史 健，孫敬華

（安徽水利水電職業(yè)技術學院，合肥 231603）

高職人才培養(yǎng)工作評估自2004年啟動后，已經(jīng)基本完成了兩輪的評估工作。目前，正在進行第三輪評估的方案調研和設計。十年來，圍繞高職人才培養(yǎng)工作評估，眾多的專家學者進行了大量的研究、探索和實踐，形成了一些建設性和科學性的研究成果，如全國教育科學“十一五”教育部規(guī)劃課題“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估績效分析研究”（課題負責人：李志宏）對高職評估工作進行了系統(tǒng)性研究；楊應崧發(fā)表在《中國職業(yè)教育》2006年第16期上的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估實踐回顧與思考》、潘杰寧發(fā)表在《高教論壇》2009年第8期的《高職院校評估新舊方案的對比分析》、姬興華發(fā)表在《淮北職業(yè)技術學院學報》2009年第2期的《從“人才培養(yǎng)工作水平評估”到“人才培養(yǎng)工作評估”高職教育評估理論與實踐的新發(fā)展》等，對評估的微觀角度進行了比較研究。多數(shù)的研究主要從評估的具體內容上進行評價式研究，如何錫濤發(fā)表在《高教發(fā)展與評估》2009年第3期的《高職評估數(shù)據(jù)采集平臺的建設與使用》；徐國慶發(fā)表在《職教論壇》2006年12月教研版上的《走出高職評估的二元困境》等。任何教育活動總是在一定的時間、一定的地點，通過一定社會成員采用一定方式來實現(xiàn)的，這就體現(xiàn)了教育生態(tài)環(huán)境的構成要素。高職人才培養(yǎng)工作評估是系統(tǒng)范疇，涉及環(huán)境、過程、結果等多方面的因素和影響因子。因此，結合多年來逐步完善和發(fā)展的教育生態(tài)學理論，從生態(tài)學的視角來進行高職人才培養(yǎng)工作評估的研究，既符合生態(tài)學的研究范式，又必將給高職人才培養(yǎng)工作評估提供新的研究路徑。

一、高職人才培養(yǎng)評估生態(tài)優(yōu)化的現(xiàn)實訴求

（一）評估生態(tài)位的功能之需

生態(tài)位指在自然生物系統(tǒng)中，一個物種在與其他物種發(fā)生關聯(lián)的過程中形成的自身存在的時空位置和功能地位。［1］具體而言，高職人才培養(yǎng)評估工作的生態(tài)位是指評估工作在高職教育發(fā)展乃至高等教育發(fā)展中的地位。從2004年以來的兩輪評估分析來看，人才培養(yǎng)工作的評估工作促進了各高職院校在軟硬件上不斷投入和完善，推動了學校進一步明確辦學指導思想、加強教育教學管理、加大教學基本建設、深化教育教學改革，全面提高了人才培養(yǎng)水平。與此同時，高職教育的輻射力和影響力也得以較大提高。黨的十八大和十八屆三中全會分別指出：“要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展”以及“強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也提出要“健全教學質量保障體系，改進高校教學評估”，從國家層面對新時期高職教育包括高職教育評估提出了明確的要求。在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新的歷史時期，必須充分有效發(fā)揮高職人才培養(yǎng)工作評估在高職教育發(fā)展中的生態(tài)位功能，對高職教育發(fā)展以及職業(yè)教育體系的構建起到助推和優(yōu)化作用。

（二）評估生態(tài)要素耦合之需

生態(tài)系統(tǒng)是由許多生物組成的，物質循環(huán)、能量流動和信息傳遞把這些生物與環(huán)境統(tǒng)一起來，聯(lián)系成為一個完整的生態(tài)學功能單位。［2］評估工作作為系統(tǒng)工程，是眾多的生態(tài)要素組合而成的，涉及高職院校內外人、財、物等多種生態(tài)要素。這些要素在評估過程中會相互產(chǎn)生不同程度的影響和作用，即生態(tài)的耦合關系。它會對整個評估生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要的影響。如與主辦部門的生態(tài)耦合關系到對學校發(fā)展的支持程度，與合作企業(yè)的生態(tài)耦合關系到工學結合、產(chǎn)教融合的廣度與深度。被評估學校內部圍繞評估工作會產(chǎn)生一些關聯(lián)要素，如評估組織組成、評估制度制定等。評估工作關系到每一位師生員工，涉及環(huán)境、制度、文化等多種因素。一方面，做好評估工作需要學校及每一位師生員工的努力。另一方面，做好評估工作對學校和每一位師生員工的切身利益都會產(chǎn)生積極影響，這種雙向互動也是生態(tài)耦合的重要表現(xiàn)。

（三）評估生態(tài)績效生成之需

評估工作雖然主要在高職院校內部開展，但評估績效的輻射范圍遠不止于學校內部。一方面，評估工作的開展對促進學校內部進一步提高辦學水平起到了積極的督促和規(guī)范作用，這是評估績效最為直接的顯現(xiàn)。兩輪的高職教育評估工作逐漸由評判等級向建議轉變，這種轉變使得評估工作的績效更為隱性和抽象。因此，對于評估績效的有效評價難度也隨之加大，需要借助于生態(tài)的范疇來更為全面地進行測評。另一方面，高職處于高等教育乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大生態(tài)之中，評估的效應顯現(xiàn)必將輻射至高等教育乃至經(jīng)濟社會發(fā)展。評估所推動的高職教育內涵式發(fā)展、人才培養(yǎng)質量的提升必將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大的促進作用。因此，對于評估的績效評價必須放在大的生態(tài)系統(tǒng)之中，系統(tǒng)性考慮評估對學校乃至高等教育、經(jīng)濟社會的績效生成。

二、高職人才培養(yǎng)評估生態(tài)優(yōu)化的范疇架構

（一）生態(tài)關聯(lián)

環(huán)境本身是一個系統(tǒng)，任何環(huán)境都具有一定的結構并表現(xiàn)出一定的功能，其演進和運動都遵循一定的規(guī)律并表現(xiàn)出系統(tǒng)的目的性、層次性、動態(tài)性和整體性等特征。［3］環(huán)境與評估主體的關系是對立統(tǒng)一的關系。從外在環(huán)境來看，評估與外部環(huán)境之間存在著復雜的互動關系，不斷地與政治、經(jīng)濟、科技等社會因子進行物質、信息、資源的轉換，在評估的過程中調整自己適應外部環(huán)境的變化和需求，從外部環(huán)境不斷吸收學校發(fā)展的強勁動力和能量，以實現(xiàn)自身價值和功能，促進高職教育社會服務能力的提升，主要表現(xiàn)在以下兩方面。

1.社會關聯(lián)

社會關聯(lián)是指與高職評估工作相關聯(lián)的社會生態(tài)因子，如政府主管部門、社會發(fā)展形勢等。高職人才培養(yǎng)評估是檢驗社會發(fā)展與高職教育發(fā)展是否有效對接的有效手段和途徑。評估作為一種社會行為，是在一定的社會環(huán)境中運行和發(fā)展的，它同社會環(huán)境之間構成了密不可分的生態(tài)聯(lián)系。一方面，它得到社會的推動和支持，同時受到社會需求等社會環(huán)境因素的制約；另一方面，它又反作用于社會環(huán)境，對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生作用。20世紀90年代末，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才要求的不斷提高，我國高職教育發(fā)展受到前所未有的重視，學校建設出現(xiàn)高潮，但隨著學校數(shù)量的急劇增加，產(chǎn)生了一些不容忽視的問題。教育主管部門隨之提出了以評估規(guī)范辦學行為的決策。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對高職人才培養(yǎng)新要求的不斷顯現(xiàn)，2008年至今開展的第二輪高職院校評估，旨在促進高等職業(yè)院校加強內涵建設，深化校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系，促進高職教育持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。由此可以看出，高職教育評估開展的目的主要是順應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，這種社會關聯(lián)決定了評估工作的方向和趨勢，也因此使得評估工作有了明確的導向和強大的推動力。

2.文化關聯(lián)

文化關聯(lián)不僅指校園文化環(huán)境，更是指一種文化生態(tài)和文化力。一方面是指評估是否呈現(xiàn)一種原生態(tài)的狀態(tài)，原生態(tài)高等教育評估是指初始狀態(tài)或常態(tài)下的高等教育評估，即高等學校以平常的心態(tài)對待高等教育評估，以原始的狀態(tài)迎接高等教育評估，將學校最自然、最真實的面貌呈現(xiàn)給評估者。［4］另一方面，是指評估工作在各個省份尤其是在參評學校的內化程度，即廣大師生對評估工作的認同和接納程度，是否盡職盡責、自覺自愿地投入評估工作當中。這種文化關聯(lián)同樣對評估工作產(chǎn)生很大的影響。從現(xiàn)實來看，受環(huán)境的影響，形式主義、弄虛作假、臨時突擊等評估亞文化的出現(xiàn)，給評估工作帶來了很大的負面影響和阻力。

（二）生態(tài)機理

機理是指為實現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結構中各要素的內在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運行規(guī)則和原理。［5］高職院校評估生態(tài)優(yōu)化的核心是把評估工作視為一個由多種生態(tài)因子組成的網(wǎng)狀生態(tài)系統(tǒng)，因子之間相互依存、相互促進。每一個因子都是整體的一部分，動態(tài)地與其他因子呈現(xiàn)出共生與競爭、平衡與發(fā)展的狀態(tài)。因此，學校評估系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間有著相似的內在機理和一致的本質屬性，它除了具有一般系統(tǒng)所具有的整體性、關聯(lián)性之外，還具有生態(tài)系統(tǒng)所具備的自我維持、自我調控、自我適應等內在機理屬性。正是這些屬性決定了高職院校評估本質上是一種遵循生態(tài)學原理和規(guī)律的生態(tài)機理機制。

1.靜態(tài)關系結構

靜態(tài)關系結構主要是指人與物之間的關系設置和對接。按照評估實施方案和細則，評估的高職院校都會設立一定的評估組織，如評估領導小組、評估督察組、評估項目組等，這些組織會相應進行任務職責的分解。組織的設定是生態(tài)機理協(xié)調運行的首要保證，它使得評估的方案細則等能有效對應和對接，評估的靜態(tài)因子就會因此而得以活動和激發(fā)。制度設計同樣是靜態(tài)機理的重要組成部分，它使得高職院校評估工作更加細致化、具體化，是決定評估績效的直接因素。尤其是在指標體系和評估程序上，首輪評估的指標體系很大程度上是本科教學水平評估的推導和修改版，與高職教育類型的對接還有很大距離。在第二輪評估指標體系的設計上，就更加體現(xiàn)了“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結合的發(fā)展道路”，在師資隊伍水平、人才培養(yǎng)質量等指標體系的考察上更加突出了高職教育的類型特征。

2.動態(tài)運行框架

任何社會組織是否具有自我適應機制、自組織機制、自激勵機制和自約束機制，在很大程度上也取決于該組織結構的狀態(tài)。［6］動態(tài)運行主要是指工作啟動后，按程序運行所顯現(xiàn)的動態(tài)過程。從縱向上看，評估的高職院校要進行學習動員、任務分解、自評自查、加強建設、接受評估、整改反饋。程序的有效運行是評估順利開展的有效保證。而且，任何一個階段都會產(chǎn)生不同的作用和影響。例如，如果沒有學習動員階段的有效宣傳，就無法激發(fā)師生員工迎評的積極性和有效性，就會對后期工作產(chǎn)生阻力，降低迎評工作質量，妨礙后期工作的開展。任何環(huán)節(jié)都是由復雜的機理因子構成，例如第二輪評估所采用的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺，在橫向上涉及教學、管理、人財物等方方面面，在縱向上也有時間先后的更迭過程狀態(tài)。任何因子都會影響到評估整體的狀態(tài)和水平。

（三）生態(tài)平衡分析

生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)的、開放的、具有自組織功能的復雜系統(tǒng)，系統(tǒng)里的每個生態(tài)因子之間保持著一種相互依存的動態(tài)平衡。生態(tài)平衡包括結構上的契合和功能上的穩(wěn)定。

1.結構契合的動力內生

高職人才培養(yǎng)工作評估的生態(tài)平衡主要取決于評估系統(tǒng)與環(huán)境的互動關系、系統(tǒng)內部的結構與功能平衡。當評估系統(tǒng)內部要素運作有效契合，會使得系統(tǒng)內部產(chǎn)生一定的內生動力。它與外在環(huán)境的互動關系如果達到平衡便能很好地促進系統(tǒng)內外協(xié)調與均衡；反之，則可能造成系統(tǒng)失序從而引發(fā)系統(tǒng)內部要素紊亂，從而使得整個生態(tài)系統(tǒng)失調。高職院校評估工作的順利開展是評估生態(tài)要素結構契合的結果。一旦內部要素與外部環(huán)境在能量流動和信息傳遞任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，評估系統(tǒng)所受的外界干預超過自身的調節(jié)能力時，評估系統(tǒng)的平衡被打破，從而引起系統(tǒng)結構與功能的失衡。從前兩輪評估績效來看，評估工作總體上順應了國家、社會對高職教育發(fā)展的需求，有效檢驗了高職教育發(fā)展水平，也推動了高職教育的科學發(fā)展，但仍然需要進一步加以有效對接，以更加契合社會發(fā)展需求。

2.功能穩(wěn)定的輻射效應

評估的功能穩(wěn)定體現(xiàn)在生態(tài)平衡的輻射效應。一方面，生態(tài)系統(tǒng)的功能穩(wěn)定釋放，這種功能是評估生態(tài)系統(tǒng)平衡的體現(xiàn)。這種平衡必將促進能量內生、功能優(yōu)化。從兩輪評估的效應看，評估促進了絕大多數(shù)高職院校辦學水平的提升，明確了其主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需要的辦學方向，從硬件上和軟環(huán)境上促進了高職教育發(fā)展水平，促進高職院校的科學發(fā)展。另一方面，基于社會需要的高職教育發(fā)展，通過評估達到社會需求和高職發(fā)展的有效對接，促進社會效益的顯現(xiàn)。高職評估的運行績效在解決各種教育發(fā)展問題上起著重要的作用。它不僅是教育生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，它自身的結構、功能是否平衡發(fā)展亦關系到整個高職教育的科學發(fā)展。前兩輪評估中，各省市地區(qū)教育主管部門和相關部門對高職教育的重視程度普遍提高，高職院校社會認可度不斷提升，行業(yè)、企業(yè)的參與程度也大幅加強，校企合作、工學結合、產(chǎn)教融合等理念不斷內化和深度運用，學校得到了來自社會更多方面的支持，高職教育發(fā)展環(huán)境得到有效改善。

三、高職人才培養(yǎng)評估生態(tài)優(yōu)化的路徑探究

（一）生態(tài)關聯(lián)研判是前提

1.明晰生態(tài)源

高職院校評估的走向與設計必須緊密結合高職教育發(fā)展的社會宏觀背景，建立起符合教育生態(tài)規(guī)律的新型高職教育評估系統(tǒng)。首先，優(yōu)化評估與社會環(huán)境之間的關系以獲得外部環(huán)境的支持和保障，保證社會力量支持的穩(wěn)定和持續(xù)，發(fā)揮社會尤其是行業(yè)企業(yè)在評估中的參與甚至主導作用。高職院校要優(yōu)化辦學環(huán)境，主動順應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才支撐，構建起良好的外圍生態(tài)環(huán)境。其次，優(yōu)化內部生態(tài)環(huán)境以適應社會的需求。及時了解社會經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，掌握外部環(huán)境的情境需求，通過評估調整高等教育內部結構、合理配置教育資源、提升教育內涵，培養(yǎng)出各種適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才，從而達到以評估提升高職教育服務社會的能力。

2.提升生態(tài)位

要善于拓展資源和需求生態(tài)位，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建過程中努力追求特色發(fā)展和錯位發(fā)展，努力提升高職人才培養(yǎng)工作的水平。目前，國家正在部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，教育部正在醞釀設計第三輪高職人才培養(yǎng)評估方案。要深刻領會現(xiàn)代職業(yè)教育的內涵，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，創(chuàng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。要將現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和內涵有效融入評估當中，形成良好地評估氛圍和評估文化，努力克服評估亞文化現(xiàn)象，通過評估的實施和保障更好地推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建和形成。

（二）生態(tài)機理調適是關鍵

1.有機化構建機理

融合共生的機理生態(tài)是系統(tǒng)實現(xiàn)生態(tài)平衡的載體。我國當前的高職評估體系盡管已形成以自評、檢查、反饋為基本程序、初具規(guī)模的總體構架。但總體而言，它仍然存在功能、程序失調，尚未形成明確有效的范式和機理生態(tài)，仍然處在不斷調整的狀態(tài)。因此，有必要有效進行高職評估的機理調適，促成系統(tǒng)結構的協(xié)同性與有效性。要科學實現(xiàn)評估制度設定、運行、反饋三大子系統(tǒng)結構功能上的協(xié)調一致。要加強評估方案的調研和設計，實現(xiàn)制度前提的科學化。各子系統(tǒng)運行程序與互動關系必須要有序化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2.系統(tǒng)化運行機理

科學合理地構建指標體系和相應的評估程序是核心問題。要確立明確的評估目的，構筑科學的評估框架，盡力反映高職教育的特點，同時具有較強的操作性。評估工作的順利開展實際上是評估方案、評估專家、評估院校三要素融合共生的過程。系統(tǒng)化的機理運行需要科學、有效的實施方案，評估專家要加強研修，充分掌握方案內涵和評估方法，努力做到對評估院校的“把脈”和“診斷”。評估院校也同樣需要掌握方案內涵和迎評促建的各個規(guī)定動作，要建立能體現(xiàn)高職辦學特色、符合高職發(fā)展要求的動態(tài)評價體系和動態(tài)監(jiān)控反饋系統(tǒng)，確保真正實現(xiàn)評估工作的檢驗和保障功能。

（三）生態(tài)效應顯現(xiàn)是目標

1.對接高校需求

從生態(tài)學的角度來說，生態(tài)平衡不僅是過程狀態(tài)的有效顯現(xiàn)，也是結果效應的最佳表現(xiàn)。作為國家范圍內實施的教育評估制度，不僅要發(fā)揮其本有的功能性作用，更要輻射整個高教生態(tài)系統(tǒng)。第二輪評估在第一輪評估的基礎上，從評價目標、評價手段等多方面進行了調適，在此基礎上，第三輪評估的設計已經(jīng)具備了十年的工作經(jīng)驗積累，必須更為科學合理。要加強對影響系統(tǒng)的生態(tài)因子、生態(tài)群、生態(tài)圈的研究，找出其相關的因素，并加以控制和影響，使其生態(tài)系統(tǒng)達到平衡。要充分發(fā)揮高職評估在內涵式發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建中的重要作用，對接高職院校發(fā)展的需求，真正達到“以評促建、以評促改、以評促管”的作用。

2.服務社會需要

高等職業(yè)教育的辦學目的要服務于社會需要，以服務為宗旨。高職院校評估工作所起到的重要作用之一就是要通過評估方案的實施來督促和保障高職教育服務社會能力的實現(xiàn)。要將高職教育服務社會的能力作為高職評估的重要指標體系，使高職教育切實擔負起服務社會的職能。高職評估要像高職教育發(fā)展一樣，要積極引入行業(yè)、企業(yè)和社會的共同參與，更加積極充分地調動行業(yè)、企業(yè)以及社會力量，形成社會主導力量，順應現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建需要，更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展進程，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的共生共榮。

高職人才培養(yǎng)評估工作具有極強的生態(tài)系統(tǒng)范疇架構，必須要進行生態(tài)的背景、要素和狀態(tài)的分析、設定和調適，才會使得評估工作更加科學、合理和有效，才能真正釋放出評估工作的能量和動力，最終得以推動高職教育乃至高等教育的科學發(fā)展。

［1］ 李東航.論高等職業(yè)學校的生態(tài)位發(fā)展戰(zhàn)略［J］.教育與職業(yè)，2013（6）：11－13.

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