我國地方高校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及對策

劉曉蓓

(鞍山師范學(xué)院 成人教育學(xué)院，遼寧 鞍山 114007)

摘要繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分，是為社會各個行業(yè)培養(yǎng)人才的有效途徑，是高校連接社會各個行業(yè)的橋梁，本文從我國繼續(xù)教育的現(xiàn)狀入手，分析了繼續(xù)教育存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞地方高校；繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號G72

收稿日期2015-04-14

作者簡介劉曉蓓(1969-)，女，遼寧鞍山人，鞍山師范學(xué)院成人教育學(xué)院副教授。

一、我國地方高校繼續(xù)教育存在的問題與困境

(一)對高校繼續(xù)教育的必要性和重要性認識不足

目前，包括我國在內(nèi)，世界各國尤其是發(fā)達國家的人才培養(yǎng)有各種形式，既有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育；既有全日制教育，也有業(yè)余教育；既有一次性教育，也有繼續(xù)教育。但是，遺憾的是，我國存在嚴重的重學(xué)歷教育、全日制教育和一次性教育，而輕非學(xué)歷教育、業(yè)余教育和繼續(xù)教育的傾向。當(dāng)前，很大一部分地方高校仍然錯誤地認為學(xué)校的主要任務(wù)就是學(xué)歷教育，繼續(xù)教育被看成是學(xué)校的附屬品，僅僅是學(xué)校的創(chuàng)收渠道之一。在這種不正確認識的支配下，學(xué)校將繼續(xù)教育置于可有可無的境地，長期不重視繼續(xù)教育的發(fā)展。

(二)管理制度不健全，管理隊伍素質(zhì)不高

當(dāng)前，地方高校繼續(xù)教育的管理制度不健全、不完善，在人員配備和機構(gòu)設(shè)置上不重視；進行繼續(xù)教育的管理人員的整體素質(zhì)相對較低，很大一部分是半路出家，沒有經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。近年來，各地方高校繼續(xù)教育管理隊伍的素質(zhì)雖然有了一定的提高，但在知識更新和管理水平等方面仍遠遠落后于社會發(fā)展的需要。有的學(xué)校為了節(jié)約成本，聘用離退休人員從事繼續(xù)教育的管理工作，這些人有的從未從事過教育管理工作，從來沒有高校工作的經(jīng)驗，形成了管理人員觀念陳舊、年齡老化、不懂管理的局面；有的地方高校教育管理人員嚴重缺乏開拓意識，專業(yè)素質(zhì)相對較差。目前，我國高校繼續(xù)教育管理人員中，真正懂管理、懂教育的專業(yè)人才較少，這嚴重影響到繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展。

(三)與社會需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置相對滯后和陳舊

繼續(xù)教育必須始終與經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求相適應(yīng)，以滿足社會對人才的需要。在專業(yè)設(shè)置上，要充分考慮到社會與經(jīng)濟發(fā)展以及用人單位的實際需求，這樣才能充分體現(xiàn)繼續(xù)教育的時代性、實用性和靈活性。但是，目前絕大多數(shù)地方高校在繼續(xù)教育的辦學(xué)中很少進行市場論證和調(diào)研，對社會的需求沒有明確的認識，只是把學(xué)歷教育相關(guān)內(nèi)容套用到繼續(xù)教育中。專業(yè)設(shè)置上缺乏市場意識，專業(yè)陳舊老化，與市場需求嚴重脫節(jié)，基本上是憑經(jīng)驗或想當(dāng)然，繼續(xù)教育的運行機制僵化、缺乏活力[1]。

(四)繼續(xù)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想和教育理念嚴重偏離

在辦學(xué)指導(dǎo)思想上，地方高校繼續(xù)教育的功能和繼續(xù)教育的定位出現(xiàn)了嚴重的偏離，由于這一思想與意識的問題，已嚴重影響了高校繼續(xù)教育的質(zhì)量和聲譽。有的學(xué)校不僅不重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，反而降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，盲目擴大招生規(guī)模，片面追求經(jīng)濟利益，完全把繼續(xù)教育作為學(xué)校創(chuàng)收的手段。具體表現(xiàn)在：教學(xué)資源缺乏；專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展不相符合；師資力量不足，師生比例嚴重失調(diào)；實踐教學(xué)流于形式，教學(xué)質(zhì)量嚴重下降；學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任不到位，教學(xué)管理松散，學(xué)生的考核權(quán)下放給教學(xué)點，考試紀律松懈，各種考試形同虛設(shè)；畢業(yè)出口太松，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量嚴重下降。以上種種，嚴重影響到高校繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽。

(五)繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容滯后于社會與經(jīng)濟的發(fā)展

社會的變革和經(jīng)濟的發(fā)展要求繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與之相一致。但就目前各學(xué)校繼續(xù)教育的現(xiàn)狀看，學(xué)科結(jié)構(gòu)過于傳統(tǒng)，課程體系及教學(xué)內(nèi)容老化陳舊，嚴重不符合社會經(jīng)濟與科技發(fā)展的新形勢和新情況，更缺少主動適應(yīng)社會的應(yīng)變能力。實際上，繼續(xù)教育的教學(xué)計劃與教學(xué)內(nèi)容基本上與全日制學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容相似[2]。

二、地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的思路與對策

進入21世紀，經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會發(fā)生了巨大的變革，地方高校應(yīng)立即解決繼續(xù)教育中存在的各種問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育的辦學(xué)優(yōu)勢，堅持以質(zhì)量立教、以育人為本，把提高教學(xué)質(zhì)量作為繼續(xù)教育健康發(fā)展的核心，全面推行素質(zhì)教育，進一步完善和深化高校繼續(xù)教育的功能，促進我國地方高校繼續(xù)教育的科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展[3]。

(一)提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識地方高校繼續(xù)教育的必要性和重要性

今后一個時期，重點是解決思想認識問題，只有充分認識到高校繼續(xù)教育在我國整個教育體系中的作用，才能從根本上解決問題。在發(fā)達的資本主義國家，如美國、德國等等，非常重視繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的地位和作用是其他教育方式無法替代的。當(dāng)前，對繼續(xù)教育認識上的誤區(qū)主要來自兩個方面，一是社會上的認識，二是學(xué)校自身的認識。要想從根本上解決認識不足的問題，靠我們共同提高對繼續(xù)教育必要性和重要性的認識，但更重要的是提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，讓社會看到繼續(xù)教育的作用和效果，也就是用質(zhì)量和效果說話。

(二)深化改革，創(chuàng)建社會需求的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

地方高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各種教學(xué)資源的優(yōu)勢，增加繼續(xù)教育的辦學(xué)層次，要轉(zhuǎn)變觀念，改變思路，辦學(xué)要以學(xué)生為本，以質(zhì)量為中心，完善繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的靈活性、職業(yè)性和應(yīng)用性，創(chuàng)建與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展、與學(xué)習(xí)對象相適應(yīng)的繼續(xù)教育全新模式。要以社會和市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)潛能及有良好的職業(yè)素養(yǎng)的各級各類應(yīng)用型專門人才。要根據(jù)繼續(xù)教育的新要求和新特點，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立模塊式的課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)教育和崗位教育的特殊性，注重人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，著重處理好傳授知識與能力培養(yǎng)的關(guān)系，重點突出能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。要堅持學(xué)生是教學(xué)活動的主體，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)并培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)的能力。要加強質(zhì)量監(jiān)查，嚴格考核要求，嚴把出口，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)推進管理隊伍和師資隊伍建設(shè)

地方高校應(yīng)改變目前繼續(xù)教育管理隊伍和師資隊伍素質(zhì)相對較低的狀況，盡快建立一支德才兼?zhèn)?、?zé)任心強、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的師資隊伍。建立高校繼續(xù)教育師資信息庫，實現(xiàn)師資的資源共享。要調(diào)動廣大教師參與繼續(xù)教育的積極性，政策上適度傾斜，在高校的教學(xué)工作量計算、業(yè)績考核、崗位聘用、職稱評聘等方面與繼續(xù)教育相銜接。與此同時，加強繼續(xù)教育管理隊伍建設(shè)，建設(shè)一支職業(yè)化的、懂得繼續(xù)教育規(guī)律的、有責(zé)任感和事業(yè)心、管理水平高、知識結(jié)構(gòu)合理的相對穩(wěn)定的管理隊伍，實現(xiàn)管理人員的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化管理。

(四)以社會需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)教育必須適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的需求，其專業(yè)的設(shè)置，應(yīng)緊密結(jié)合市場和社會，使專業(yè)結(jié)構(gòu)符合社會的實際需要。同時，應(yīng)建立一個適應(yīng)繼續(xù)教育特點的市場調(diào)節(jié)機制，能隨時對市場需求的變化做出正確的、及時的反應(yīng)，促使高校及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，取消過時的專業(yè)，設(shè)立適應(yīng)市場需求的新專業(yè)，促進繼續(xù)教育良性、健康、持續(xù)發(fā)展。

(五)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造高校繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺

現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺提供了充分的條件。高校應(yīng)抓住時機，加速繼續(xù)教育信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的進程，建設(shè)以衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放的繼續(xù)教育平臺。要建立教育資源共享機制，促進優(yōu)秀教育資源的整合與互通，形成開放的、遠程的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。地方高校應(yīng)當(dāng)充分運用信息技術(shù)手段改革傳統(tǒng)的函授教育形式，全面進行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、手機化(APP)的改造，開發(fā)與發(fā)展函授教育的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)成人教育的數(shù)字化教學(xué)平臺，加快發(fā)展繼續(xù)教育。高校還應(yīng)充分發(fā)揮自身在課程、專業(yè)、師資等人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，開發(fā)與利用優(yōu)質(zhì)的教育資源，建立高校繼續(xù)教育的資源平臺，提高高校繼續(xù)教育的檔次和水平。

(六)調(diào)整繼續(xù)教育的招生方向和范圍，尋求新的生源結(jié)構(gòu)

近年，高校繼續(xù)教育的主要學(xué)生來源已發(fā)生了根本性的改變，企業(yè)員工及高層管理人員 、中等職業(yè)院校的學(xué)生成為高校繼續(xù)教育的主要生源。當(dāng)前，很多企業(yè)迫切需求培訓(xùn)員工的能力和素質(zhì)以及專業(yè)技能，員工自己為了適應(yīng)崗位需要，也有提高能力和學(xué)歷的意愿，如果地方高校能夠適應(yīng)這些需求，迅速提高企業(yè)職工的學(xué)習(xí)能力、任職能力和創(chuàng)新精神，那么，對企業(yè)、對員工、對地方高校將是多贏的。我國中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)額較大，每年約為近三千萬人，他們提升學(xué)歷的重要途徑，就是地方高校的成人學(xué)歷教育。另外，各類高職高專類的畢業(yè)生也是地方高校繼續(xù)教育的潛在生源。每年高考落榜的學(xué)生，也可能成為高校繼續(xù)教育的生源。所以，高校應(yīng)及時轉(zhuǎn)變思路，開拓新的生源結(jié)構(gòu)和招生市場，使地方高校的繼續(xù)教育呈現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。

(七)拓展繼續(xù)教育的功能與空間

地方高校的繼續(xù)教育相對于重點院校而言，各方面均處于劣勢或不利的狀態(tài)，在這種情況下，更應(yīng)堅持特色，另辟蹊徑。在原有的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，嘗試進行公民教育，也就是說，把公民教育的職能，作為地方高校繼續(xù)教育的一個新的增長點。就繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢來看，公民教育在不久的將來，必將成為高校繼續(xù)教育中的重要功能和新的發(fā)展模式。比如，面向全體公民，為所有人提供生活、工作、娛樂、休閑等方面的技能與知識，開辦各種培訓(xùn)班和學(xué)制不同的各種大學(xué)，如：老年大學(xué)、農(nóng)民大學(xué)、再就業(yè)大學(xué)、母親大學(xué)等，這些將開辟地方高校繼續(xù)教育的新的方向，并將使其更具活力和生命力。

當(dāng)今社會是一個學(xué)習(xí)型的終身教育的社會，繼續(xù)教育則是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會并完善終身教育體系的重要途徑，地方高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，理應(yīng)擔(dān)負起這一重要的責(zé)任和職能。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，探索出一條適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展需求的繼續(xù)教育新途徑，確保高校繼續(xù)教育的健康、良性發(fā)展。

參考文獻

[1] 魏景.高校教師繼續(xù)教育的問題與對策[J].繼續(xù)教育研究，2009(6):1-2.

[2] 楊育新.高職院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展 [J].教育與職業(yè)，2009(23):173-174.

[3] 周浩，桂丹.我國繼續(xù)教育發(fā)展研究[J].時代教育，2013(4):21.

On the current issues of continuing education in local higher

education system and solutions

LIU Xiaobei

(SchoolofAdultEducation，AnshanNormalUniversity，AnshanLiaoning114007，China)

AbstractContinuing education is an important part of higher education，and it is an effective way to cultivate talents for various sectors of society，providing bridges for universities and all sectors of the community to get together and benefiting the whole society.This article is to analyze the current status and situation of China’s continuing education system，its current problems，and to propose the corresponding countermeasures.

Key wordslocal higher education；continuing education；current situation；suggesting solutions

(責(zé)任編輯：劉士義)