“老外”看上海：近八成受訪者“點(diǎn)贊”

在外灘攝影的“老外”，在他的鏡頭里，上海是什么樣子？

上海是中國國際化程度最高的城市。據(jù)統(tǒng)計，常住上海的外籍人士已達(dá)17.5萬，人數(shù)居全國之首。上海每年接待大量境外來滬團(tuán)隊和國際旅游者。2014年，上海接待國際旅游入境人次達(dá)791.3萬。建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市是上海城市發(fā)展的目標(biāo)。那么，在“老外”眼中，上海什么樣？現(xiàn)代化國際大都市的城市定位能否得到認(rèn)可？上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在著哪些短板？

帶著這些問題，市政協(xié)對外友好委員會與市委外宣辦、上海國際問題研究院合作，于2014年下半年啟動“上海城市國際形象”調(diào)查，通過向在滬居住、工作和學(xué)習(xí)的外籍人士及港澳臺人士開展問卷及訪談的形式，了解他們對上海的印象、評價和意見。調(diào)查問卷內(nèi)容主要包括三部分：受訪者基本信息、對上海的總體認(rèn)知和評價以及對具體生活環(huán)境的評價。前不久，“上海城市國際形象”調(diào)查報告出爐，聚焦上海綜合能力建設(shè)、公共政策制定、城市對外宣傳等方面并提出了建議。

近八成受訪者為上海“點(diǎn)贊”

據(jù)介紹，接受該項(xiàng)調(diào)查的境外人士來自43個國家及中國港澳臺地區(qū)，其中男性占43%，女性占57%，主要年齡分布在18-35歲，受訪者中，有媒體從業(yè)者、工商人士、專家學(xué)者及留學(xué)生。

調(diào)查顯示，在滬境外人士對上海這座城市總體評價的滿意度較高，近八成受訪者對上海進(jìn)行了正面描述，“國際化大都市”、“美麗”、“現(xiàn)代化”和“時尚”，是選擇頻率較高的用來描述上海的詞。有16%的受訪者認(rèn)為上?？旃?jié)奏、交通擁擠、生活成本高昂。問卷中還將滿意度調(diào)查細(xì)化到了公共交通、購物、文化設(shè)施、餐飲、空氣質(zhì)量、市民素質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、旅游娛樂、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治安、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、教育質(zhì)量、國際化、公共宗教活動場所等15個方面，數(shù)據(jù)顯示，這些與在滬境外人士生活息息相關(guān)的社會服務(wù)選項(xiàng)中，滿意度排名前三的是購物、公共交通和餐飲；而滿意度排名最末的三位分別是空氣質(zhì)量、市民素質(zhì)和餐飲。可以看出，餐飲同時位列最滿意和最不滿意前三位，說明在滬境外人士對飲食的關(guān)注度較高。同時，有七成受訪者認(rèn)為，上海市民需要在遵守公共場所文明禮儀、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生等方面加以提升。

對于上海建設(shè)“四個中心”和具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的情況，在滬境外人士也頗為關(guān)注。超過六成受訪者對上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心的成效表示認(rèn)同，并認(rèn)為上海是具有全球影響力的城市。對上海未來發(fā)展的預(yù)測，有高達(dá)89%的受訪者看好未來5年上海發(fā)展，認(rèn)為上海影響力仍會呈現(xiàn)上升趨勢。而談到上海增強(qiáng)城市吸引力需要改善的方面，提升社會文化和改善生態(tài)環(huán)境首當(dāng)其沖。

進(jìn)一步提升涉外服務(wù)能力

從對上海市政府部門服務(wù)總體評價來看，83%的受訪者表示滿意，但也有少部分受訪者認(rèn)為政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)能力不足，服務(wù)效率一般。在向境外人士征詢對進(jìn)一步提高政府辦事效率的建議時，33%的受訪者認(rèn)為需要提升人性化服務(wù)理念，21%表示需要規(guī)范政府部門制度，19%認(rèn)為需要按照國際慣例行事，還有受訪者表示政府部門要注重集聚專業(yè)人才和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。雖然在滬境外人士對上海行政環(huán)境的總體評價是好的，但在選擇最難打交道的機(jī)構(gòu)中，政府部門的排名還是居于首位，說明上海行政部門的涉外服務(wù)能力還應(yīng)不斷提升。

調(diào)查報告建議，建立面向在滬境外人士的工作和溝通機(jī)制，定期召開外籍人士、港澳臺人士座談會，聽取他們對上海建設(shè)國際大都市、改善涉外服務(wù)環(huán)境等方面的意見建議，對反映集中的問題開展調(diào)研。

上海的探索已經(jīng)在路上。在最近發(fā)布的海外人才引進(jìn)政策實(shí)施辦法中，上海為來滬工作的國際人士提供了更多便利。如，試點(diǎn)外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)，簡化了外籍高層次人才辦理永久居留證的程序等。

調(diào)研報告還指出，上海涉外公共服務(wù)部門、涉外窗口單位工作人員的外語水平有待提高，建議編制行業(yè)英漢用語實(shí)用手冊，幫助涉外工作者掃除交流障礙。同時，發(fā)揮志愿者作用，加強(qiáng)對于政策法規(guī)和公務(wù)文書的英語翻譯，并對地鐵、公交車站、機(jī)場等公共場合的英語標(biāo)識進(jìn)行規(guī)范調(diào)查。

營造寬松包容開放的環(huán)境

上海是外籍人才眼中最具吸引力的中國城市之一。在“上海城市國際形象”調(diào)查中，關(guān)于是否繼續(xù)留在上海工作或者生活，61%的受訪者表示愿意繼續(xù)留下，但也有39%的在滬境外人士表示不愿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括行政、文化、經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)要素在內(nèi)的具體生活環(huán)境是吸引各類人才入駐上海的關(guān)鍵因素。

每年年末，市政協(xié)都要舉辦一場情況通報會，出席會議的是各國駐滬領(lǐng)館官員、友好城市駐滬代表、跨國企業(yè)在滬負(fù)責(zé)人、外國商會代表等。會上，市政協(xié)通報一年來上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況，并聽取與會人士對上海發(fā)展的意見建議。簡化行政審批流程、加強(qiáng)信息公開、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等話題，都是歷年通報會上備受各國駐滬機(jī)構(gòu)相關(guān)人士關(guān)注的熱點(diǎn)。

市政協(xié)對外友好委員會委員建議，以法律為準(zhǔn)繩，以自貿(mào)區(qū)為依托，加快服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放。在自貿(mào)區(qū)先行先試取得成效的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍內(nèi)對整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引入“負(fù)面清單管理”模式，讓市場成為配置資源的決定性力量。

充分挖掘文化創(chuàng)意競爭力

獨(dú)樹一幟的海派文化是上海的特征。對于這一點(diǎn)，在滬境外人士也備受感染。調(diào)查顯示，52%的受訪者對上海開放的海派文化表示認(rèn)同，其余受訪者則認(rèn)為上海還具有多元融合的移民文化和濃郁的傳統(tǒng)中國文化。

當(dāng)被問到“與國際文化大都市相比，上海在文化環(huán)境方面還缺乏什么”時，不少受訪者認(rèn)為上海缺少引領(lǐng)全球的藝術(shù)創(chuàng)意。這倒是與不少委員的建言方向相吻合。

有委員指出，上海在電影、戲劇、動漫和設(shè)計等藝術(shù)領(lǐng)域具有良好基礎(chǔ)，這使上海推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展占有優(yōu)勢。但不容忽視的事實(shí)是：上海開展對外文化藝術(shù)交流合作的各類活動雖然多，但產(chǎn)生較大國際國內(nèi)影響的仍然較少。委員們建議，創(chuàng)新相關(guān)制度和機(jī)制，調(diào)動各方面參與文化建設(shè)和國際文化交流合作的積極性。

“老外”在上海弄堂里感受濃濃的本土風(fēng)情

資源整合推廣城市形象

在滬境外人士都是通過哪些渠道了解上海的呢？調(diào)查顯示，21%的受訪者通過朋友同事了解上海,18%通過國際社交網(wǎng)絡(luò)，17%通過中國社交網(wǎng)絡(luò)，13%通過上海官方外語類媒體，而通過上海市政府官網(wǎng)了解上海的只有4%。不難看出，社交媒體在信息傳遞方面發(fā)揮了重要作用。有超過六成的受訪者表示，上海需要增加官方信息渠道，三成受訪者認(rèn)為，還應(yīng)增加外語類信息服務(wù)。

有多年海外工作生活經(jīng)歷的委員也來為上海城市形象推廣支招。有委員分析了倫敦、東京、首爾等海外城市在外宣推廣方式上的共同點(diǎn)：一是把城市的外宣推廣提到戰(zhàn)略高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是利用媒體、尤其是新媒體渠道策劃內(nèi)容互動；三是選取意見領(lǐng)袖、形象大使等進(jìn)行合作，通過在目標(biāo)人群中有影響力的個人進(jìn)行核心信息傳播。

自2012年起，市政協(xié)對外友好委員會與市委外宣辦、市公共外交協(xié)會共同在美國芝加哥、休斯敦以及瑞士巴賽爾、德國漢堡、愛爾蘭科克、法國羅阿等城市舉辦了城市形象片互換播放項(xiàng)目，增進(jìn)了當(dāng)?shù)刂髁魃鐣ι虾５牧私狻?/p>

委員建議，在開通市政府雙語網(wǎng)站、上海發(fā)布微博微信的基礎(chǔ)上，嘗試在海外流行的社交媒體平臺上開通政府官方賬號，指派專業(yè)團(tuán)隊運(yùn)營維護(hù)，同時收集海外人士對于上海城市形象的信息反饋；進(jìn)一步發(fā)展與在滬境外人士群體中代表人士的合作，如，外籍社區(qū)活動組織者、慈善公益之星、留學(xué)生代表等，通過他們的個人分享，凝聚在滬境外人士對上海的關(guān)注度和認(rèn)同感；合理利用地鐵站空間，結(jié)合沿線站點(diǎn)所在區(qū)域特色，展示上海城市文化風(fēng)貌。（上海市外國專家局供稿）

北京：對女性的暴力說NO“全球白絲帶運(yùn)動”走進(jìn)王府

邁克爾· 考夫曼博士在北京王府學(xué)校為學(xué)生講座

2015年10月28日，“全球白絲帶運(yùn)動·消除對女性的暴力”創(chuàng)始人邁克爾· 考夫曼博士為北京王府學(xué)校高一學(xué)子們帶來了一場關(guān)于性別平等的講座，并與學(xué)生們進(jìn)行了精彩互動。

“傳統(tǒng)意義上對男性剛強(qiáng)、女性柔弱的刻板印象，會讓男人和女人都深受其害?！痹谕醺畬W(xué)校國際報告廳，考夫曼博士通過幻燈和豐富的身體語言向同學(xué)們闡述，“要建立良好的男女關(guān)系，做到誠實(shí)和尊重是首要因素，而暴力和強(qiáng)迫則會輕易地破壞這種需要通過長期努力建立起來的良好關(guān)系?！?/p>

邁克爾· 考夫曼博士是一位加拿大作家、咨詢顧問和演講家，致力于以創(chuàng)新的方式推動性別平等，并樹立積極的男性氣質(zhì)典范。他共同創(chuàng)立了世界上最大規(guī)模的、旨在團(tuán)結(jié)男性力量來消除對婦女暴力行為的運(yùn)動——“白絲帶運(yùn)動”。

這項(xiàng)運(yùn)動起因1989年年底，加拿大一名男子因認(rèn)為發(fā)展機(jī)會都被女性奪走了，于是在蒙特利爾一所大學(xué)內(nèi)槍殺了14名年輕女子后自殺。兩年后，一群男性期望社會大眾應(yīng)該從這悲劇中來反省，男性不該再對男人加諸女人的暴力保持沉默，所以發(fā)起了這個運(yùn)動。

目前“白絲帶運(yùn)動”已擴(kuò)展到美、歐、澳以及南非等地，加拿大每年幾乎有50萬人佩戴白絲帶?！鞍捉z帶運(yùn)動”的發(fā)起組織鼓勵男士在每年11月25日-12月6日期間佩戴白絲帶，表示佩戴者承諾本人絕不參與對婦女施暴，并且對針對婦女的暴力決不保持沉默。

據(jù)悉，中國第一次“白絲帶”活動是在2001年“三八國際婦女節(jié)”前2月15日舉辦的。

早在2014年9月，聯(lián)合國婦女署發(fā)起了一項(xiàng)邀請男性加入到性別平等對話、推動實(shí)現(xiàn)女性權(quán)益的全球倡議運(yùn)動——“他為她”（HeForShe），目標(biāo)是鼓勵男性承諾支持兩性平等。2015年4月24日，聯(lián)合國婦女署“北京王府學(xué)校創(chuàng)建和諧性別關(guān)系青年領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目啟動儀式在北京王府學(xué)校舉行，本次對話“全球白絲帶運(yùn)動”創(chuàng)始人邁克爾· 考夫曼活動是這一項(xiàng)目的重要組成部分。（文/饒茹 圖/毛小龍）

青島：正式實(shí)行外國人72小時過境免簽政策

青島機(jī)場邊檢站開設(shè)"外國人72小時過境專用通道"

2015年11月16日，青島流亭國際機(jī)場，青島機(jī)場邊檢站開設(shè)“外國人72小時過境專用通道”。

當(dāng)日，山東省青島市正式實(shí)行外國人72小時過境免簽政策，今后凡持有效國際旅行證件和72小時內(nèi)確定日期、座位前往第三國（地區(qū)）聯(lián)程機(jī)票的51個國家（地區(qū)）人員，從青島流亭國際機(jī)場過境時，可以享受72小時過境免辦簽證待遇，免簽期間活動范圍限于山東省行政區(qū)域。（青島市外國專家局供稿）