盛海輝++謝土新++梁剛毅

“清遠(yuǎn)等了25年，終于等到了一位如意郎君。”清遠(yuǎn)市委書記葛長(zhǎng)偉用“天作之合”來形容廣清一體化。在他看來，廣清一體化的概念不是單純的幫扶關(guān)系，甚至不單是同城化，一體化應(yīng)該是有機(jī)的整體，是協(xié)同發(fā)展、合作共建的關(guān)系?！皟墒械暮献鞑还馐侵\劃具體的項(xiàng)目，更要考慮怎么實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合、城市功能的互補(bǔ)、生態(tài)系統(tǒng)的一體?！?/p>

“廣州自古以來就是廣東省乃至嶺南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在廣府文化中居于中心地位。清遠(yuǎn)靠近廣州，是廣府文化區(qū)域板塊的重要組成部分，歷史上清遠(yuǎn)南部地區(qū)曾經(jīng)長(zhǎng)期屬于廣州府管轄范圍，兩地民間往來密切?！睆V清一體化總指揮部總指揮、清遠(yuǎn)市常委、副市長(zhǎng)李新全從兩地地緣相近、人緣相親的緊密關(guān)系上，詮釋了廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出的由來。

因?yàn)樾姓^(qū)劃、行政體制不同，改革的力度不同，廣州發(fā)展比較迅速，清遠(yuǎn)雖然與以廣州為中心的珠三角地區(qū)地域相連，南部有所發(fā)展，但北部發(fā)展卻相對(duì)滯后。2012年3月，清遠(yuǎn)市與廣州簽署合作框架協(xié)議，達(dá)成實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略意向；2013年，廣東省委做出重大決策，在更高更深的層面為粵東西北地區(qū)發(fā)展吹響號(hào)角；同年11月，省委省政府決定由廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)。

廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)，對(duì)清遠(yuǎn)來說，是千載難逢的大好機(jī)遇。

“廣清兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的空間很大。近年來，隨著我市交通區(qū)位條件的改善，廣州優(yōu)勢(shì)資源的外溢擴(kuò)散，兩市人員、資金、信息等要素流動(dòng)日益明顯?！崩钚氯榻B，省委、省政府確定廣州對(duì)口幫扶清遠(yuǎn)后，廣州、清遠(yuǎn)兩地黨委、政府高度重視，結(jié)合廣清兩市發(fā)展的共同需要，在結(jié)對(duì)幫扶之初就共同研究提出要以廣清一體化為總抓手，以市場(chǎng)改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮廣州市輻射帶動(dòng)能力和清遠(yuǎn)市的空間、資源優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，推動(dòng)廣清兩市對(duì)口幫扶合作，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！皬慕鼉赡甑膶?shí)踐來看，對(duì)口幫扶關(guān)系的確立，加快了廣清一體化的進(jìn)程。到目前為止，已啟動(dòng)330個(gè)幫扶項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，非產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目196個(gè)?！?/p>

據(jù)了解，兩市抓住共同利益的結(jié)合點(diǎn)，以合作共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮清遠(yuǎn)作為珠三角北緣門戶城市作用，主動(dòng)承接廣州作為國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)，推動(dòng)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建、社會(huì)相融的一體化發(fā)展。兩市協(xié)同開展“十三五”規(guī)劃編制，共同開展廣清一體化發(fā)展相關(guān)課題研究，并擬將研究成果編入兩市的“十三五”規(guī)劃。

“廣清一體化的總體目標(biāo)是，到2020年清遠(yuǎn)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯壯大，基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，交通路網(wǎng)與廣州實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，承接廣州部分城市功能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等發(fā)展，人民生活水平顯著提高。到2025年清遠(yuǎn)南部地區(qū)人均GDP基本達(dá)到廣州市轄區(qū)水平，全面融入珠三角?！崩钚氯榻B，兩年來，經(jīng)過兩市共同努力，廣州地區(qū)一批有轉(zhuǎn)移擴(kuò)張意向的企業(yè)落戶清遠(yuǎn)，兩地合作建設(shè)廣州產(chǎn)權(quán)交易所清遠(yuǎn)交易中心和廣州股權(quán)交易中心清遠(yuǎn)分中心。另外，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域一大批幫扶項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，也有力地推動(dòng)了廣清一體化進(jìn)程。

“總的感覺是清遠(yuǎn)在粵東西北地區(qū)中，這幾年工作是做得很扎實(shí)的，取得的成效也很明顯?！苯衲?月8日，省委書記胡春華在清遠(yuǎn)開展專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)兩地在規(guī)劃、交通、城市建設(shè)等方面密切對(duì)接，進(jìn)一步加大廣州對(duì)口幫扶特別是產(chǎn)業(yè)幫扶力度，推動(dòng)清遠(yuǎn)南部在粵東西北地區(qū)中率先融入珠三角城市群。這意味著廣清一體化正式上升為省級(jí)戰(zhàn)略，并將進(jìn)一步提速。

為盡快貫徹落實(shí)好胡春華書記的講話精神，中共清遠(yuǎn)市委六屆九次全會(huì)對(duì)推進(jìn)廣清一體化進(jìn)行了深度謀劃。如今，比任何時(shí)候更具有實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件，站在這樣的地理坐標(biāo)，廣清兩地將抓住機(jī)遇、認(rèn)真謀劃、科學(xué)推進(jìn)，讓廣清一體化真正成為推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一張名片。