′、北緯40°20′海域時(shí)發(fā)生火災(zāi)事故。9時(shí)45分許營(yíng)口港公安局消防支隊(duì)接到報(bào)警后，迅速出動(dòng)10名指戰(zhàn)員趕到營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)40號(hào)泊位，營(yíng)口港公安局刑警支隊(duì)人員也同期到達(dá)，準(zhǔn)備乘坐海事巡邏船前往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)救。事故現(xiàn)場(chǎng)有人員傷亡，需進(jìn)行醫(yī)療緊急救援。但當(dāng)消防、刑偵人員登上海事部門巡邏船準(zhǔn)備趕往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)還未到達(dá)。因?yàn)榫o急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)駐扎營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)中心醫(yī)院，距離港口碼頭較遠(yuǎn)，且沿路車輛較多，故醫(yī)療隊(duì)于10時(shí)40分許才到達(dá)港口碼頭。由于事故船舶地點(diǎn)距離碼頭較遠(yuǎn)，且海事巡邏船在航行過程中顛簸較嚴(yán)重，大部分救援人員表現(xiàn)出不同程度的暈船現(xiàn)象，嚴(yán)重的已經(jīng)暈厥，于是救援人員在未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)便開始進(jìn)行自救。11時(shí)45分許，海事巡邏船到達(dá)“寶華山”輪所在海域，此時(shí)距離事故發(fā)生已過去2 h。救援隊(duì)登上事故船舶后，發(fā)現(xiàn)明火已被船員自行撲滅，1名船員當(dāng)場(chǎng)死亡，3名船員重傷，且傷勢(shì)十分嚴(yán)重，均為重度燒傷。醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)3名重傷人員進(jìn)行緊急輸液后，將受傷人員轉(zhuǎn)移到海事巡邏船上。返程途中，醫(yī)療救護(hù)人員采取一切可能采用的方式對(duì)傷員進(jìn)行營(yíng)救。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察與詢問，消防部門認(rèn)定起火原因?yàn)椤皩毴A山”輪船員在2號(hào)艙底部焊接6號(hào)油艙漏點(diǎn)時(shí)，引燃可燃油氣，引發(fā)爆炸。

以上這起案例是一起典型的區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動(dòng)的案例，從中我們不難看出在這起案例中存在著如下問題：

1）醫(yī)療救援隊(duì)到達(dá)時(shí)間慢，延誤了最佳救援時(shí)間。

由于醫(yī)療救援隊(duì)距離港口碼頭較遠(yuǎn)，而且路上交通較擁擠，接到報(bào)警后50 min才趕到碼頭，海事巡邏船于11時(shí)45分許才抵達(dá)出事船舶，此時(shí)距船舶起火爆炸已經(jīng)2 h，已經(jīng)耽誤了救援傷員的最佳時(shí)間，致使3名重傷員沒有得到及時(shí)救援，最終導(dǎo)致其中2人死亡。

2）沒有一套完整且可有效實(shí)施的聯(lián)合救援應(yīng)急預(yù)案。

事故發(fā)生后，各部門雖然反應(yīng)迅速，但之間的協(xié)調(diào)工作做得不好，部分部門對(duì)于管轄權(quán)等問題有異議，而且有些救援單位還是屬于臨時(shí)征調(diào)而來。由于沒有一套完整且有效的應(yīng)急預(yù)案，使得各部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而是互相推諉，不能明確自身的職能。

3）救援人員暈船現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致救援工作開展不利。

由于平時(shí)沒有針對(duì)暈船方面的專業(yè)訓(xùn)練，加之各救援單位人員登船出海的經(jīng)歷較少，導(dǎo)致他們?cè)诘诌_(dá)現(xiàn)場(chǎng)的途中便開始暈船，在還沒有救援別人的情況下自己先倒下，為救援工作帶來很大的不便。

4）水上滅火救援難度大，救援工作不完備。

救援人員平時(shí)經(jīng)常開展陸地救援，對(duì)于水上救援沒有經(jīng)驗(yàn)，也沒有專業(yè)工具。當(dāng)救援人員抵達(dá)出事船舶后，如何將受重傷人員轉(zhuǎn)移成了一個(gè)難點(diǎn)。最終在船員的協(xié)助下，才利用被單等日常用品將受傷人員慢慢地抬至海事巡邏船上，這種操作存在著重大的安全隱患。返程抵達(dá)碼頭后，緊急調(diào)用港口吊車進(jìn)行協(xié)助，才將受傷人員轉(zhuǎn)移到岸上。

5）缺乏先進(jìn)的救援裝備。

案例中，3名傷員傷勢(shì)嚴(yán)重，等待救援時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致傷勢(shì)進(jìn)一步惡化，最終兩名傷員死亡。生命誠(chéng)可貴，如果該區(qū)域范圍內(nèi)配備救援直升機(jī)，將會(huì)大大縮短救援時(shí)間，為搶救人員生命提供時(shí)間保障。

2 對(duì)區(qū)域性水上滅火救援聯(lián)合行動(dòng)的思考

通過對(duì)實(shí)際案例的分析，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在今后的海上聯(lián)合救援行動(dòng)中應(yīng)著重加強(qiáng)以下工作：

1）制定一套完整有效、切實(shí)可行的水上聯(lián)合救援應(yīng)急預(yù)案。

有一套完整有效、切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案做指引是尤為重要的。這需要上級(jí)主管部門經(jīng)過實(shí)際調(diào)研、論證，明確各參戰(zhàn)部門的職責(zé)、分工，明確各區(qū)域人員的管轄權(quán)。應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)定期開展聯(lián)合演練，檢查各單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解及執(zhí)行情況，并通過實(shí)際演練發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。

2）加強(qiáng)對(duì)救援人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。

海上聯(lián)合救援工作與陸地救援完全不同，要求救援人員掌握的救援技能也不同。救援人員如何克服暈船反應(yīng)、如何使用海上救援工具、如何與各參戰(zhàn)單位協(xié)調(diào)、如何與事故船舶進(jìn)行溝通及掌握船舶結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)源等，都需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，才能夠在救援中充分發(fā)揮作用。

3）加大對(duì)專業(yè)救援裝備的投入。

海上救援不同于陸地，往往需要特殊的專業(yè)裝備的輔助，沒有專業(yè)裝備，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后往往束手無策。參與救援的各部門應(yīng)充分考慮對(duì)救援工具的投入，上級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展規(guī)劃部門在下發(fā)財(cái)政撥款時(shí)也應(yīng)加大對(duì)海上救援專業(yè)裝備的投入，使救援隊(duì)伍能夠有充足的專業(yè)裝備開展海上救援。