◎大同市水務(wù)局

2014年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持幫助下，我局緊緊圍繞“發(fā)展”和“民生”兩大主題，按照“一三四十”總體部署，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)，抓項(xiàng)目、抓建設(shè)、抓管理、抓作風(fēng)，全面推動(dòng)民生水利、平安水利、現(xiàn)代水利發(fā)展，較好完成了年度工作目標(biāo)。

一、抓項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施

（一）水源建設(shè)工程。一是推進(jìn)了守口堡水庫(kù)建設(shè)。工程預(yù)計(jì)2016年完工；二是積極推進(jìn)了靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫(kù)的新建工作。目前，2座小水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2016年底完工。

（二）河道治理工程。完成了左云縣十里河水庫(kù)—古城橋段河道治理工程，治理長(zhǎng)度6.87 km。

（三）飲水安全工程。全市共興建農(nóng)村飲水安全工程83處，鞏固、改善、提高9個(gè)縣（區(qū)）3.7萬(wàn)人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（四）農(nóng)業(yè)灌溉工程。一是全年完成農(nóng)田實(shí)灌面積13.91萬(wàn)hm2，超計(jì)劃的1.4%。二是推進(jìn)了陽(yáng)高、廣靈、靈丘、大同、南郊等5個(gè)縣區(qū)的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，完成新增灌溉面積0.482萬(wàn)hm2，恢復(fù)灌溉面積0.019萬(wàn)hm2，改善灌溉面積0.57萬(wàn)hm2。三是推進(jìn)了大同、渾源、靈丘、廣靈、左云5個(gè)縣的膜下滴灌工程，發(fā)展膜下滴灌面積0.213萬(wàn)hm2。2013年和2014年膜下滴灌工程實(shí)施面積達(dá)到0.377萬(wàn)hm2，增加糧食產(chǎn)量2542.5萬(wàn)kg。

（五）水保生態(tài)工程。重點(diǎn)抓了京津風(fēng)沙源、坡耕地綜合治理、重點(diǎn)小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，共完成水保治理面積0.67萬(wàn)hm2。

（六）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成了渾源、陽(yáng)高、廣靈3個(gè)縣9座?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固工作。

二、抓管理，進(jìn)一步提高水行政服務(wù)能力

（一）強(qiáng)化了水資源管理工作。一是修訂完善了《大同市城市規(guī)劃區(qū)水資源配置規(guī)劃》，并在市政府第四十四次常務(wù)會(huì)審定通過(guò)，正式實(shí)施。二是編制了《大同市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見(jiàn)》和《大同市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，以市政府文件下發(fā)各縣區(qū)，將用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”目標(biāo)分解到縣。三是編制了《大同市城頭會(huì)泉域保護(hù)及泉口治理方案》《大同市水神堂泉域保護(hù)及泉口治理方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了水資源保護(hù)工作。四是加強(qiáng)取水許可管理。2014年，全市下達(dá)取水計(jì)劃總量6.89億m3，并將各取水單位的取水計(jì)劃登錄到了大同市政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，接受相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

（二）狠抓了防汛抗旱工作。防汛上，通過(guò)嚴(yán)格以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，完善防汛預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，加強(qiáng)防汛檢查及安全隱患排查等措施，確保全市的安全度汛。抗旱上，針對(duì)春夏季節(jié)嚴(yán)重旱情，各級(jí)各部門充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施，千方百計(jì)擴(kuò)大灌溉面積。2014年，全市共完成春澆面積9.396萬(wàn)hm2，超計(jì)劃1.396萬(wàn)hm2；夏澆面積8.063萬(wàn)hm2，超計(jì)劃1.93萬(wàn)hm2?？购倒餐旎丶Z食損失3673.24萬(wàn)kg。

（三）深化了水行政審批改革。一方面進(jìn)一步下放了審批權(quán)力。根據(jù)省水利廳有關(guān)文件精神：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類項(xiàng)目中，國(guó)補(bǔ)資金在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的項(xiàng)目由省水利廳審批，并按照批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。200萬(wàn)元以下的由各市自行確定。經(jīng)我局研究決定，200萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目由市水務(wù)局審批，50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由縣區(qū)水務(wù)局審批。另一方面進(jìn)一步規(guī)范了水利審批事項(xiàng)和程序，全年水利行政審批窗口共受理行政許可審批項(xiàng)目16件，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，即時(shí)辦結(jié)率100%。

三、抓作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立水利行業(yè)良好形象

一是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。集中查擺整治了“四風(fēng)問(wèn)題”，切實(shí)提高了全系統(tǒng)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟、理論水平、服務(wù)群眾、依法行政意識(shí)。

二是推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)了中央和省、市委以及市紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”的精神，及時(shí)研究制定了《大同市水務(wù)局紀(jì)律檢查工作改革措施》，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨組織需要履行的8個(gè)方面職責(zé)、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)需要履行的5個(gè)方面職責(zé)。

三是扎實(shí)開(kāi)展了“四大專項(xiàng)”行動(dòng)。積極開(kāi)展了紀(jì)律作風(fēng)整頓、民生問(wèn)題走訪、矛盾糾紛排查和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了明顯成效。

四、抓發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展

2015年是確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)圓滿完成的攻堅(jiān)之年，我們將重點(diǎn)抓好三方面工作：

（一）抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。推進(jìn)守口堡水庫(kù)和靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊、陽(yáng)高縣堡子灣3座小水庫(kù)建設(shè)。二是抓好河道治理工程。重點(diǎn)推進(jìn)南郊區(qū)十里河礦區(qū)段河道治理和靈丘縣華山溝治理工程。三是抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程。計(jì)劃新增灌溉面積0.341萬(wàn)hm2，恢復(fù)灌溉面積0.093萬(wàn)hm2，改善灌溉面積0.715萬(wàn)hm2。四是抓好農(nóng)村飲水安全工程。爭(zhēng)取改善和提高農(nóng)村4.71萬(wàn)人的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。五是抓好水保生態(tài)工程。完成水保初治面積0.933萬(wàn)hm2。六是抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)推進(jìn)廣靈縣下河灣、陽(yáng)高縣鎮(zhèn)門堡、渾源縣上辛安、廣靈縣莎泉等 4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

（二）做好防汛抗旱工作。防汛上，認(rèn)真做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促各縣區(qū)及各部門提早完成汛前自查、河道清淤清障、防汛隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備落實(shí)以及完成應(yīng)急、水毀工程建設(shè)等工作，積極做好山洪災(zāi)害防治建設(shè)項(xiàng)目，完成大同縣、靈丘縣、廣靈縣山洪災(zāi)害防治非工程措施補(bǔ)充完善項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)以及山洪災(zāi)害防治非工程措施市級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作。督促各縣（區(qū)）做好汛前防洪演練。抗旱上，重點(diǎn)做好“一抗兩?！惫ぷ?，大力發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，抓緊實(shí)施節(jié)水灌溉工程和供水、排水設(shè)施的維修、配套和改造，確保春澆工作順利實(shí)施。

（三）加大工程建設(shè)監(jiān)管力度。要緊緊圍繞全年重點(diǎn)水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，健全工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目更加規(guī)范有序?qū)嵤Ｒ皇菄?yán)格水利工程建設(shè)管理程序；二是加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；三是抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步完善建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)水利工程建設(shè)決策科學(xué)、市場(chǎng)規(guī)范、建設(shè)有序、制度完善、監(jiān)管到位，保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。

五、抓改革，進(jìn)一步完善水利發(fā)展“十三五”總體思路

“十三五”時(shí)期是深化水利改革、提升水安全保障能力的重要時(shí)期。我市的水利建設(shè)將以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水土資源節(jié)約保護(hù)，努力在提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上有新突破，在保障城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有新舉措，在改善和保障民生上有新發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中有新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。要著力緩解水資源水環(huán)境約束趨緊的矛盾，加快落實(shí)全市最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)化水資源保護(hù)，健全水生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，確保在水生態(tài)文明建設(shè)方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是加快水利改革步伐。要適應(yīng)社會(huì)管理模式創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容拓展、公共服務(wù)水平提高的新要求，把深化水利改革擺在突出位置，著力推進(jìn)水行政管理職能轉(zhuǎn)變、水資源管理體制、水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)、水利投融資、水利工程建設(shè)與管理、基層水利管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，構(gòu)建有利于水利發(fā)展的體制機(jī)制保障。

三是強(qiáng)化民生水利發(fā)展。要以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、人水和諧的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，加快飲水安全、中小河流治理、農(nóng)業(yè)灌溉等民生水利發(fā)展，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。要始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在水利工作的首位，繼續(xù)抓好飲水安全和防洪減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，加快中小河流的治理步伐，提高全市防汛減災(zāi)能力。尤其要把解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題擺在更為突出的位置，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利建管機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系，推進(jìn)高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。