徐 麗

(1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子 832000；2.新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆石河子 832000)

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新疆石河子市生態(tài)城市建設(shè)研究

徐 麗1，2

(1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子 832000；2.新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆石河子 832000)

以西北邊疆特殊干旱地區(qū)的石河子市為例，從生態(tài)城市的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，分析了石河子市生態(tài)建設(shè)情況、存在的問(wèn)題，并提出建設(shè)石河子市生態(tài)城市的路徑選擇。

石河子市； 生態(tài)城市建設(shè)； 實(shí)現(xiàn)路徑

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中共十八大明確指出：“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”[1]。這是繼十七大以來(lái)繼續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，“生態(tài)文明建設(shè)”的提出，不僅順應(yīng)了文明轉(zhuǎn)型的要求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，而且是對(duì)創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展環(huán)境的巨大貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，世界各國(guó)都在探索生態(tài)城市建設(shè)的模式。隨著中央新疆會(huì)議的召開(kāi)，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，特別是人口的快速增長(zhǎng)及人類(lèi)活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。在此形勢(shì)下，推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)已迫在眉睫。于此，筆者以西北邊陲城市石河子市作為生態(tài)城市建設(shè)的研究對(duì)象，貫徹落實(shí)十八大提出的“生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)”的核心理念，以期促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1 生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)涵

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵1971年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過(guò)程中首次提出生態(tài)城市的概念；大利亞城市生態(tài)協(xié)會(huì) (UEA)、蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家雅尼茨吉、美國(guó)生態(tài)學(xué)家瑞吉斯特等從不同角度闡述了生態(tài)城市的內(nèi)涵，并提出了相應(yīng)的生態(tài)城市建設(shè)原則與建設(shè)內(nèi)容。

1992 年美國(guó)的伯克利海濱城通過(guò)改善能源利用結(jié)構(gòu)和調(diào)整城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，成為全球生態(tài)城市建設(shè)的典范；哈里法克斯生態(tài)城是加拿大的第一例生態(tài)城市規(guī)劃項(xiàng)目，其理念和做法不僅涉及社區(qū)和建筑的物質(zhì)循環(huán)規(guī)劃，還涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20 世紀(jì) 60 年代起，日本九州市為治理環(huán)境污染制定了一系列法規(guī)和政策，基本克服了環(huán)境污染問(wèn)題，生態(tài)城市建設(shè)效果顯著；新加坡在生態(tài)城市建設(shè)中，將農(nóng)田、森林及其他城市景觀(guān)融為一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為舉世矚目的花園式生態(tài)城市。

我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始起步，但發(fā)展較快。尤其是伴隨著城市化進(jìn)程的加快,出現(xiàn)了一批生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)單位，如貴陽(yáng)、揚(yáng)州、廣州、長(zhǎng)沙、杭州、紹興等城市。

綜上所述，生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)居住形式，是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體，形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。

1.2 生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)2003年我國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了生態(tài)城市的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)3類(lèi)、28項(xiàng)。明確了生態(tài)城市的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持整體性，其中包括布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境質(zhì)量高、綠色消費(fèi)模式、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)強(qiáng)等8項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)[2]。

可見(jiàn)，生態(tài)城市不同于傳統(tǒng)城市：生態(tài)城市建設(shè)中要遵循合理布局的標(biāo)準(zhǔn)，不僅建筑物有良好的空間環(huán)境，而且優(yōu)美的人文和自然景觀(guān)；生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以人為本，以不破壞生態(tài)平衡為前提，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理；生態(tài)城市能充分利用清潔的能源和原材，是一種綠色消費(fèi)模式；生態(tài)城市是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理手段與決策系統(tǒng)等，能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種模式。

2 石河子市城市建設(shè)基本概況

2.1 石河子市基本情況石河子市位于天山北麓中段，準(zhǔn)噶爾盆地的南緣，瑪納斯河畔，平均海拔450.8 m，是自治區(qū)的直轄市，所在轄區(qū)為石河子墾區(qū)，是集石河子墾區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的中心區(qū)域，行政區(qū)劃面積460 km2，城市規(guī)劃面積135 km2，建成區(qū)面積30 km2，市區(qū)常住人口32萬(wàn)。

1992年12月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2000年4月升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2006年4月成立北工業(yè)園區(qū)，2010年開(kāi)發(fā)區(qū)成立化工新材料產(chǎn)業(yè)園。目前，石河子開(kāi)發(fā)區(qū)管轄面積62.7 km2?！笆濉逼陂g，根據(jù)中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展政策和石河子市發(fā)展總體規(guī)劃，2014年12月，南開(kāi)發(fā)區(qū)又被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到100.56 km2。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，石河子開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成綠色食品、化工、棉紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和新型能源等五大支柱產(chǎn)業(yè)集群，已成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口和新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的加工制造基地，是中外知名企業(yè)在新疆投資最集中、環(huán)境最佳和回報(bào)率最高的區(qū)域。

2.2 石河子生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀石河子是由軍人建造的城市，從50多年前的戈壁荒漠變成現(xiàn)在的綠洲城市，在生態(tài)城市建設(shè)上，已取得了顯著的成績(jī)，綠洲外圍生態(tài)治理步伐加快，墾區(qū)內(nèi)部生態(tài)趨于穩(wěn)定，局部生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善，創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的世界奇跡，被譽(yù)為“戈壁明珠”。

石河子在城市森林建設(shè)中，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”理念，精心打造人類(lèi)宜居城市。目前，石河子綠地率達(dá)42%，城市綠化覆蓋率39.7%，人均公共綠地達(dá)到12.1 m2，道路綠化率達(dá)到100%，道路綠化覆蓋率達(dá)60%以上，形成了 “綠成帶、樹(shù)成片、林成景”的城市綠化體系[3]。石河子市先后榮獲 “國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“人居環(huán)境改善良好城市”等稱(chēng)號(hào)。石河子市形成了城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的綠化格局，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

石河子市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持通過(guò)資源的高效循環(huán)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2005年起，新疆天業(yè)集團(tuán)成為全國(guó)第一批、新疆唯一的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，新疆宏新生物科技有限公司、新疆西部牧業(yè)和石河子北工業(yè)園區(qū)先后成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位；2007 年11 月，國(guó)家正式批準(zhǔn)石河子市為第二批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，成為新疆維吾爾自治區(qū)、兵團(tuán)范圍內(nèi)第一家“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”。石河子市探索出一條發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、園區(qū)循環(huán)向區(qū)域循環(huán)發(fā)展的新路子，現(xiàn)工業(yè)上已形成以天業(yè)集團(tuán)處理“渣”、西部牧業(yè)及宏新生物處理“糞”、天富電力清理“灰”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局[4-5]。

3 石河子市生態(tài)城市建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 特殊的地理環(huán)境，生態(tài)環(huán)境脆弱，制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展石河子市處于古爾班通古特沙漠南緣，氣候極端干燥，屬于典型的荒漠綠洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，其生態(tài)環(huán)境脆弱、依賴(lài)性極強(qiáng)，水資源短缺成為制約石河子生態(tài)城市建設(shè)的重要因素之一，墾區(qū)水土、水鹽不平衡，耕地荒漠化、沙化、次生鹽漬化嚴(yán)重，制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展[6]。

3.2 城市人口的迅速增長(zhǎng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例失調(diào)有學(xué)者驚呼“沉重的人口壓力,是高懸在中國(guó)人頭上的達(dá)摩克利斯劍”[7]。人口激增對(duì)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，就業(yè)、教育、住房、交通、醫(yī)療保健等方面需要不斷投入、改善, 壓力較大。目前石河子市區(qū)的常住人口約32萬(wàn)，人口的激增，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來(lái)越高，隨著城市化的快速推進(jìn), 需要大量的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將擠占城市建設(shè)和管理方面的投資，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展,推進(jìn)了城市化的步伐，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后又嚴(yán)重影響了人民群眾生活水平的提高。

石河子市10年前的生活環(huán)境和現(xiàn)在成鮮明的對(duì)比，交通擁擠、建筑稠密、缺乏空地、城市醫(yī)療、衛(wèi)生、供水、排水、熱能等許多公共服務(wù)設(shè)施不能滿(mǎn)足市民要求，尤其是北工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染成正比，南開(kāi)區(qū)的建設(shè)是對(duì)城市生態(tài)建設(shè)的挑戰(zhàn)，是當(dāng)前石河子必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

3.3 城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏聯(lián)盟戰(zhàn)略目前，石河子市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅限于企業(yè)層面，如天業(yè)集團(tuán)、天富集團(tuán)、天宏紙業(yè)都各自是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，缺乏戰(zhàn)略聯(lián)盟高度的園區(qū)層面和社會(huì)層面的發(fā)展。目前只是低層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，還沒(méi)有達(dá)到通過(guò)企業(yè)群、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)共同聯(lián)合發(fā)展。

3.4 人才短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一石河子開(kāi)發(fā)區(qū)已成為新疆重要的棉紡織、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和化工產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技進(jìn)步支撐，技術(shù)進(jìn)步則需要高層次創(chuàng)新人才，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要技術(shù)技能型人才。受地理位置的約束，石河子市經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)，生活、工作條件相比內(nèi)地十分艱苦，難以吸引、留住人才。因此，人力資源的短缺，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

3.5 科技投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱因上述原因的存在，石河子的科技基礎(chǔ)條件和科技研發(fā)能力與內(nèi)地相比差距較大?？萍纪度肭绬我?、金額有限，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善，社會(huì)投資、金融投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等科技融資機(jī)制尚未建立，科研成果轉(zhuǎn)化率低、推廣應(yīng)用率就更低，與生態(tài)城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)。

4 石河子市生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

生態(tài)城市建設(shè)是貫徹落實(shí)十八大提出的“生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)”的核心理念，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的載體，是石河子市可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。盡管石河子循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)已起步，但從總體來(lái)講，要全面推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)，使其融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，還需要政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力。

4.1 加強(qiáng)政府在生態(tài)城市建設(shè)中的主導(dǎo)功能生態(tài)城市的建設(shè)，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在城市功能區(qū)劃整體布局、城市生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投入上制定有效政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參加,為生態(tài)城市建設(shè)提供濃厚的社會(huì)氛圍，從而促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。

4.2 運(yùn)用生態(tài)規(guī)劃方法，科學(xué)制定城市規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)中，城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的前提。石河子市城市建設(shè)通過(guò)對(duì)城市及相鄰地區(qū)自然、資源、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合調(diào)查，全面分析環(huán)境、資源的經(jīng)濟(jì)潛力與制約因素，評(píng)估城市中人與自然的和諧程度，制定相應(yīng)的城市規(guī)劃體系，規(guī)劃要盡可能做到詳細(xì)、全面、科學(xué)和系統(tǒng)，要上升到法律、法規(guī)的高度，作為強(qiáng)制性的文件約束人們的行為，定期進(jìn)行專(zhuān)家論證，以避免“拍腦袋工程”、“政績(jī)工程”，建立公眾參與的聽(tīng)證制度，以提高公共決策的正確性，形成具有可操作性的城市規(guī)劃。

4.3 加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)的宣傳力度，提高全民的生態(tài)意識(shí)生態(tài)城市建設(shè)是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是讓物質(zhì)、能量、資源高效利用,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，為人們提供藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈、生態(tài)良性循環(huán)，人與自然融和協(xié)調(diào)的人居環(huán)境。這不僅僅是政府、企業(yè)的義務(wù)，也是全社會(huì)的責(zé)任。因此，要加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法與執(zhí)法、大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的權(quán)威性，清除生態(tài)城市建設(shè)中的人為障礙。

4.4 因地制宜，加快石河子周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐由于石河子市沙漠邊緣，氣候極端干燥，屬于典型的荒漠綠洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是干旱缺水地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境脆弱、依賴(lài)性極強(qiáng)，因此，石河子要建設(shè)生態(tài)城市，必須加快城市周邊區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，構(gòu)建林草、林農(nóng)、林牧結(jié)合的綠洲生態(tài)保護(hù)帶。同時(shí)，應(yīng)該因地制宜，利用現(xiàn)有的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有這樣，才能在生態(tài)城市建設(shè)中解決城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4.5 加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、整合、延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)，應(yīng)將全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到生態(tài)保護(hù)中去，走一條既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。努力打造石河子北工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和西工業(yè)園區(qū)3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)示范園區(qū)，形成氯堿化工、煤化工、生物化工、熱電聯(lián)產(chǎn)、紡織、食品、造紙、塑料制品、建材等9大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的固、液、氣廢棄物合理利用，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和推廣運(yùn)用，力求使各產(chǎn)業(yè)鏈之間緊密關(guān)聯(lián)，提高資源、能源高效利用，最終形成企業(yè)間代謝和共生關(guān)系的社會(huì)層面或區(qū)域?qū)用?，高層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4.6 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生活石河子應(yīng)盡快加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，蘑菇胡、大泉溝等水環(huán)境污染嚴(yán)重，盡快治理水環(huán)境污染，依托石河子已建成的污水處理廠(chǎng)，提高城市污水集中處理率，加快工業(yè)廢水污染源的治理經(jīng)處理后用于生態(tài)用水。建立生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)，建設(shè)城市垃圾處理廠(chǎng)、有機(jī)復(fù)合肥廠(chǎng)，推行綠色物流。還應(yīng)實(shí)施回收物流，加大對(duì)廢物的管理和治理，考慮建設(shè)生物再用加工廠(chǎng)，利用賓館、飯店產(chǎn)生的餐飲廢油、地溝油，糧油加工廠(chǎng)產(chǎn)生的油皂腳等原料生產(chǎn)生物柴油。

4.7 建設(shè)生態(tài)城市建設(shè)的評(píng)價(jià)和考核體系是保障生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等多個(gè)因素。因此，為了順利完成建設(shè)目標(biāo)，必須建立一套科學(xué)、可行的評(píng)價(jià)、考核體系，明確責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)、分工協(xié)作，把生態(tài)文明建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，逐步形成分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的格局，這樣才能保障石河子市生態(tài)城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

[1] “堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗”十八報(bào)告[R].2012.

[2]《關(guān)于印復(fù)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo) (試行)的通知》. 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)發(fā)[2003]91[Z].2003.

[3] 胡繼光，羅剛.關(guān)于表彰“全國(guó)綠化模范單位”的決定[R].2011.

[4] 高永明. 石河子開(kāi)發(fā)區(qū)讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來(lái)[R].2012.

[5] 陳陽(yáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑——以新疆石河子市循環(huán)經(jīng)濟(jì)為例[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2008(8):38-39.

[6] 王朋崗,王雪玲.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的石河子生態(tài)城市建設(shè)[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2009(8):56-59.

[7] 張國(guó)，林善浪.中國(guó)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001：94-96.

[8] 劉妙桃.生態(tài)城市建設(shè)的理性思考[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010,(7)

[9] 王玉慶．當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中的幾個(gè)突出問(wèn)題[J]．求實(shí)，2011(4):55-57.

[10] 韓乃輝，嚴(yán)漢平.我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的困境和實(shí)現(xiàn)路徑[J]．西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào), 2012(1):87-90.

Study on Construction of Ecological City in Shihezi City, Xinjiang

XU Li

(1.School of Economics&Management, Shehezi University, Shihezi, Xinjiang 832000; 2.Xinjiang Shihezi Vocational Technical College, Shihezi, Xinjiang 832000)

With special arid region Shihezi City as an example, starting from connotation of ecological city, the ecological construction, existing problems of Shihezi City were analyzed, the realization path was proposed.

Shihezi City; Construction of ecological city; Realization path

徐麗(1975- )，女，河南項(xiàng)城人，副教授，在讀博士，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

2015-02-09

S-9

A

0517-6611(2015)09-348-03