文｜《小康》記者 劉建華 佛山報道

粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）的建設，既是廣東省委省政府交給佛山的一項光榮任務，也是佛山打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、新增長極的重要舉措

契機 粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶的打造給佛山帶來了經(jīng)濟再次騰飛的契機。

佛山，中國先進制造業(yè)基地、廣東重要的制造業(yè)中心，與廣州地緣相連、歷史相承、文化同源，是“廣佛都市圈”、“廣佛肇經(jīng)濟圈”、“珠三角經(jīng)濟圈”的重要組成部分，一系列的主客觀因素令這個城市在廣東省經(jīng)濟發(fā)展中處于領先地位。如今，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶的打造給佛山帶來了經(jīng)濟再次騰飛的契機。

《粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣東園)發(fā)展總體規(guī)劃(2015-2030年)》于8月25日正式獲廣東省人民政府批準實施。9月20日，佛山市委書記劉悅倫在《人民日報》發(fā)表署名文章解讀粵桂黔高鐵經(jīng)濟合作試驗區(qū)（廣東園）建設推進情況。

劉悅倫在文章中表示，佛山是改革開放的先行地，將抓住粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)建設的契機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化與高鐵沿線城市的合作交流，實現(xiàn)高鐵沿線城市互利共贏發(fā)展。

劉悅倫在回應《小康》記者的采訪時強調(diào)，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）的建設，既是廣東省委省政府交給佛山的一項光榮任務，也是佛山打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、新增長極的重要舉措。

書記市長親帶隊沿線考察

2014年12月26日，泛珠新干線貴廣、南廣高鐵正式開通，推動粵桂黔三省區(qū)合作進入“高鐵時代”。佛山作為華南地區(qū)重要的制造業(yè)基地，是桂黔地區(qū)進入珠三角腹地的橋頭堡，與廣西、貴州城市互補性強、合作潛力巨大。近年來，佛山與廣西、貴州等省區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)投資、人才流動、技術交流跨區(qū)域配置流動日益加速。

為了進一步了解高鐵沿線情況，今年4月，佛山市市委書記劉悅倫和市長魯毅分別先后率佛山市黨政考察團，赴南廣、貴廣高鐵沿線的南寧、貴港、梧州、貴陽、黔南、黔東南、桂林、賀州等8個市（州）進行交流對接，高鐵沿線各市積極響應，各級有關部門互動頻繁，特別是在合作領域方面。

4月15至17日，劉悅倫帶隊，市委常委、南海區(qū)委書記梁維東及市有關部門負責人乘坐南廣高鐵動車，一天走訪一個城市。深入梧州、貴港和南寧三市考察，洽談高鐵經(jīng)濟帶合作事宜。每到一個城市，劉悅倫一行均與該市主要黨政領導及有關部門負責人進行座談交流，并深入當?shù)囟鄠€重點項目和企業(yè)實地考察。

廣西壯族自治區(qū)黨委、南寧市委主要領導稱贊說，佛山市考察團此次來訪，提出與南寧共同推進高鐵經(jīng)濟帶建設的意見和建議，是送給南寧的一個“大禮包”。南寧市委領導表示，佛山提出的合作建議十分務實、可操作性強，南寧方面將積極參與、積極支持、積極加強合作，并與佛山一起進一步細化合作方案，成立專門的合作對接部門，推動兩地開展更深層次的合作。

一個星期后的4月23日至26日，市長魯毅帶隊赴貴廣高鐵沿線貴州、廣西轄區(qū)五市州考察交流，洽談合作。四天的考察行程，一路坐動車走訪貴陽、黔南、黔東南、桂林、賀州等五個市州。每到一個市州，魯毅一行均與該市州主要黨政領導及有關部門負責人座談交流，實地考察當?shù)毓I(yè)園區(qū)、重點項目和企業(yè)。貴陽市副市長劉玉海說，貴廣高鐵開通，使貴陽在西南地區(qū)的交通樞紐地位得到進一步提升，迎來承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇，佛山制造業(yè)走在全國前列，正向“智造”轉(zhuǎn)型升級，貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與之存在梯度效應，非常希望與佛山深化友好合作，共同推動兩地資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、技術共享、經(jīng)濟共贏。

南廣高鐵是推動西南地區(qū)和珠三角實現(xiàn)互動發(fā)展的重要戰(zhàn)略通道，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶是貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略構想、泛珠三角區(qū)域合作協(xié)議和粵桂黔建設高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議的重要舉措。佛山立足作為珠三角西岸龍頭城市及南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟帶重要樞紐和戰(zhàn)略節(jié)點的實際，提出以佛山西站樞紐新城為核心、以佛山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要載體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)。劉悅倫希望通過試驗區(qū)建設，與南廣、貴廣高鐵沿線其他城市一起，共同為全國高鐵經(jīng)濟帶合作示范探路。

經(jīng)過5個多月的不斷謀劃、溝通和協(xié)調(diào)，佛山市收集和梳理了70多個與高鐵沿線城市的意向合作項目，計劃總投資超1000億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、文化旅游、社會事業(yè)等多個方面。劉悅倫說，期望通過項目合作，推動佛山與其他高鐵沿線城市達成優(yōu)勢互補、互利共贏的長期合作伙伴關系。

南海的橋頭堡地位

“原來靠著火車或是飛機的換乘，從佛山來到貴州平壩常常要花23個小時，高鐵開通后，全程5個小時就可以了，高鐵已經(jīng)成為我們主要的交通工具?！?貴州華興玻璃有限公司總經(jīng)理華建對記者如是說，他們公司位于貴州中部的安順市平壩縣羊昌工業(yè)區(qū)內(nèi)，而公司總部卻位于佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)羅村，是華興玻璃股份（集團）有限公司的獨資子公司。

華建透露，現(xiàn)公司主要客戶包括老干媽、雪花啤酒、燕京啤酒等，“企業(yè)單是供應給老干媽的玻璃瓶就有3.3億只，占其企業(yè)總需求的六成。”公司自1987年正式投產(chǎn)以來，目前擁有十五個生產(chǎn)基地?，F(xiàn)生產(chǎn)品種包括食品、飲料、酒類等。“珠江啤酒、海天醬油、李錦記、可口可樂等知名企業(yè)都是我們的主要客戶?！比A建說，產(chǎn)品遠銷港澳、東南亞、美國、加拿大等國家和地區(qū)，貴州華興玻璃有限公司項目占地300多畝，總投資7.5億元人民幣，年產(chǎn)50萬噸日用玻璃瓶罐制品，整個項目建成后，年產(chǎn)值達到10億元人民幣，投資強度不低于200萬元/畝，提供就業(yè)約2000人。

華建從貴州華興正式投產(chǎn)前兩年便進駐當?shù)?，親歷了高鐵開通給當?shù)貛淼淖兓?。他說，因為公司的技術人員均來自佛山總公司的調(diào)派，所以企業(yè)對交通條件尤為敏感。

同樣是獅山鎮(zhèn)民營企業(yè)的菱王電梯負責人告訴記者，菱王電梯目前在全國有33個布點，廣西分公司成立7年多，在開拓市場之余，也為經(jīng)銷商提供技術支持，去年分公司的年銷售額在5000萬—6000萬元，今年目標是8000萬元。

案例3：女，59歲，于2017年5月前因乳房疼痛不適，在外院檢查發(fā)現(xiàn)乳腺癌，病理活檢診斷為非特殊性浸潤癌，ER(-),PR(-),HER2(-)，行全身檢查，準備手術治療，檢查發(fā)現(xiàn)顱內(nèi)多發(fā)占位，考慮乳癌腦轉(zhuǎn)移，預后不佳，不建議乳癌手術治療，給予相關保守治療。后經(jīng)幾次放療，效果不佳，患者漸漸意識狀況下降，經(jīng)綜合考慮，患者家人要求免疫治療。2018年3月在我院進行免疫治療，經(jīng)過3個多月治療患者腦內(nèi)腫瘤未見明顯增大，患者各種神經(jīng)系統(tǒng)癥狀均予以改善，KPS評分值提高。

眾多民企在桂黔開拓市場的背后，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨著大變革時代，而泛珠流域、粵桂黔經(jīng)濟帶的發(fā)展可謂正當其時。

《小康》記者從剛剛通過的《粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣東園)發(fā)展總體規(guī)劃(2015-2030年)》了解到，廣東省將以佛山西站樞紐新城為核心區(qū)域，以佛山國家高新區(qū)為載體，建設全新的泛珠三角區(qū)域合作平臺。試驗區(qū)（廣東園）以佛山國家高新區(qū)南海園為主體區(qū)，面積92平方公里；核心區(qū)即佛山西站樞紐新城，面積8.58平方公里；主體區(qū)和核心區(qū)將濃縮珠江水系元素，分別塑造“珠江河谷”和“珠江金谷”城市景觀。

作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）核心所在地，佛山獅山為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)區(qū)域中心目前也正從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變。一定程度上，這也決定了接下來獅山在粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶試驗區(qū)里面所要肩負的責任。

“佛山西站是廣州高鐵樞紐站布點里面四個主站點之一，也是桂黔進入珠三角的橋頭堡，同時又有國家高新區(qū)和廣東金融高新區(qū)，所以整個合作空間是很巨大的?！狈鹕绞形Ｎ?、南海區(qū)委書記梁維東說，一方面可以推動優(yōu)勢企業(yè)往西南地區(qū)方向進行生產(chǎn)力布局，拓展發(fā)展空間。另一方面，吸引西部與珠三角有對接需求的產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)質(zhì)元素，以及研發(fā)、總部、服務等高端資源在南海集聚，支撐地區(qū)的發(fā)展。

在粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)的規(guī)劃中，南海所居地位舉足輕重，對佛山而言，更是重中之重。從今年4月份的調(diào)研行程安排便可見端倪，無論是書記還是市長的高鐵沿線城市調(diào)研，南海區(qū)區(qū)委書記梁維東都在行程陪同人員之中。

確實，劉悅倫對南海也寄予了厚望、“試驗區(qū)（廣東園）的核心區(qū)在南海，市委、市政府希望南海能爭當先鋒，主動扛起主力軍的大旗，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全力以赴抓好試驗區(qū)各項建設，努力將試驗區(qū)打造為高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展先行區(qū)、粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作集聚區(qū)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引領區(qū)、珠三角西部綜合交通物流樞紐區(qū)、新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新建設示范區(qū)，為我國高鐵經(jīng)濟帶的合作和發(fā)展探索路子、作好示范?！?/p>

打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

南廣、貴廣等高鐵的開通，將極大促進泛珠區(qū)域的資源流動和經(jīng)貿(mào)合作。而在這里面，南海不僅作為貴廣、南廣高鐵的重要輻射區(qū)域，同時東鄰廣州南站，區(qū)域內(nèi)建有佛山西站這一重要站點，可以說，高鐵時代的南海擁有擴展區(qū)域合作空間的絕佳優(yōu)勢。

高鐵經(jīng)濟帶建設也成為泛珠三角區(qū)域合作的重要主題。當前，高鐵沿線“泛珠三角”概念正在形成，珠三角核心區(qū)的資源、桂黔的資源流動加速?；浌鹎哞F經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)規(guī)劃總面積92平方公里，其中，核心區(qū)域面積8.5平方公里。試驗區(qū)建設得到各方大力支持，目前已初步納入廣東省“十三五”規(guī)劃和省重點項目。佛山、南海希望通過該試驗區(qū)的打造，對接大西南充分吸引西南地區(qū)的總部研發(fā)、高端制造、銷售服務、文化旅游等優(yōu)質(zhì)資源，力爭把南海建成珠三角與西南地區(qū)對接的橋頭堡。

目前，獅山鎮(zhèn)共有機械裝備制造企業(yè)約800家，已形成專用設備制造和交通運輸設備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群。2014年，高端裝備產(chǎn)業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超850億元。其中陶瓷衛(wèi)浴機械、木工機械、塑料機械三大特色產(chǎn)業(yè)在全國市場占有率分別達到90%、60%和30%，涌現(xiàn)出了南方風機、東方精工、伊之密、科達機電等本土裝備制造企業(yè)，培育出一批產(chǎn)值超百億元的龍頭骨干企業(yè)。

“我開了一個國際視頻會議，都是那些有創(chuàng)新性的高附加值的才加大訂單量，傳統(tǒng)的產(chǎn)品就很少。南美的勞動力成本也就1000美元，我們要2000美元，他們的人均效率比我們高，所以整個形勢是很嚴峻的?！?廣東廣順集團總裁、廣東省佛山高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長吳全說，毫無競爭力的勞動力成本迫使老板們不得不重新考慮企業(yè)的未來。廣東廣順集團是目前國內(nèi)最大、世界第二大產(chǎn)銷規(guī)模的專業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療壓縮機及制氧機的高新技術企業(yè)。

事實上，早在2012年，吳全來到貴州凱里設立廣順集團子公司?！爱敵跞ベF州，主要看中當?shù)刭Y源豐富，有些項目到當?shù)匕l(fā)展很有優(yōu)勢，勞動力成本比較低?！眳侨f，廣順集團在貴州的投資金額并不少。整個項目總投資6.5億元，產(chǎn)品廣泛應用于現(xiàn)代工業(yè)、軍工、航空航天、汽車制造和醫(yī)療器械制造等領域。

前幾年便在佛山開設公司銷售汽修配件的郭華兄弟對《小康》記者說，通過幾年的努力，汽修配件市場在佛山已基本飽和，但要發(fā)展到廣州及珠三角地區(qū)，競爭壓力巨大，成本也會很高。現(xiàn)在高鐵通了，交通不是問題，下一步將要重點往廣西貴州發(fā)展了。

貴廣、南廣高鐵正式開通，初步形成了以珠三角為樞紐的跨省區(qū)立體交通新網(wǎng)絡，為佛山制造業(yè)向桂黔地區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移提供了便利。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步促進了佛山與桂黔地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術交流，特別是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地提供技術培訓、生產(chǎn)設備改造升級及節(jié)能減排技術推廣應用服務，提升生產(chǎn)配套能力，促進轉(zhuǎn)入地產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和科學有序發(fā)展。劉悅倫說，在桂黔地區(qū)考察發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有很多佛山企業(yè)轉(zhuǎn)移到了桂黔地區(qū)的高鐵沿線城市。比如，南海區(qū)的鋁型材、建材行業(yè)就有不少企業(yè)到桂黔地區(qū)投資建廠，比較大的企業(yè)有廣亞鋁業(yè)有限公司、廣東雄塑科技集團股份等等，它們的生產(chǎn)企業(yè)都是當?shù)氐墓歉善髽I(yè)。另外，佛山與廣西梧州簽訂了產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議，佛山相當部分陶瓷、機械制造、鋁加工、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正有序向桂黔地區(qū)轉(zhuǎn)移。

劉悅倫告訴《小康》記者，佛山市積極引導企業(yè)借助試驗區(qū)“西進”，拓展產(chǎn)業(yè)腹地。深化園區(qū)合作，推動佛山國家高新區(qū)、中德工業(yè)服務區(qū)與貴陽高新區(qū)、桂林高新區(qū)、南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等沿線19個大型園區(qū)加強合作。加強重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局與對接，為一汽大眾、福田汽車以及柳州、桂林、貴陽、南寧等城市的整車企業(yè)打造雙向展銷及行業(yè)交流平臺。深化產(chǎn)業(yè)梯度延伸，引導建陶建材、有色金屬、紡織服裝、制鞋、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外延伸。加強政策扶持，引導民企利用試驗區(qū)走向西南和東盟地區(qū)，把試驗區(qū)打造成民營企業(yè)國際化戰(zhàn)略孵化基地。依托廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，把貴州黔東南州、廣西玉林等地區(qū)的中藥資源與佛山深厚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎相結合，把佛山市建成國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥基地。引導佛山市鋁材企業(yè)抱團到廣西百色和貴州萬山、銅仁等地區(qū)開展合作，形成生產(chǎn)在高鐵經(jīng)濟帶，研發(fā)、設計、展貿(mào)等在佛山市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

與此同時，三地將加強科技金融合作建立科技資源共享機制，加強科技項目和產(chǎn)學研合作。推動佛山國家高新區(qū)和廣東金融高新區(qū)與沿線城市的高新區(qū)合作。以試驗區(qū)為載體，吸引西南地區(qū)的高校與科研院所落戶，共同打造科技創(chuàng)新特區(qū)?；I建“粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶技術交流會”，引導佛山市企業(yè)定期與桂黔、粵西北地區(qū)企業(yè)開展技術合作。發(fā)揮廣東金融高新區(qū)股權交易中心（OTC）廣西分中心作用，積極籌建貴州分中心，促進佛山市與桂黔及粵西北地區(qū)的金融合作。積極吸引桂黔及粵西北的金融機構及企業(yè)參加“廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新洽談會”、“嶺南投資融資對接會”等活動，擴大區(qū)域間的金融合作。

“佛山制造業(yè)與貴廣、南廣高鐵沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補性強，我們將積極加強佛山與貴州、廣西城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)區(qū)域品牌溢出效應、先進管理經(jīng)驗效應、市場延伸效應、投資擴散效應，有效利用桂黔地區(qū)在土地、勞動力等要素方面的優(yōu)勢，輻射帶動桂黔地區(qū)制造業(yè)提質(zhì)升級的能力?！眲倐愓f。