◎忻州市水利局

一、突出功能，推進六大工程促保障

一是突出民生服務，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設。全市完成工程281處，解決了244個村、8.7951萬農(nóng)村人口和55所農(nóng)村學校、2.46萬師生的飲水安全問題。完成投資7048萬元。

二是確保安全度汛，全力完成中小型病險水庫專項應急除險加固工程。對全市15座中小型病險水庫實施了應急除險加固，共完成投資2575.63萬元。

三是保障糧食安全，大力實施農(nóng)田水利基礎設施建設工程。圍繞小農(nóng)水重點縣、灌區(qū)節(jié)水配套改造、“一村一井”工程和膜下滴灌項目等重點工程的實施，著力改善灌溉條件，提高節(jié)水灌溉效率，全市完成實灌面積14.165萬hm2。

四是促進人水和諧，全面實施水生態(tài)文明建設工程。重點實施了京津風沙源治理、淤地壩建設、坡改梯項目、小流域綜合治理等項目。全市完成水土流失綜合治理面積4.668萬hm2。加強全市9大水源地、4大泉域、6處地熱水資源保護，實現(xiàn)全市萬元工業(yè)增加值用水量下降5.6%，地下水壓采量達到1021.69萬m3，確保了地下水止降返升目標的實現(xiàn)。

五是保證行洪通暢，加強重點中小河流治理工程?？偼顿Y1.98億元，完成了繁峙羊眼河、岢嵐嵐漪河、朱家川河神池段、寧武恢河4條河流的續(xù)建任務；靜樂東碾河、朱家川河保德段、偏關河偏關縣段3條河流的治理完成年度建設任務。

六是加強應急預警，完成山洪災害防治非工程措施工程建設。截至2014年底，岢嵐、五寨、保德、原平4縣（市）的工程已全部完工。

二、建管并重，強化六項管理抓規(guī)范

一是全面落實最嚴格水資源管理制度。出臺《忻州市地下水資源管理辦法》《忻州市實行最嚴格水資源管理制度的意見》《忻州市關于落實最嚴格水資源管理制度的實施方案》《忻州市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，完善水資源管理責任和考核體系，嚴格控制地下水開采，強化節(jié)水型社會建設。全市征收水資源費8731.15萬元。

二是嚴格規(guī)范水工程建設管理。水利工程招投標全部進入市交易中心并實行了稽查卡制度，對參與工程建設的監(jiān)理、施工單位人員進行逐一登記，定期與不定期進行核查到位情況。同時全面落實水利工程建設“四項制度”，確保水利工程建設質(zhì)量和安全。

三是依法強化水保行政監(jiān)督。全面落實建設項目水土保持“三同時”制度，加大以高速公路、鐵路、煤礦及非煤礦山為重點的水保監(jiān)督執(zhí)法力度和違法案件的查處力度，有效遏制了因基建項目建設造成的水土流失。

四是加強河道管理。出臺了《忻州市河道管理暫行辦法》，加強涉河工程審批，加大非法采砂執(zhí)法力度，確保河道行洪安全。

五是推動創(chuàng)新水電行業(yè)管理，加強農(nóng)村水電建設。按照分級管理的原則，對全市小水電站各項制度的執(zhí)行情況及汛期安全運行情況進行了多次深入細致的檢查，確保了水電站的安全運行。全年累計完成小水電發(fā)電量1344萬kW·h。

六是完善增強漁業(yè)行政監(jiān)管。加大對水產(chǎn)苗種和產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督力度，推行健康養(yǎng)殖，加強對水產(chǎn)品的監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處力度，保障了全市水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

三、圍繞目標，采取六條措施見實效

一是搶抓機遇，加強水利前期工作。完成了6座小型水庫更新建設規(guī)劃和可研申報。編制完成了中部引黃和萬家寨引黃總干及南干線配套的6縣縣域供水規(guī)劃報告。完成忻州城郊排洪應急工程的立項及南云中河三、四干渠首—河拱村段河道治理工程的可研批復。

二是千方百計加強安全生產(chǎn)。全面履行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)工作落實到了各部門、崗位和人員。重點對全市水庫、淤地壩、水電站、在建水利工程、河道險工險段等進行了多次專項安全檢查，全市未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故和因汛傷亡事故。

三是不斷創(chuàng)新突破，加快水利改革。扎實推進全市基層水利服務機構標準化和規(guī)范化建設。全市共設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站179個，批復人員編制608名，除繁峙縣外，其余13個縣（市、區(qū)）的人員已全部納入全額事業(yè)單位編制。對財政專項資金項目進行了改革，水利項目國補資金在50萬元以下、水保項目國補資金在20萬元以下的項目全部下放到縣（市、區(qū)）水利局審批。按照“誰審批、誰驗收、誰負責”的原則，對項目驗收工作進行了改革。

四是強化督查，嚴格考核。把省、市重點任務分解到各縣，簽訂責任狀，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，制定了嚴格的考核辦法，形成了以考核促落實、以考核見成效的考核機制，為年底按要求圓滿完成各項任務指標奠定了基礎。

五是注重隊伍建設。為切實提高全市基層水利工作者的管理能力和業(yè)務水平，舉辦了全市水庫、淤地壩、水電站安全運行、工程建設質(zhì)量與管理、基層水管員培訓，水利系統(tǒng)基層工作者300余人參加了培訓。

六是深入開展黨風廉政建設。始終把健全懲治和預防腐敗體系與推進水利工作相結合，加大對水利行業(yè)工程建設領域突出問題專項治理工作力度。并全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，完善各項制度，推進行政效能建設，強化對水利項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。與市檢察院聯(lián)合舉辦2期預防職務犯罪培訓，全市水利系統(tǒng)400多名干部參加了培訓，從思想上筑牢防線，確保全市水利系統(tǒng)的工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

四、2015年工作思路

2015年是水利“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們將重點做好農(nóng)村飲水安全工程建設；加強小農(nóng)水重點縣、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、一村一井和膜下滴灌示范工程等農(nóng)田水利建設；完成水保生態(tài)工程建設任務；加快實施城郊排洪應急工程、南云中河延伸工程和其他中小河流等骨干河道治理；抓好以水資源管理、河流監(jiān)管、水工程建設和安全運行管理等為重點的水行政管理工作，探索小型農(nóng)田水利工程運行管護新機制，抓好水利前期工作，完成忻州市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，加強黨建和反腐倡廉工作，努力推進忻州市水利改革發(fā)展再有新突破。

五、“十三五”水利發(fā)展思路及重點任務

“十三五”期間，將按照我省“珍惜節(jié)約水、建好大水網(wǎng)、用足黃河水、修復水生態(tài)、確保水安全”的總體思路和目標，主動適應新常態(tài)，全力做好以下工作：

通過新建一批中小型攔蓄工程和引水工程，使全市的供水能力由6.9億m3提高到7.6億m3，進一步增強水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力；通過大興農(nóng)田水利建設，全市新增實灌面積2.27萬hm2，達到15.33萬hm2，進一步增強抗旱能力；通過實施河道綜合整治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、山洪災害預警預報體系建設，進一步增強防洪保安能力；通過繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設，農(nóng)村自來水普及率達到95%，進一步增強城鄉(xiāng)供水能力；通過實施最嚴格的“三條紅線”制度，萬元GDP用水量降到90 m3左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)提高到0.5以上，實現(xiàn)地下水止降返升，進一步增強水資源的管理和保護能力；通過實施以淤地壩建設為重點的流域綜合治理，進一步增強水保和水生態(tài)保護能力，全市水土保持生態(tài)建設新增治理面積2000 km2，累計達到10349.63 km2，累計治理度達到54.1%；通過推進依法治水、深化投融資體制改革、小型水利工程產(chǎn)權制度改革、水資源管理體制改革、水利工程和管理體制等方面的改革，進一步增強水利行業(yè)的自我發(fā)展能力和管理能力，從根本上扭轉(zhuǎn)我市水利建設明顯滯后的局面，確保我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的用水需求。