丁小虎 鐘建文 胥 敏 王素萍

中國石油長(zhǎng)慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部

安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、生產(chǎn)環(huán)境的不良和生產(chǎn)工藝、管理上的缺陷。這里分析的安全隱患是指井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的幾個(gè)重大安全隱患案例，通過分析，找出這些隱患存在的原因，制訂下一步預(yù)防措施，切實(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)重大安全隱患，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提升。

1 典型案例

案例一：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏。2013年5月6日，在某井加深作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（加深200m）檢查發(fā)現(xiàn)存在以下重大隱患。

（1）下鉆作業(yè)未拉前繃?yán)K，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范 第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.6.1.16的規(guī)定。

（2）下鉆作業(yè)未安裝單閘板防噴器，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范 第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.4.5的規(guī)定。

（3）現(xiàn)場(chǎng)無任何消防器材，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范 第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.5.3.2的規(guī)定。

（4）現(xiàn)場(chǎng)無正壓式空氣呼吸器，不符合長(zhǎng)油[2011]20號(hào)《長(zhǎng)慶油田油田修井作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則》第三十條的規(guī)定。

（5）現(xiàn)場(chǎng)未簽發(fā)開工令組織施工作業(yè)，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范 第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.7.3.1的規(guī)定。

（6）修井車臺(tái)下防火罩與排煙管密封不嚴(yán)，不符合《機(jī)動(dòng)車排氣火花熄火器》GB 13365-2005/4.5.3的規(guī)定。

（7）下鉆作業(yè)未安裝放噴管線，不符合長(zhǎng)油[2011]20號(hào)《長(zhǎng)慶油田油田修井作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則》第十七條的規(guī)定。

（8）下鉆作業(yè)過程中對(duì)毒害氣體檢測(cè)不及時(shí)，不符合井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)毒害氣體防治管理規(guī)定。

案例二：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“井控失控”。2013年7月4日，在某井的修井現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下嚴(yán)重違章。

（1）現(xiàn)場(chǎng)修井機(jī)臺(tái)上和臺(tái)下發(fā)動(dòng)機(jī)防火罩都未關(guān)閉，不符合長(zhǎng)油[2011]20號(hào)《長(zhǎng)慶油田油田修井作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則》第三十四條的規(guī)定。

（2）操作工站在修井機(jī)上井架旁接打手機(jī)，不符合《石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)防火、防爆安全生產(chǎn)管理規(guī)定》SY/T 5225-2012/7.1.2.5的規(guī)定。

（3）井口未安裝單閘板防噴器作業(yè)，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.4.5的規(guī)定。

（4）井口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未連接放噴管線。不符合長(zhǎng)油[2011]20號(hào)《長(zhǎng)慶油田油田修井作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則》第17條的規(guī)定。

案例三：現(xiàn)場(chǎng)管理制度形同虛設(shè)。2013年7月7日，在某井的修井現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在以下嚴(yán)重違章。

（1）現(xiàn)場(chǎng)未簽發(fā)《開工令》組織施工作業(yè)，已起出油桿82根，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范 第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.7.3.1的規(guī)定。

（2）現(xiàn)場(chǎng)井控設(shè)計(jì)未審批，不符合長(zhǎng)油[2011]20號(hào)《長(zhǎng)慶油田油田修井作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定。

（3）放噴管線未連接至排污池（連接至相鄰油井抽油機(jī)尾部），不符合長(zhǎng)油[2011]20號(hào)《長(zhǎng)慶油田油田修井作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則》第十七條的規(guī)定。

（4）正壓式空氣呼吸器未檢查保養(yǎng)，一具呼吸器手輪未擰緊，打開瓶閥漏氣，且呼吸器衛(wèi)生差，不符合《石油企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查規(guī)范 第三部分：修井作業(yè)》Q/SY 1124.3-2012/5.5.2.3的規(guī)定。

2 現(xiàn)場(chǎng)處置

針對(duì)以上典型違章，依據(jù)《長(zhǎng)慶油田公司安全環(huán)保監(jiān)督工作程序及懲處管理規(guī)定（暫行）》（長(zhǎng)油字［2007］144號(hào)）第十條第（二）款之規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)了《隱患（問題）整改通知單》和《停工令》進(jìn)行停工整改，與管理單位進(jìn)行溝通，對(duì)承包商和管理單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)在油區(qū)內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)處理。

3 隱患風(fēng)險(xiǎn)性分析

（1）未拉前繃?yán)K易造成井架倒塌、設(shè)備損壞、人員傷亡事故。

（2）井控設(shè)施是防止井噴事故發(fā)生的屏障，是井控的關(guān)鍵。超低滲透油藏壓力高，井控器材安裝不到位易發(fā)生井噴、火災(zāi)爆炸、毒害氣體中毒、人員傷亡及設(shè)備損壞事故。

（3）隨著超低滲透油藏的開發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w濃度較高，現(xiàn)場(chǎng)無消防器材，無正壓式空氣呼吸器，對(duì)毒害氣體未進(jìn)行監(jiān)測(cè)，易發(fā)生火災(zāi)、人員中毒等事故。

（4）修井現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁煙火，現(xiàn)場(chǎng)防火罩不關(guān)閉、防火罩與排氣管密封不嚴(yán)、漏煙，現(xiàn)場(chǎng)污油、污水隨時(shí)產(chǎn)生，存在火災(zāi)、人員傷害的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）未連接放噴管線、未鋪防滲布，易造成環(huán)境污染、火災(zāi)爆炸、人員傷亡事故。

（6）井控設(shè)計(jì)是井下作業(yè)井控實(shí)施細(xì)則要求的，也是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施井控管理、井控應(yīng)急的關(guān)鍵依據(jù)；開工令是現(xiàn)場(chǎng)開工的條件確認(rèn)，是達(dá)到安全生產(chǎn)的關(guān)鍵檢驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)未簽訂開工令，說明現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患不具備開工條件，強(qiáng)行開工易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（7）空氣呼吸器是防治毒害氣體的“救命器”，平時(shí)不檢查保養(yǎng)，一旦發(fā)生毒害氣體噴出，救命器就成了“送命器”，現(xiàn)場(chǎng)將無法控制，將造成人員中毒等傷害事故。

4 預(yù)防措施

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，牢固樹立好“安全為天”的思想意識(shí)。作為一名合格的監(jiān)督人員，必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”的原則，時(shí)刻把安全工作作為天字號(hào)大事來對(duì)待，時(shí)刻按照油田公司的安全指示精神、規(guī)章制度自覺地開展工作。

（2）明確職責(zé)，從思想上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。安全監(jiān)督必須要明白一個(gè)道理，在抓安全上沒有你我之分，你所肩負(fù)的責(zé)任是不可推卸的。因此，必須以高度的主人翁責(zé)任感，帶著感情，帶著責(zé)任當(dāng)好油田的安全衛(wèi)士，自覺地去實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。同時(shí)還要正確處理好兩個(gè)關(guān)系，一是處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，要明確安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的原則。二是處理好抓安全與市場(chǎng)化隊(duì)伍之間的關(guān)系，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中，必然會(huì)觸及到市場(chǎng)化隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)利益，帶來市場(chǎng)化老板的不理解，甚至引起市場(chǎng)化老板的誤會(huì)。這就要求監(jiān)督人員在抓安全時(shí)方法不能太簡(jiǎn)單，不能只是粗魯?shù)呐u(píng)或以罰帶教，要有耐心，要講清道理，要以理服人，要讓市場(chǎng)化隊(duì)伍老板明白你不是給他找茬，是為了他的切實(shí)利益，是履行油田公司賦予的責(zé)任，只有這樣，監(jiān)督的作用才會(huì)發(fā)揮的更好。

（3）在檢查中要做到嚴(yán)細(xì)實(shí)，嚴(yán)把安全關(guān)口。在監(jiān)督這個(gè)崗位上，要實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，只有嚴(yán)格落實(shí)“練內(nèi)功、樹權(quán)威、保安全”，才能為油田大發(fā)展服務(wù)、才能定準(zhǔn)位、才能依規(guī)查糾“三違”行為。牢固樹立“多查處一個(gè)隱患，多消除一個(gè)隱患，就是挽救了職工生命”的監(jiān)督理念，嚴(yán)格落實(shí)了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)?？嚲o安全生產(chǎn)這根弦，深挖細(xì)剖施工現(xiàn)場(chǎng)的“三違”行為，舉一反三式地進(jìn)行整治，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的操作行為。監(jiān)督人員要盡職盡責(zé)地履行公司賦予的權(quán)力和義務(wù)，敢問敢管，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)安全關(guān)口，抓督促整改，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)，隱患早排除。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，牢固樹立“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、提高”的宗旨。大家都知道“亡羊補(bǔ)牢，未為遲也”，可在實(shí)際工作中“亡羊不補(bǔ)牢”的情況比比可見。造成當(dāng)前這種“亡羊不補(bǔ)牢”的原因是多方面的，主要是由承包商追求利益最大化，能少投入就少投入的思想造成的。因此要明確思路，認(rèn)真查找自身監(jiān)督工作中的不足和差距，以 “服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、提高”的宗旨加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)較大問題立即叫停整改，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)入場(chǎng)教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的演練等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做到問題處置及時(shí)果斷，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員的認(rèn)識(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作行為。

5 結(jié)束語

分析以上案例得出以下結(jié)論：一是警示各管理單位和承包商要認(rèn)真反思，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)隱患的危害，認(rèn)真做好隱患問題的整改，并確保問題的關(guān)閉，不出現(xiàn)問題的反彈；二是安全隱患整改的質(zhì)量應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。前幾年在隱患整改方面的投入也很大，可為何改來改去安全隱患并沒有減少，主要是整改工作不徹底，有的是小隱患經(jīng)過整改反而變成了大隱患；三是針對(duì)當(dāng)前安全隱患整改工作中存在的問題，急需改變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，認(rèn)真組織好安全隱患整改工作，徹底改變當(dāng)前安全隱患久拖不改或改了又生的狀況；四是各級(jí)監(jiān)督人員還是要撲下身子，多跑現(xiàn)場(chǎng)，多發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和杜絕一起事故，要反復(fù)抓抓反復(fù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型違章和隱患及時(shí)處理通報(bào)，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全環(huán)保制度，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提升。

[1]田水承,景國勛.安全管理學(xué)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2009

[2]白懷秀.淺談煤礦安全生產(chǎn)需解決的幾個(gè)問題[J].煤炭工程,2006,(6):19-22