■ 傅毅能

1 案例：消防隔離閥失效、部分消防管線布置在機(jī)艙內(nèi)

1.1 船舶概況（見表1）

1.2 檢查概況及涉及缺陷

1.2.1 檢查概況

2014年04月24日，船舶安檢人員對(duì)靠泊在轄區(qū)碼頭進(jìn)行裝貨作業(yè)的某輪實(shí)施船舶安全檢查，發(fā)現(xiàn)該輪：

（1）船上生活區(qū)以及駕駛臺(tái)消防管線布置在機(jī)艙內(nèi)；

（2）消防總管隔離閥關(guān)閉后，生活區(qū)以及駕駛臺(tái)消防栓無(wú)法獲得應(yīng)急消防泵的供水。

表1 被檢船舶情況

上述兩點(diǎn)均不符合《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（2004版）第4篇第2—2章1.3.6的要求。安檢人員同時(shí)還發(fā)現(xiàn)該輪主機(jī)應(yīng)急停車裝置故障；油水分離器進(jìn)口管爛穿漏水；兩舷救生艇釋放鋼索斷脫等20項(xiàng)缺陷。鑒于上述缺陷已嚴(yán)重影響了船舶適航性，安檢人員對(duì)該輪實(shí)施滯留。

1.2.2 消防方面相關(guān)缺陷的描述及處理

1—0741：船舶消防總管隔離閥關(guān)閉后，船上生活區(qū)以及駕駛臺(tái)消防栓無(wú)法獲得應(yīng)急消防泵的供水。

缺陷依據(jù)：海04/4篇/2—2章1.3.6。

圖1 缺陷——檢查時(shí)的情況

圖2 缺陷——整改后的情況

2—0741：船上生活區(qū)以及駕駛臺(tái)消防管線布置在機(jī)艙內(nèi)。

缺陷依據(jù)：海04/4篇/2—2章1.3.6。

圖3 缺陷——檢查時(shí)的情況

圖4 缺陷——整改后的情況

圖5 缺陷——整改后的情況??????

1.3 相關(guān)規(guī)則/公約相關(guān)條文

《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》（國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2004年版），第4篇，船舶安全，第2—2章，構(gòu)造——防火、探火與滅火，1.3.6（3）：在機(jī)器處所內(nèi)設(shè)有l(wèi)臺(tái)或數(shù)臺(tái)消防泵時(shí)，應(yīng)在機(jī)器處所之外易于到達(dá)并安全的位置裝設(shè)隔離閥，使機(jī)器處所內(nèi)的消防總管能與機(jī)器處所外的消防總管隔斷。

消防總管應(yīng)布置成當(dāng)隔離閥關(guān)閉時(shí)，船上的所有消火栓（上述機(jī)器處所內(nèi)的除外）能由置于該機(jī)器處所外的1臺(tái)消防泵通過不進(jìn)入該處所的管子供給消防用水。

但若不能安排管路布置在機(jī)器處所之外，則例外地可允許設(shè)短段應(yīng)急消防泵的吸入管和排出管穿入機(jī)器處所，并用堅(jiān)固的鋼質(zhì)罩殼覆蓋管子，以便維持消防總管的完整性。

1.4 缺陷的處理與糾正

針對(duì)上述兩項(xiàng)缺陷處理意見為滯留，并要求船舶/船公司通知船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)且要求船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)船師上船對(duì)缺陷進(jìn)行認(rèn)可并確認(rèn)缺陷的整改情況。

船級(jí)社CCS浙江分社在得到其審圖中心以及總部的確認(rèn)與認(rèn)可的前提下，于2014年4月27日派驗(yàn)船師上船，對(duì)相關(guān)缺陷進(jìn)行認(rèn)可與確認(rèn)，并出具了《國(guó)內(nèi)船舶檢驗(yàn)報(bào)告》。

在該報(bào)告中備注：機(jī)艙區(qū)域?yàn)樯顓^(qū)服務(wù)的消防管系已做A—60臨時(shí)措施，要求在2014年7月31日前中間檢驗(yàn)時(shí)完成永久性整改，并簽發(fā)有效期至2014年7月31日的《海上貨船適航證書》條件證書。

1.5 案例分析點(diǎn)評(píng)

案例中消防隔離閥之后的消防管線的布置、消防隔離閥失去作用等均不符《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》（國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2004年版），第4篇，船舶安全，第2—2章，構(gòu)造——防火、探火與滅火：1.3.6 消防管及消火栓的相關(guān)要求。

1.5.1 說明船舶在設(shè)計(jì)時(shí)就存在不符合相關(guān)規(guī)則的要求，這個(gè)缺陷屬于“娘胎里的缺陷”。

1.5.2 說明在船舶建造過程中，船級(jí)社驗(yàn)船師監(jiān)造時(shí)、船東監(jiān)造工程師等在這方面的疏忽。使得船舶在某些方面不能滿足規(guī)則的相關(guān)要求，從而使船舶遺留上述的嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致船舶滯留。這是典型“娘胎里的缺陷”，也屬于船檢質(zhì)量問題。

1.5.3 說明船舶在投入營(yíng)運(yùn)過程中也未被發(fā)現(xiàn)：

（1）船員在日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，也沒有關(guān)注相關(guān)設(shè)備設(shè)施的情況；

（2）在消防演習(xí)時(shí)，也沒有關(guān)注相關(guān)設(shè)備設(shè)施的具體作用；

（3）在相關(guān)檢驗(yàn)時(shí)，驗(yàn)船師也未關(guān)注到相關(guān)設(shè)備設(shè)施的符合性；

（4）部分船公司岸基管理者與船員不知曉相關(guān)法規(guī)在這方面的相關(guān)要求。

2 船舶消防演習(xí)的實(shí)施與實(shí)效的啟示

根據(jù)案例中消防隔離閥之后的消防管線的布置、消防隔離閥失去作用等不符合相關(guān)規(guī)則的要求的狀況，就船舶消防演習(xí)的實(shí)施與實(shí)效方面考慮：

2.1 公約/規(guī)則要求進(jìn)行消防演習(xí)

《船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則》（國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則）——2011版明確要求：

船員應(yīng)接受培訓(xùn)，熟悉船上的布置和可能需要使用的任何滅火系統(tǒng)和設(shè)備的位置及操作，還應(yīng)包括緊急逃生呼吸裝置的使用訓(xùn)練。

每位船員，應(yīng)通過開展船上培訓(xùn)和演習(xí)對(duì)其履行職責(zé)的能力進(jìn)行評(píng)估，并加以改進(jìn)，以確保其滅火技能的適任能力。此外，應(yīng)確保滅火小組處于就緒狀態(tài)。

船員上崗前應(yīng)接受職責(zé)范圍內(nèi)所使用船上滅火系統(tǒng)和滅火設(shè)備的船上培訓(xùn)。該船船型和貨物類型的實(shí)際情況。

客船每周應(yīng)舉行一次消防演習(xí)。全體船員不必都參與每次演習(xí)，但每個(gè)船員均必須按上述要求每月參加一次消防演習(xí)。

應(yīng)竭力鼓勵(lì)乘客參與這些演習(xí)，并充分考慮到通知乘客及乘客向集合站和登乘甲板的移動(dòng)。

2.2 公司安全管理體系要求進(jìn)行消防演習(xí)

船舶管理公司按照《船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（ISM/NSM）的相關(guān)要求，在其所屬船舶開展船上培訓(xùn)和消防演習(xí)，并做好相關(guān)記錄。

2.3 經(jīng)訪談與詢問——相關(guān)責(zé)任船員情況

經(jīng)訪談與詢問相關(guān)責(zé)任船員（輪機(jī)長(zhǎng)、大副、三副、三管輪等）：消防隔離閥的作用？消防隔離閥何時(shí)開和關(guān)？何時(shí)使用應(yīng)急消防泵等基本相關(guān)問題；船員基本不能完全正確回答上述問題。

2.4 船舶消防演習(xí)記錄的查閱

查閱船舶消防演習(xí)記錄，該輪基本上都是按“規(guī)則”/公司體系要求進(jìn)行消防演習(xí)，并進(jìn)行了相關(guān)記錄。

2.5 船舶演習(xí)的實(shí)施與實(shí)效（通過演習(xí)未達(dá)到應(yīng)有的效果）

2.5.1 在船舶外審與船舶安全檢查中，經(jīng)訪談/詢問相關(guān)責(zé)任船員、查閱演習(xí)相關(guān)記錄以及相關(guān)船舶實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，船舶雖然按公約、規(guī)則以及公司安全管理體系要求進(jìn)行了消防演習(xí)并進(jìn)行了相關(guān)記錄，但未達(dá)到應(yīng)有的效果，體現(xiàn)在以下方面：

（1）相關(guān)責(zé)任船員不了解、熟悉消防設(shè)備的布置、操作以及相關(guān)作用；

（2）船員不能發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備及其系統(tǒng)存在的問題與不足；

（3）在消防演習(xí)中，相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否真正投入了運(yùn)行值得懷疑；

（4）消防演習(xí)未達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)效果與實(shí)效。

2.5.2 韓國(guó)“歲月”沉船事故的聯(lián)想

（1）沉船事故相關(guān)細(xì)節(jié)：20多個(gè)救生筏未釋放，兩具緊急撤離裝置未施放。

（2）沉船事故相關(guān)細(xì)節(jié)事實(shí)可以表明：韓國(guó)“歲月”號(hào)輪，平日的救生演習(xí)未達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)效果與實(shí)效；表現(xiàn)在船員在應(yīng)急情況下不能按公約、規(guī)則的相關(guān)要求正確操作船舶救生設(shè)備設(shè)施，致使船上20多個(gè)救生筏未釋放，兩具緊急撤離裝置未施放。

3 幾點(diǎn)思考

3.1 對(duì)船東、船員以及相關(guān)管理/監(jiān)造/檢驗(yàn)人員的啟示：

（1）無(wú)論是老船還是新船，船舶在設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)造和檢驗(yàn)時(shí)，由于工作人員以及多個(gè)環(huán)節(jié)方面存在的問題，船舶在某方面就可能存在不能滿足公約、規(guī)則的相關(guān)要求。使得船投入營(yíng)運(yùn)時(shí)就帶著此缺陷（娘胎缺陷），嚴(yán)重的將導(dǎo)致船舶事故、險(xiǎn)情、被滯留等，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）船舶在設(shè)計(jì)、監(jiān)造時(shí)就存在不符合相關(guān)公約、規(guī)則的要求，且在船舶多年的營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)以及船舶安全檢查中也未被發(fā)現(xiàn)。這就使得船舶遺留的某項(xiàng)缺陷或船舶在消防、關(guān)鍵設(shè)備等方面的不足，在某港船舶安全檢查中被發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致船舶被滯留或延誤，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）在船舶設(shè)計(jì)、審圖 、建造過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)人員（設(shè)計(jì)師、審核人員、監(jiān)造驗(yàn)船師、船東監(jiān)造代表、船廠施工人員等）應(yīng)層層嚴(yán)格把關(guān)，力爭(zhēng)將以上類似缺陷消滅在萌芽狀態(tài)， 使之符合公約、規(guī)則的相關(guān)要求。

（4）船舶一旦帶“問題/缺陷”出廠投入營(yíng)運(yùn)，船東、船舶管理者以及船員，爭(zhēng)取在船舶的每次檢驗(yàn)以及營(yíng)運(yùn)管理中，通過船級(jí)社驗(yàn)船師、船東的專業(yè)管理人員以及船員自身努力去發(fā)現(xiàn)并將其糾正。

（5）若船舶不能將“問題/缺陷”發(fā)現(xiàn)并糾正，則只有在某次船舶安全檢查（PSC/FSC）中被專業(yè)安檢員發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致船舶被滯留或延誤，并被強(qiáng)制要求糾正。

（6）船公司與船舶要以韓國(guó)“歲月”號(hào)事故為鑒，著重抓好預(yù)防預(yù)控、源頭管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，保證公司安全管理體系在船上有效的運(yùn)行。船上的消防、救生等相關(guān)演習(xí)，必須達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)效果與實(shí)效，決不能僅停留在相關(guān)記錄上；相關(guān)責(zé)任人員對(duì)船舶與設(shè)備（尤其是消防、救生等設(shè)備設(shè)施）的維護(hù)保養(yǎng)要到位，使相關(guān)設(shè)備設(shè)施處于良好工作狀態(tài)。

（7）公司岸基管理人員與相關(guān)責(zé)任船員通過相關(guān)培訓(xùn)與自身學(xué)習(xí)，了解、熟悉公約、規(guī)則的相關(guān)要求，相關(guān)責(zé)任船員必須熟悉相關(guān)設(shè)備及其系統(tǒng)，并能正確、熟練操作相關(guān)設(shè)備及其系統(tǒng)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在國(guó)際海事公約履約中，努力提升我國(guó)船員的服務(wù)水平。

3.2 對(duì)海事船舶安檢人員的啟示：

作為一名合格的船舶安檢人員，必須熟悉相關(guān)公約與規(guī)則，準(zhǔn)確、合理運(yùn)用公約與規(guī)則，充分利用自身專業(yè)判斷，在船舶安檢中善于發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)盡可能不遺漏嚴(yán)重問題/缺陷，尤其是會(huì)導(dǎo)致船舶滯留的嚴(yán)重缺陷，否則可能對(duì)船舶造成不正當(dāng)滯留與延誤，對(duì)船東、船舶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至受到起訴。

要善于對(duì)公約、規(guī)則的“相關(guān)決議案與修改通告”進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)不同之處并找出修改的原因，對(duì)新增加的內(nèi)容必須充分理解與熟悉，真正掌握其的要求所在，并能在實(shí)際工作中加以準(zhǔn)確、合理運(yùn)用。

船舶安檢人員要善于發(fā)現(xiàn)船舶屬于“娘胎里的缺陷”，要能虛心聽取船方、驗(yàn)船師等的正確合理解釋與說明，認(rèn)真仔細(xì)查閱船舶相關(guān)圖紙與說明書，充分核實(shí)設(shè)備及其系統(tǒng)與公約、規(guī)則相關(guān)要求的一致性。這一點(diǎn)是十分必要的，而對(duì)于管理相對(duì)人來說尤其重要。

在船舶安全檢查中，既要嚴(yán)格查閱相關(guān)演習(xí)記錄，更需要核實(shí)與驗(yàn)證相關(guān)演習(xí)的效果與實(shí)效，真正使船上相關(guān)責(zé)任人員了解、熟悉相關(guān)演習(xí)（尤其是消防、救生、防污染等演習(xí)）的具體要求。了解、熟悉消防、救生、防污染設(shè)備及其系統(tǒng)的布置、操作以及相關(guān)作用，真正把好船舶安檢最后這道防線關(guān)，不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)，使船舶盡可能滿足公約、規(guī)則的要求，保證船舶的安全、防污染航行。使船舶的設(shè)備及其系統(tǒng)真正做到“配有——符合公約、規(guī)則所要求的；好用——維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)到位，處于良好工作狀態(tài)；會(huì)用——管理、使用者能熟練、規(guī)范操作”。