檀時(shí)龍，林玉清，劉恒斌，狄恒榮，陳惠皞 (南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇南京211800)

1 形勢(shì)要求與現(xiàn)狀

1.1 形勢(shì)要求 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要內(nèi)容。符合十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的要求。

1.2 現(xiàn)狀 從現(xiàn)狀看，浦口區(qū)糧食生產(chǎn)以分散、小規(guī)模、兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式為主，全區(qū)糧食種植面積16 400 hm2，其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1 933 hm2(3.3 hm2以上的種植大戶(hù)122戶(hù)、種植面積1 100 hm2)占11.8%。從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者懂技術(shù)、強(qiáng)勞力少，生產(chǎn)措施難落實(shí)，技術(shù)推廣難到位，產(chǎn)量、效益難提高。生產(chǎn)上的“小而散”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“大而強(qiáng)”之間的矛盾越來(lái)越突出。

在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和不改變農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的前提下，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，探索改變浦口區(qū)糧食生產(chǎn)的分散、小規(guī)模、兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，提升水稻生產(chǎn)整體水平和持續(xù)增產(chǎn)。

在系統(tǒng)梳理浦口區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒湖南的“六代一包”、安徽的“土地托管”、射陽(yáng)的“聯(lián)耕聯(lián)種”和浦口區(qū)本地“代種代收”的做法和經(jīng)驗(yàn)，尤其是在全面總結(jié)2014年開(kāi)展水稻重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次深入調(diào)研，廣泛征求種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和省市區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)家等各方面意見(jiàn)后，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，探索開(kāi)展水稻生產(chǎn)全程“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)工作。

2 創(chuàng)新思路與對(duì)策

2.1 明確農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體 選定技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、值得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信賴(lài)，且生產(chǎn)裝備先進(jìn)、齊全的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織為主體，承擔(dān)水稻生產(chǎn)全過(guò)程的生產(chǎn)管理——探索解決今后誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題。

2.2 推行水稻生產(chǎn)“十統(tǒng)一” 整合水稻機(jī)插、機(jī)收等單一社會(huì)化服務(wù)，從選購(gòu)良種、育秧、栽插、施肥、病蟲(chóng)防治到收割、銷(xiāo)售等做到“十統(tǒng)一”，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)水稻規(guī)?；胶庠霎a(chǎn)——探索解決今后如何種田的問(wèn)題。

2.3 建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)關(guān)系，重點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民、制定生產(chǎn)技術(shù)方案和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)——探索解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。

3 主要措施與經(jīng)驗(yàn)

3.1 遴選服務(wù)組織 服務(wù)組織是開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，本著“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)重要環(huán)節(jié)，決定著社會(huì)化服務(wù)工作成敗。通過(guò)扶持整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有服務(wù)組織，改變以往單一性服務(wù)為綜合性服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為大面積開(kāi)展全程社會(huì)化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)綜合比較，最終選定南京湯農(nóng)農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、南京馬濤種植專(zhuān)業(yè)合作社和南京浦口艾津植保專(zhuān)業(yè)合作社3家服務(wù)組織，開(kāi)展水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范工作。

3.2 培育服務(wù)體系 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織成立時(shí)間短，資金積累少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)營(yíng)服務(wù)利潤(rùn)率低，發(fā)展壯大周期長(zhǎng)。一方面積極引進(jìn)社會(huì)力量和資金開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，2013年浦口區(qū)引進(jìn)了艾青農(nóng)化公司開(kāi)展全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，運(yùn)行效果良好;另一方面從政策上扶持，讓服務(wù)組織能快速發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)面，讓更多農(nóng)民受益。

3.3 確定服務(wù)內(nèi)容 示范區(qū)全面推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代化裝備，以機(jī)插秧、病蟲(chóng)害大機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治等為重點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一供種(省主推高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種)、統(tǒng)一育秧(集中塑盤(pán)育秧、培育壯苗)、統(tǒng)一耕旋(深旋滅茬、田面平實(shí))、統(tǒng)一機(jī)插(定量裁插、合理密植)、統(tǒng)一配方施肥(精確定量施肥、提高肥料利用率)、統(tǒng)一管水(合理灌排、促壯苗穩(wěn)長(zhǎng))、統(tǒng)一病蟲(chóng)草害防治(統(tǒng)防統(tǒng)治、提高防效)、統(tǒng)一收割(擇優(yōu)機(jī)械、適期收割)、統(tǒng)一銷(xiāo)售(加價(jià)收購(gòu)、增加收益)、統(tǒng)一秸稈綜合利用(直接還田、田頭堆肥)等“十統(tǒng)一”的種植規(guī)程開(kāi)展服務(wù)。

3.4 制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)示范區(qū)水稻平均單產(chǎn)比大面積常規(guī)種植增產(chǎn)10%左右(鄰田比谷)，病蟲(chóng)為害損失率低于3%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%，化肥使用量減少15%，秸稈綜合利用率100%，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)民滿(mǎn)意度90%以上。以上數(shù)據(jù)表明，示范區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益得到明顯提高。

3.5 明確工作職責(zé) 為強(qiáng)化項(xiàng)目的實(shí)施工作，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了“浦口區(qū)水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由農(nóng)業(yè)科、裝備科、產(chǎn)業(yè)化科、財(cái)審科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心及相關(guān)街道(場(chǎng))農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、工作落實(shí)、監(jiān)督檢查等。還成立了“浦口區(qū)水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組”，成員包括推廣站、植保站、土肥站、農(nóng)廣校、能源辦及橋林街道農(nóng)服中心、湯泉農(nóng)場(chǎng)農(nóng)服中心等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。負(fù)責(zé)制定技術(shù)指導(dǎo)方案，并對(duì)供種、育秧、栽插、病蟲(chóng)防治、肥料運(yùn)籌、水漿管理、秸桿綜合利用等環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施，確保各項(xiàng)技術(shù)措施到位，效果顯著。

3.6 強(qiáng)化合同管理 實(shí)行雙層合同管理，一是由區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織簽訂水稻生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)責(zé)任合同，明確服務(wù)范圍、服務(wù)責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)辦法等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二是由專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織與服務(wù)對(duì)象(農(nóng)戶(hù))簽訂水稻生產(chǎn)全程承包服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量保證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。通過(guò)以上措施做到管理規(guī)范、責(zé)任明確、有據(jù)可依、避免糾紛。

4 “十個(gè)統(tǒng)一”與做法

2015年浦口區(qū)實(shí)施水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)2個(gè)，總簽約面積223.7 hm2。其中湯泉農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)涉及農(nóng)戶(hù)28戶(hù)、面積129.1 hm2;橋林街道林東社區(qū)示范區(qū)涉及農(nóng)戶(hù)31 戶(hù)、面積94.7 hm2。

4.1 統(tǒng)一供種 統(tǒng)一選擇省主推高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種，其中湯農(nóng)示范區(qū)水稻品種為武運(yùn)粳23和南粳5055，面積分別為80.3 hm2和48.8 hm2，供種量分別為6 020 kg 和3 660 kg;橋林示范區(qū)水稻品種為武運(yùn)粳24和武運(yùn)粳30，面積分別為60.1 hm2和 34.6 hm2，供種量分別為 4 500 kg 和 2 600 kg。

4.2 統(tǒng)一育秧 全部采用塑盤(pán)半基質(zhì)無(wú)紡布覆蓋育秧，科學(xué)開(kāi)展苗床管理，減輕病蟲(chóng)危害，確保壯苗移栽。播種期分別為，湯農(nóng)示范區(qū)5月26～31日，秧池面積1.5 hm2，橋林示范區(qū)5月25～6月2日，秧池面積1.1 hm2。

4.3 統(tǒng)一整地 采用大型機(jī)械深旋滅茬，翻埋秸稈，上水浸泡后精細(xì)整地，做到田面平實(shí)，利于水稻秧苗機(jī)械栽插。

4.4 統(tǒng)一秸稈綜合利用 示范區(qū)全面推廣麥茬秸稈全量還田。同時(shí)，在橋林街道林東村黃莊組馬濤承包的兩塊面積分別為0.33 hm2和0.53 hm2的田頭挖了2口利用池，容積分別為27 m3和37 m3，試驗(yàn)秸稈田頭就近集中堆漚制有機(jī)肥取得成功。此方法簡(jiǎn)單易行實(shí)用，既有利于收集，又方便利用。

4.5 統(tǒng)一機(jī)插 合理密植，定量栽插。采用六行高速機(jī)裁插，減少漏苗斷行，做到適齡移栽，確保機(jī)插質(zhì)量。根據(jù)品種特性和播栽期等確定適宜基本苗，行距30 cm，株距13～14 cm，每穴4～5苗，基本苗97.5萬(wàn) ～112.5萬(wàn)/hm2。移裁時(shí)間，湯農(nóng)示范區(qū)6月13～20日，橋林示范區(qū)6月14～23日。

4.6 統(tǒng)一配方施肥 根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量(650～700 kg)、土壤供肥能力(土壤化驗(yàn)結(jié)果)和品種需肥特點(diǎn)等制定配方施肥方案，合理控制總氮量，協(xié)調(diào)氮、磷、鉀肥配比，并對(duì)特殊田塊、特殊苗情及時(shí)采取針對(duì)性措施，局部疆苗田塊配合水漿管理補(bǔ)施速效化肥、噴施葉面肥，促苗情轉(zhuǎn)化。全生育期施純氮300～330 kg/hm2，五氧化二磷75 ～105 kg/hm2，氧化鉀105～135 kg/hm2。具體施肥情況是:湯農(nóng)示范區(qū)基肥為施45%復(fù)合肥450～525 kg/hm2，栽后4～5 d第一次蘗肥施尿素150～225 kg/hm2，栽后13～15 d第二次蘗肥施尿素225～230 kg/hm2，8月 8～13日拔節(jié)孕穗肥施尿素 150～187.5 kg/hm2、45%復(fù)合肥120～150 kg/hm2;橋林示范區(qū)基肥施45%復(fù)合肥450～525 kg/hm2，栽后4～6 d第一次蘗肥施尿素150～180 kg/hm2，栽后14～16 d第二次蘗肥畝施尿素180～225 kg/hm2，8月10～15日拔節(jié)孕穗肥施尿素150～187.5 kg/hm2、45%復(fù)合肥75 ～150 kg/hm2。

4.7 統(tǒng)一管水 兩個(gè)示范區(qū)均配備專(zhuān)職管水員，根據(jù)水稻需水特性、秸稈還田后對(duì)水漿管理的要求、水稻群體動(dòng)態(tài)及防病治蟲(chóng)等農(nóng)事活動(dòng)操作需要，合理灌排，適時(shí)適度露田，促進(jìn)群體與個(gè)體協(xié)調(diào)生長(zhǎng)。

4.8 統(tǒng)一病蟲(chóng)草害防治 示范區(qū)全面做到統(tǒng)一藥劑配方、統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一施藥方法，科學(xué)開(kāi)展防治工作。田間雜草化除于栽后2～4 d用40%丙草胺1 500～1 800 ml/hm2封閉，栽后12～15 d用36%丙·卞1 500～1 800 ml/hm2第二次封閉，栽后30～35 d用氰氟草酯補(bǔ)除，見(jiàn)草打草;病蟲(chóng)防治，移栽前3～5 d施送嫁藥，主治灰飛虱、螟蟲(chóng)、苗稻瘟等，藥劑配方，1 hm2用20%康寬375 ml+吡蟲(chóng)啉有效成分90 g+吡蚜酮有效成分112.5 g+安泰生制劑750 g;7月底開(kāi)展大田第一次總體防治，主治紋枯病、縱卷葉螟、稻瘟病，兼治白背飛虱、稻薊馬、大螟等等，藥劑配方為1 hm2用25%吡蚜酮375 g加50%塞嗪酮600 g加12.5%氟環(huán)唑900 g加20%康寬75 ml;8月18～20日開(kāi)展了大田第二次總體防治，主治紋枯病、稻曲病、縱卷葉螟、白背飛虱，兼治二化螟、褐飛虱等，藥劑配方為1 hm2用25%吡蚜酮300 g加12.5%氟環(huán)唑675 g加75%三環(huán)唑300 g加50%井粉750 g加5.7%甲維鹽450 g;8月底至9月初開(kāi)展了水稻穗期病蟲(chóng)害總體防治，主治稻瘟病、稻曲病、紋枯病、褐飛虱、螟蟲(chóng)、縱卷葉螟，兼治白背飛虱、灰飛虱、大青葉蟬等，藥劑配方為1 hm2用25%咪鮮胺600 ml加20%井粉750 g加75%三環(huán)唑300 g加50%噻嗪酮600 g加24%甲氧蟲(chóng)酰胺375 g加5.7%甲維鹽225 g加40%殺蟲(chóng)雙1 500 g加60%烯啶蟲(chóng)胺75 g;9月上旬針對(duì)穗期稻瘟病防治不佳田塊開(kāi)展了第二次防治，有效控制了水稻紋枯病、稻飛虱、縱卷葉螟、稻瘟病、稻曲病、螟蟲(chóng)等發(fā)生與危害。

4.9 統(tǒng)一收割 示范區(qū)水稻成熟后，由服務(wù)組織安排“久保田588”和“久保田688”機(jī)械收割，湯泉農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)收割期集中在11月14～24日，橋林街道示范區(qū)收割期集中在11月9～26日。水稻收獲后，用秸稈還田機(jī)粉碎秸稈全量還田。

4.10 統(tǒng)一銷(xiāo)售和加工 示范區(qū)稻谷收獲后由服務(wù)組織統(tǒng)一銷(xiāo)售。湯泉農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)由服務(wù)組織作種子或優(yōu)質(zhì)米收購(gòu)，單價(jià)3.12元/kg，比市場(chǎng)價(jià)高0.24元/kg;橋林街道示范區(qū)由服務(wù)組織統(tǒng)一銷(xiāo)售，平均單價(jià)2.87元/kg，比周邊散戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)高0.1 元/kg。

5 初步成效與推廣

5.1 初步成效

5.1.1 實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、節(jié)本和農(nóng)民增收。示范區(qū)整體長(zhǎng)勢(shì)平衡，平均產(chǎn)量10 008 kg/hm2比示范區(qū)周邊農(nóng)民自己種植的稻田增產(chǎn)14.2%，節(jié)本增收5 013元/hm2。服務(wù)對(duì)象、服務(wù)組織、農(nóng)技推廣部門(mén)及地方政府，四個(gè)方面總體認(rèn)可水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)“十個(gè)統(tǒng)一”取得的成效。

5.1.2 打通農(nóng)技推廣“最后一公里”。全程社會(huì)化服務(wù)變常規(guī)農(nóng)民培訓(xùn)為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，變農(nóng)技部門(mén)到戶(hù)指導(dǎo)為到片指導(dǎo)，變定性指導(dǎo)為定量指導(dǎo)，變階段指導(dǎo)為全程指導(dǎo)。由于承擔(dān)水稻全程生產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織能全面客觀掌握水稻生長(zhǎng)發(fā)育情況，因而技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)更直接、更具體、更及時(shí)和更有效。

5.1.3 提升水稻種植整體水平。示范區(qū)有效地推廣應(yīng)用了麥茬秸稈全量還田肥水調(diào)控技術(shù)、機(jī)插秧農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合配套技術(shù)和精確定量高產(chǎn)栽培技術(shù);推廣應(yīng)用大型自走式植保施藥機(jī)械和示范小型飛行器施藥，提高防效和工效。摸索積累了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)技術(shù)有針對(duì)性的快速推廣應(yīng)用等方面經(jīng)驗(yàn)。

5.1.4 利于稻谷質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保。全程綠色生產(chǎn)，化肥、農(nóng)藥減量使用和精準(zhǔn)使用，農(nóng)藥包裝物集中回收等，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染、保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。據(jù)調(diào)查，示范區(qū)化肥使用量減少15%，肥料成本下降12.1%;化學(xué)農(nóng)藥使用量減少21%，農(nóng)藥成本下降8.5%，防效提高13個(gè)百分點(diǎn)。秸稈全量還田和因地制宜就地、就近處理利用，簡(jiǎn)單易行，實(shí)現(xiàn)了全量利用和全面禁燒。

5.1.5 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一方面農(nóng)村勞力通過(guò)培訓(xùn)，成為服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)成員，就地打工;另一方面，水稻種、管、收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)村勞力也能安心在外面打工。兩個(gè)示范區(qū)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力61人，共增加農(nóng)民工資性收入約100萬(wàn)元。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)困難

5.2.1 統(tǒng)一供種和統(tǒng)一育秧的風(fēng)險(xiǎn)比較大，種子質(zhì)量、育秧技術(shù)和天氣條件是決定全程社會(huì)化服務(wù)成敗的關(guān)鍵之一。

5.2.2 病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的技術(shù)水平要求高，水稻品種、栽插質(zhì)量、水肥管理、天氣等都會(huì)影響到病蟲(chóng)害防治效果，是決定全程社會(huì)化服務(wù)成敗的的另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.2.3 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織現(xiàn)有機(jī)械裝備水平難以滿(mǎn)足水稻全程社會(huì)化服務(wù)發(fā)展要求，而且嚴(yán)重缺少機(jī)械裝備、生產(chǎn)資料和糧食貯存所需的庫(kù)容。

5.2.4 生產(chǎn)管理人員缺乏。水稻生產(chǎn)管理關(guān)鍵時(shí)期缺乏固定的、愛(ài)崗敬業(yè)、懂技術(shù)和年富力強(qiáng)的機(jī)防手等專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。

5.2.5 參加全程社會(huì)化服務(wù)的稻田集中連片程度和田塊平整度不高，影響機(jī)械作業(yè)的質(zhì)量和功效。

5.3 意見(jiàn)建議

5.3.1 水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)單元不能過(guò)大。南京地區(qū)社會(huì)化服務(wù)單元應(yīng)控制在200 hm2以?xún)?nèi)，有利于生產(chǎn)組織管理，有利于降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本。

5.3.2 水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大，特別是統(tǒng)一供種和育秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治這兩個(gè)環(huán)節(jié)受多重因素影響，難以把控。應(yīng)加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)的種子質(zhì)量監(jiān)督管理、確保稻種質(zhì)量，同時(shí)支持服務(wù)組織建設(shè)育秧中心;加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)草害測(cè)報(bào)工作，提高測(cè)報(bào)工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性;在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)險(xiǎn)種，或設(shè)立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金。

5.3.3 由于植保、插秧等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資大、季節(jié)性強(qiáng)、使用率低，投資回報(bào)期長(zhǎng)。建議加大對(duì)規(guī)?；a(chǎn)所需的大馬力高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼比例。

5.3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和職業(yè)農(nóng)民的培育，提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。有針對(duì)性地重點(diǎn)扶持有基礎(chǔ)、想干事的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，許可具備履約資格的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織優(yōu)先開(kāi)展社會(huì)化服務(wù);加大對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一發(fā)證，持證上崗。

5.3.5 加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，成方連片高標(biāo)準(zhǔn)配套溝、渠、路、橋、涵、閘，培肥地力，提高農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5.3.6 建議穩(wěn)步推進(jìn)水稻全程社會(huì)化服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的實(shí)力、裝備能力、事業(yè)心、責(zé)任心、擔(dān)當(dāng)能力，以及農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可接受程度和農(nóng)田連片規(guī)?；潭鹊榷嘀匾蛩兀绊懼躺鐣?huì)化服務(wù)的成敗。因此，必須因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，確保成功。有條件的先試、先推，沒(méi)條件的創(chuàng)造條件，待條件具備，再逐步開(kāi)展。

5.4 推廣應(yīng)用

5.4.1 9月25日南京市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉以安等領(lǐng)導(dǎo)親臨浦口區(qū)湯泉農(nóng)場(chǎng)水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)視察，給予充分肯定、高度評(píng)價(jià)，建議在南京全市推廣。

5.4.2 10月16日浦口區(qū)政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，要求各街道擴(kuò)大示范，有條件的地區(qū)快速推廣。

5.4.3 10月31日浦口區(qū)農(nóng)業(yè)局召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，研究制定明年推廣計(jì)劃和近三年發(fā)展規(guī)劃。

5.4.4 12月16日浦口區(qū)政府王磊區(qū)長(zhǎng)看了農(nóng)業(yè)局的工作報(bào)告后批示:農(nóng)業(yè)局積極作為，取得成效，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

據(jù)意向性調(diào)查，2015年浦口區(qū)水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)面積將推廣到533.3 hm2。其中，湯泉農(nóng)場(chǎng)增加10戶(hù)以上，湯農(nóng)種植合作社服務(wù)面積能擴(kuò)大到200 hm2，增50%;橋林街道增加2個(gè)組，馬濤種植合作社服務(wù)面積能擴(kuò)大到133.3 hm2，增30%;永寧、星甸等街道明年計(jì)劃開(kāi)展試點(diǎn)、示范工作。

［1］張光康.水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)能增產(chǎn)增收［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2001(2):45.