◎晉中市水利局

一、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，水利工程建設(shè)成效顯著

以“雙百工程”水利建設(shè)活動(dòng)為抓手，全市鋪開五大類重點(diǎn)工程64項(xiàng)，完成投資18.23億元，比2013年增加1.21億元。

一是骨干水源建設(shè)取得突破。松塔、戀思、石膏山3個(gè)新水源工程全面完工并著手竣工驗(yàn)收；松溪供水工程口上水庫完成主體工程建設(shè)并蓄水驗(yàn)收。全市新增水庫總庫容2億m3，新增供水能力1億m3，大幅提升了地表水供水能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

二是三大水網(wǎng)工程進(jìn)展順利。松塔供水工程在實(shí)現(xiàn)榆次管線竣工通水的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)并完成壽陽管線工程施工；積極協(xié)調(diào)解決東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程施工占地、拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜，保障工程建設(shè)的快速推進(jìn)。我市受水區(qū)5個(gè)縣（市）的小水網(wǎng)規(guī)劃完成市級(jí)審查并報(bào)省廳審核。

三是民生水利建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。著力實(shí)施了以中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣為龍頭，以新增糧食產(chǎn)能水利配套、世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目和瀟河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目為重點(diǎn)的50項(xiàng)余項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目，完成投資2.62億元。改善和提高了5萬農(nóng)村人口和1萬學(xué)校師生的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，完成2個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)。

四是庫河綜合整治扎實(shí)有效。16座水庫應(yīng)急專項(xiàng)除險(xiǎn)加固，12座已完成竣工驗(yàn)收，4座完成主體工程建設(shè)；實(shí)施了7條河流重點(diǎn)河段綜合治理，建成達(dá)標(biāo)堤防長42 km；列入市政重點(diǎn)工程的市城區(qū)環(huán)城西路以西排退水改擴(kuò)建工程，前期工作全部完成并進(jìn)入施工階段。

五是水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以部省級(jí)項(xiàng)目為龍頭，以小流域綜合治理為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施了榆社、左權(quán)、和順3個(gè)國家重點(diǎn)水保項(xiàng)目及榆社縣坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，新爭(zhēng)取小流域治理項(xiàng)目5個(gè)，完成水土流失治理面積1.71萬hm2。

二、強(qiáng)化管理，深化改革，綜合服務(wù)能力明顯提升

一是水資源管理得到加強(qiáng)。在全省率先以市政府名義出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》和《考核辦法》，在省級(jí)總量控制指標(biāo)指導(dǎo)下，提出市、縣兩級(jí)三條“紅線”指標(biāo)體系。進(jìn)一步規(guī)范了水資源論證、取水許可管理制度。全市地下水超采區(qū)關(guān)井139眼，壓采水量1090萬m3；萬元工業(yè)增加值用水量下降5.02%，超額完成省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

二是水利綜合改革繼續(xù)引深。小型水利工程管理體制改革以水利部確定的祁縣為試點(diǎn)，對(duì)縣域2679處小型水利工程進(jìn)行了清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，發(fā)放了“兩權(quán)證書”，明確了管護(hù)主體，落實(shí)了管護(hù)經(jīng)費(fèi)；基層水利服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站編制核定，體制理順，經(jīng)費(fèi)支付和能力建設(shè)，為提升基層水利服務(wù)水平奠定良好基礎(chǔ)。

三是依法行政工作邁出新步。制定出臺(tái)了《水利工程竣工驗(yàn)收辦法》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《水利專項(xiàng)資金管理辦法》等，將監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移；清理規(guī)范了123項(xiàng)涉水行政權(quán)力事項(xiàng)；組織編印了《晉中市水行政執(zhí)法實(shí)用手冊(cè)》和《晉中市水行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》，建立了案卷評(píng)查臺(tái)賬，水行政執(zhí)法活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范，被評(píng)為“山西省依法治理示范單位”。

四是行政效能建設(shè)取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)開展“吃喝不正之風(fēng)”專項(xiàng)整治和“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)工作紀(jì)律整頓，狠抓效能監(jiān)察，強(qiáng)化《水利工程建設(shè)“十不準(zhǔn)”》規(guī)定的落實(shí)。加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的稽查檢查力度，全體干部職工的責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、精心謀劃，科學(xué)治水，奮力推動(dòng)晉中水利發(fā)展新跨越

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新機(jī)遇，2015年，我市水利工作的總體思路是：以新時(shí)期治水思路為指引，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞省水利廳和市委、市政府的決策部署，以構(gòu)建水利五大保障體系為核心，以深化改革為動(dòng)力，以依法治水為保障，加快五大工程建設(shè)，做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）加快五大工程建設(shè)。一是以小水庫更新、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好新水源開發(fā)；二是全力做好大水網(wǎng)工程施工協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)小水網(wǎng)配套工程立項(xiàng)開工；三是完成4座水庫應(yīng)急專項(xiàng)除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收，加快推進(jìn)左權(quán)枯河等4條河道5個(gè)河段的綜合治理；四是狠抓農(nóng)田水利工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)；五是統(tǒng)籌實(shí)施水保生態(tài)建設(shè)，啟動(dòng)汾河干流水生態(tài)修復(fù)工作。

（二）做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是著力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、水利投融資體制、農(nóng)村水權(quán)制度及農(nóng)業(yè)水價(jià)四項(xiàng)改革任務(wù)；二是以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法治水進(jìn)程；三是扎實(shí)做好防汛抗旱工作，確保度汛安全，抗旱有力；四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，構(gòu)筑長效機(jī)制；五是全力做好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保水利健康穩(wěn)定發(fā)展；六是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)晉中水利現(xiàn)代化發(fā)展。