孟希雄

我們今天召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十屆五次全會和水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)2014年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2015年工作任務(wù)。下面，我作工作報告。

一、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2014年是我省歷史上極不尋常的一年，黨中央對我省系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題進行嚴(yán)肅查處，對省委班子作出重大調(diào)整，對我省工作作出重要指示要求。對此，廳黨組立場堅定，旗幟鮮明，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作部署，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，有力地保證了全省水利工作的順利進行。

（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不放松

廳黨組率先垂范帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，主要負責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)都親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員都按照職責(zé)分工，切實履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)工作又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。特別是在開展學(xué)習(xí)討論落實活動中，廳黨組認(rèn)真查擺問題，積極整改。共梳理出需集中整治的問題7項，并制定整改方案、落實整改措施，將于6月底前全部完成整改任務(wù)。水利廳對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任高度重視、積極作為、以上率下的行動和作風(fēng)受到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定！

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行全面安排部署。2014年，水利廳黨組先后召開了全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、水利廳干部大會、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任會議、預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會。先后舉辦市縣水利局長廉政培訓(xùn)班、全廳處級以上干部廉政培訓(xùn)班、水利廳學(xué)習(xí)討論落實活動研討班。出臺了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見，明確工作重點，細化主體責(zé)任內(nèi)容，強化機制保障，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任清晰、具體。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制度、報告制度、約談制度，“一崗雙責(zé)”實施辦法、責(zé)任制考核辦法、責(zé)任制追究辦法、收受禮品禮金登記和處置辦法等7項制度。黨風(fēng)廉政工作常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責(zé)任田”。直屬單位也制定了本單位貫徹落實的具體辦法和制度措施。各市水利部門結(jié)合實際，提出了貫徹落實意見，分解了任務(wù)，把主體責(zé)任真正落到實處。

制度建設(shè)進一步完善。充實完善了《山西省水利廳廉政風(fēng)險防控手冊》，形成了以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。深入推進水利行政審批制度改革，取消行政審批事項26項，對保留的22項全部建立健全了權(quán)力清單，并及時跟進出臺水利工程施工分包管理、項目合同備案管理、財務(wù)管理等規(guī)范和保障制度15項，摸清家底，扎緊籬笆，嚴(yán)肅處理問題，打造了“陽光水利”。所有民生水利項目在山西水利網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督；工程招投標(biāo)繼續(xù)實行“抬高門檻，抓鬮定標(biāo)”；國補資金在200萬元以下項目的審批、驗收標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限劃分，以及對村一級的項目，下放各市水利部門確定。實行簡政放權(quán)，確保了工程項目的順利推進和有力監(jiān)管。

水利項目及重點工作的監(jiān)督檢查卓有成效。加強對“治水興水”重大水利項目建設(shè)的監(jiān)管，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對防汛安全、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)水、水保、水庫、河道等工程建設(shè)、大水網(wǎng)工程等重大水利建設(shè)項目開展專項督導(dǎo)檢查。組織對招標(biāo)投標(biāo)、工程驗收、人員招聘、職稱評定等活動進行監(jiān)督檢查，全年共組織各類監(jiān)督檢查22次。并從去年8月開始對縣開展為期三年的國家投資水利工程項目大稽察活動，目前已稽察兩批11個縣，收到了預(yù)期的成效，受到了國家水利部的充分肯定。這項工作將在全國水利安全稽察會議上作大會發(fā)言。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極貫徹執(zhí)行廳黨組關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的意見，聚焦主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真履職，積極作為，加大案件查處及問責(zé)力度，遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

暢通信訪舉報渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格遵循信訪舉報和案件線索管理制度，堅持有案必查，有腐必反。通過群眾信訪舉報、工作檢查、專項稽察和內(nèi)部審計等，多渠道收集案源，多方面聽取基層反映，依靠省紀(jì)委和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)，組織系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，協(xié)同檢察、法院和審計等部門，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。2014年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報91件，初核56件，結(jié)案56件，立案30件，結(jié)案30件。其中，駐廳紀(jì)檢組協(xié)助省紀(jì)委、省檢察院查辦案件5件，受理信訪舉報39件，同比增長95%，初核24件，同比增長60%，全部結(jié)案。

創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，提高監(jiān)督實效。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門努力探索新形勢下“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作方式方法的轉(zhuǎn)變，從習(xí)慣的思維定勢和操作路徑中解脫出來，適應(yīng)新的任務(wù)和要求，專心致志抓好抓實監(jiān)督工作。一方面，對稽察、審計等發(fā)現(xiàn)的問題，及時認(rèn)真梳理，對涉及違紀(jì)違法的線索轉(zhuǎn)立案或移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，不偏袒、不隱瞞、不留情面，進一步提升稽察工作的權(quán)威和效果。另一方面，抓早抓小抓初。對苗頭性、傾向性的問題，該提醒的提醒，該函詢的函詢。對沒有構(gòu)成違紀(jì)的問題，該約談的約談，該誡勉的誡勉，及時提醒，防微杜漸。對調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)反映的問題，按規(guī)定予以澄清，消除影響。同時，實行任職廉政談話、日常廉政談話、警示廉政談話“三項制度”，建立廉政檔案，關(guān)口前移，警示銘心，廉潔自律。

（三）持續(xù)糾正“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)步入“新常態(tài)”

黨的十八大以來，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的宣言，整飭吏治、懲治腐敗、改進作風(fēng)，讓全黨全國感到了明顯變化。黨中央對山西的系統(tǒng)性塌方式腐敗的判斷和腐敗問題的查處，讓山西干部群眾深刻警醒，醍醐灌頂。對違反八項規(guī)定及“四風(fēng)”問題，發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)查，查實就嚴(yán)處，而且公開曝光。通過嚴(yán)厲整治，我們看到形勢在變，風(fēng)氣在變，干部作風(fēng)明顯在變。在水利廳黨員干部中思想麻木、行動盲目的少了，上有政策、下有對策的少了，我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的少了。多的是對紀(jì)律的敬畏，對自己黨員身份、干部身份的負責(zé)，全廳上下呈現(xiàn)出了新的姿態(tài)、新的面貌和新的氣象。水利廳本級2014年公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國“三公”經(jīng)費支出在上年減少20%的基礎(chǔ)上再減少22%。國慶節(jié)、元旦、春節(jié)期間，為防止“四風(fēng)”問題反彈，駐廳紀(jì)檢組組織對50多個直屬單位執(zhí)行八項規(guī)定精神、干部職工履職、單位財務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查。查閱賬務(wù)、走訪群眾、蹲點守候、明察暗訪。檢查發(fā)現(xiàn)，各單位和干部職工，基本能執(zhí)行紀(jì)律，遵守規(guī)章，履行職責(zé)較好，未發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面的突出問題。

（四）落實“三轉(zhuǎn)”要求，自身建設(shè)得到加強

按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于“紀(jì)檢組長在駐在部門黨組班子中除紀(jì)檢監(jiān)察工作之外不作其他分工”的要求，駐廳紀(jì)檢組集中精力專司主業(yè)，突出抓好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在廳黨組支持下，紀(jì)檢組全面清理和精簡參與的議事機構(gòu)，直屬單位和各市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也逐步清理和退出了一些與主責(zé)關(guān)系不大的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。過去牽頭或參與的30多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，精簡后只保留5個，確保派駐機構(gòu)集中精力履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進一步厘清“兩個責(zé)任”，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實中央八項規(guī)定、糾正“四風(fēng)”工作交由廳機關(guān)黨委牽頭。民主評議政風(fēng)行風(fēng)、行政審批窗口的管理、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、改進工作作風(fēng)、厲行節(jié)約反對浪費工作交由廳辦公室牽頭。對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、培訓(xùn)、整治用人上的不正之風(fēng)工作交由廳人事處牽頭。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、清理“小金庫”、整治公款吃喝不正之風(fēng)交由廳財務(wù)處牽頭。清理整頓水利建筑市場、整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題交由廳基建處牽頭。水利工程的監(jiān)督檢查、稽察交由廳稽察處牽頭。其他專項治理工作也分別交由相關(guān)處室牽頭負責(zé)。各負其責(zé)，分工協(xié)作，全面落實。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作離上級的要求和群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在一些部門和單位對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識還不足，層層傳導(dǎo)壓力不夠到位，沒有把主體責(zé)任真正擔(dān)當(dāng)起來；“四風(fēng)”隱形、變異問題在一些部門和黨員干部身上還不同程度地存在，打擊力度不夠；深化“三轉(zhuǎn)”的進展參差不齊，職能定位不準(zhǔn)，工作方法不靈，辦案流程不嚴(yán)；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度還不夠，對體制機制改革創(chuàng)新、遏制腐敗的探索還不深。這些問題解決不好，不僅影響水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且影響水利工作的改革和發(fā)展。我們要下決心，采取有力措施在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2015年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中紀(jì)委五次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省紀(jì)委五次全會和全省水利工作會議部署，緊密聯(lián)系水利實際，加強紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進一步推動監(jiān)督責(zé)任落實，強化責(zé)任追究；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，進一步形成并保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；繼續(xù)引深監(jiān)督體制機制創(chuàng)新；強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大懲處力度，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快水利改革發(fā)展提供堅強保證。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強黨的紀(jì)律建設(shè)

把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的位置。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，凈化政治生態(tài)關(guān)鍵在于嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，因此要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的位置。黨員干部必須以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央治水方針和省委省政府關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅決執(zhí)行廳黨組決定。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)，越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，就越要講規(guī)矩、守紀(jì)律。

維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堅決糾正各種違紀(jì)行為。維護黨的團結(jié)，決不允許結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派；遵循組織程序，服從組織決定，絕不允許擅作主張，自行其事、陽奉陰違，搞變通、打折扣；管好親屬和身邊工作人員，決不允許擅權(quán)干政、謀取私利。深入開展紀(jì)律監(jiān)督和教育，增強組織紀(jì)律性，督促黨員干部牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，管好紀(jì)律才能管好權(quán)力，自覺做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，要進一步健全和認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，高度重視和嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告制度，堅決糾正無組織、無紀(jì)律的行為，堅決糾正跑風(fēng)漏氣、說情打招呼的行為，堅決糾正在黨言商、與商人相互勾結(jié)的行為。嚴(yán)肅查處欺騙組織、隱情不報、對抗組織的行為。要強化對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部自覺遵守黨的各項紀(jì)律，對黨忠誠。

（二）嚴(yán)肅問責(zé)，推動“兩個責(zé)任”落實

強化領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章明確的政治責(zé)任，是管黨治黨的必然要求，沒有推脫余地，不是做與不做的“選擇題”，而是必須做好的“必答題”。全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹省委和廳黨組出臺的落實“兩個責(zé)任”的實施意見，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛起來，認(rèn)真分析研判形勢，選好用好干部，開展黨風(fēng)廉政教育，加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅決懲治腐敗，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促紀(jì)檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”，定期向上級黨組織和紀(jì)檢組報告責(zé)任落實情況，主動接受監(jiān)督，帶頭廉潔從政。進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究、約談、述職述廉和報告工作等各項制度，層層傳導(dǎo)壓力，切實把責(zé)任壓實。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，以上率下，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重大情況親自報告。班子成員要切實擔(dān)負起分管范圍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”。要進一步推動和加強基層黨組織主體責(zé)任的落實。

促進“兩個責(zé)任”更加具體化。嚴(yán)格按照省委和廳黨組出臺的落實“兩個責(zé)任”的實施意見，加大督促檢查力度，促進各級各部門結(jié)合實際進一步細化責(zé)任清單，增強針對性，力戒“上下一般粗”。突出強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢部門主要負責(zé)人以及班子成員的責(zé)任，確保責(zé)任落實不漏項、不跑偏、不走過場。要進一步細化責(zé)任內(nèi)容，提出落實措施和要求，明確責(zé)任分工，真正做到人人知責(zé)、人人履責(zé)、人人盡責(zé)。

切實加大責(zé)任追究力度。動員千遍，不如問責(zé)一次。從今年開始，尤其要突出責(zé)任追究，將問責(zé)作為一種常態(tài)，而且要越來越嚴(yán)。水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實用好問責(zé)這一“撒手锏”，以嚴(yán)格的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的部門和單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實不力、牽不住“牛鼻子”的要堅決“打板子”。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)該擔(dān)責(zé)的沒有擔(dān)責(zé)，對發(fā)生的問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，追究其失職責(zé)任；發(fā)現(xiàn)了問題不報告、不處理，或大事化小、小事化了的，追究其瀆職責(zé)任?！罢鎯冬F(xiàn)”、“硬掛鉤”，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”。加大對問責(zé)案件通報和曝光力度，問責(zé)一個，警醒一片。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)，問出履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁B(tài)，問出正風(fēng)肅紀(jì)的新常態(tài)，問出守紀(jì)律講規(guī)矩的新常態(tài)。

（三）持之以恒改進作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈

橫下一條心，保持常抓的韌勁和抓長的耐心，盯節(jié)點、抓具體，抗“疲勞”、防反彈。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，決不能一陣緊、一陣松，要在堅持中深化、深化中堅持，繼續(xù)盯住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，打好作風(fēng)建設(shè)“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，堅決查處大操大辦婚喪喜慶事宜和借機斂財?shù)刃袨?，堅決查處“為官不為”、“為官亂為”等問題。加強對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備、職務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。鼓勵群眾舉報“四風(fēng)”問題，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。

突出重點，保持高壓，深挖細查“四風(fēng)”隱形、變異等問題。要緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風(fēng)。對隱蔽在私人會所搞奢華享樂、在單位食堂、培訓(xùn)地點、定點接待地點搞大吃大喝、到民營企業(yè)食堂或私人場所變相吃喝等問題，發(fā)現(xiàn)就查，露頭就打，決不姑息。對打著“學(xué)習(xí)”、“考察”、“培訓(xùn)”等旗號公款旅游，分批操辦婚喪喜慶事宜并借機斂財，違規(guī)收取額外報酬，違規(guī)借用下屬單位和管理服務(wù)對象車輛以及公車私用等問題，持續(xù)聚焦，盯住不放，嚴(yán)查重處。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，除追究當(dāng)事者責(zé)任外，還要對其所在單位黨、政及紀(jì)委嚴(yán)肅問責(zé)。

推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。針對存在的問題，完善和落實相關(guān)制度，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，真正用制度管住干部行為，固化整治成果。以嚴(yán)格的制度和有效的管理，根除滋生“四風(fēng)”問題的土壤和條件，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，形成水利系統(tǒng)良好的政風(fēng)行風(fēng)。

（四）繼續(xù)引深體制機制創(chuàng)新，監(jiān)督再上新臺階

紀(jì)檢監(jiān)察部門要依紀(jì)依規(guī)履行好監(jiān)督職責(zé)。強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，擺正位置，集中精力，履行好執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)。打破“不參與就不能監(jiān)督”的慣性思維，改變依賴參與駐在部門工作以解決信息不對稱問題的現(xiàn)象，徹底扭轉(zhuǎn)參與式全程式監(jiān)督的局面。實現(xiàn)由監(jiān)督問題向監(jiān)督履職轉(zhuǎn)變，由過程監(jiān)督向結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由具體事務(wù)向追責(zé)查處轉(zhuǎn)變。采取定期或不定期、專項檢查或稽察、抽查或暗訪等方式進行再監(jiān)督再檢查；搭建違紀(jì)違法問題舉報平臺，暢通信訪渠道，通過輿論媒體的有效監(jiān)督、干部群眾的積極參與、其他監(jiān)督部門的有力配合實現(xiàn)再監(jiān)督再檢查；與黨委、政府督查部門、司法部門、審計部門聯(lián)動，建立違紀(jì)違法問題轉(zhuǎn)交機制實現(xiàn)再監(jiān)督再檢查。特別是對學(xué)習(xí)討論落實活動中需整改的問題整改不落實，以及省委對水利廳專項巡視工作中發(fā)現(xiàn)并反饋的相關(guān)職能部門黨員干部履職不到位、濫用職權(quán)、徇私舞弊甚至以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為，實行一案三查，嚴(yán)肅追究責(zé)任，調(diào)查不清的不銷號，責(zé)任追究不到位的不銷號，整改不達要求的不銷號。

突出監(jiān)督檢查的重點。要在三個方面加大監(jiān)督檢查力度：一是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和廳黨組決定，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實民主集中制，嚴(yán)格選拔任用干部，加強作風(fēng)建設(shè)，依法行使職權(quán)，廉潔從政。要嚴(yán)肅查處權(quán)力失控、行為失范、以權(quán)謀私等行為。二是加強對各級各部門制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要繼續(xù)執(zhí)行好《山西省水利廳廉政風(fēng)險防控手冊》和水利廳近年來出臺的各項管理制度，有效降低廉政風(fēng)險。嚴(yán)肅查處不按制度程序和規(guī)矩辦事，違反制度不追究或追究不力，甚至在制度面前搞變通、做選擇等行為，維護制度嚴(yán)肅性，提高制度執(zhí)行力。三是加強對全體干部職工履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，督促各單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部各司其職、各負其責(zé)。加大對不作為、慢作為、亂作為的追責(zé)力度，既要嚴(yán)厲問責(zé)“吃拿卡要”，也要嚴(yán)厲問責(zé)“為官不為”、在其位不謀其政、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、碌碌無為的庸人、懶人，該撤換的堅決撤換，該調(diào)整的堅決調(diào)整，使黨員干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)成為義務(wù)、成為習(xí)慣、成為自覺。

（五）保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗

保持高壓反腐力度不減。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，要保持高壓態(tài)勢不放松。繼續(xù)加大案件查處力度，堅決查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手水利工程建設(shè)、利用職務(wù)及崗位便利謀私、利用土地及房產(chǎn)租賃謀私、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、失職瀆職等案件；重點查處黨的十八以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，切實維護好群眾利益。

堅持零容忍態(tài)度不變。要高舉反腐利劍，形成強大震懾力，老虎蒼蠅一起打，大貪小貪一樣查。無論什么人，只要違規(guī)違紀(jì)，就要查處，腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，沒有下不為例，不搞以整改代替懲處。把懲治腐敗的高壓態(tài)勢讓各個層面感知，讓想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價，始終保持強大壓力，為不能腐、不想腐贏得時間。

采取多種手段查辦案件。除通過正常的來信、來電、來訪及網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道獲取線索查辦案件外，還要通過工程稽察、監(jiān)督檢查、審計等專項工作發(fā)現(xiàn)問題線索查辦案件。對于稽察、督查、審計等發(fā)現(xiàn)的問題線索，屬廳直單位的，由駐廳紀(jì)檢組組織核查，屬各市水利部門的，將以監(jiān)察建議書的形式通知有關(guān)部門，收到后要作為案件進行核查，并報告處理結(jié)果。如對移交的線索不查處或不報處理結(jié)果，駐廳紀(jì)檢組將把案件線索移交當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門。各市水利部門在自辦或協(xié)助查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉及水利廳工作人員的問題線索，要及時移交駐廳紀(jì)檢組。同時，要積極協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦涉及本單位的案件。

完善案件查辦管理工作。進一步完善信訪舉報及案件查辦管理辦法及制度，信訪舉報一件不留，都要有結(jié)果。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化問題線索管理，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委新規(guī)定的“五類標(biāo)準(zhǔn)”作出處理，定期梳理，及時辦理，實名舉報要優(yōu)先辦理，并以適當(dāng)方式將核查結(jié)果告知舉報人，嚴(yán)格為其保密。在提高辦案質(zhì)量的同時，堅持依紀(jì)依法快查快結(jié)，這既是紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)盡的職責(zé)，也是對黨員干部本人負責(zé)。對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，及時約談、函詢、誡勉。既要堅持依法依紀(jì)辦案，也要防止發(fā)生事故，嚴(yán)格落實辦案安全、辦案保密、辦案程序等規(guī)定，加強對涉案資料和款物的規(guī)范管理。對于不守規(guī)矩、違反辦案紀(jì)律及發(fā)生辦案安全事故的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，加強案例剖析，堵塞制度及管理漏洞，做到懲處一個、整改一批、教育一片。

（六）按照“三鐵”要求，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?/h3>

紀(jì)檢干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負責(zé)，決不允許懶政怠政、無所作為。要堅決落實“鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕”的要求，從嚴(yán)強班子、管干部、帶隊伍，從嚴(yán)要求紀(jì)檢干部，對不敢監(jiān)督、不負責(zé)任的干部，要嚴(yán)肅批評教育，加大問責(zé)力度。紀(jì)檢部門要按照黨章規(guī)定，找準(zhǔn)定位，厘清職責(zé)，堅決糾正在議事機構(gòu)上明減暗不減問題，確?！叭D(zhuǎn)”要求落實到位。要開展“三嚴(yán)三實”教育活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到嚴(yán)、細、深、實。進一步加強自我提升，加大水利紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要牢固樹立監(jiān)督者首先必須接受監(jiān)督的觀念，信任不能代替監(jiān)督，心存敬畏和戒懼，完善內(nèi)部自我監(jiān)督機制，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督，加強自我約束，堅決防止“燈下黑”。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省紀(jì)委和水利廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的政治責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我省水利改革發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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