● 常淑靜

法官職業(yè)化與我國(guó)法官教育培訓(xùn)機(jī)制的改革

● 常淑靜

要推進(jìn)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高法官職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，必然要求建立一個(gè)與之相適應(yīng)的法官教育培訓(xùn)機(jī)制，因此，借鑒法治發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展法官教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)及其合理因素，重塑我國(guó)法官教育培訓(xùn)理念、以專(zhuān)業(yè)化提升作為法官教育培訓(xùn)目標(biāo)，構(gòu)建與法官職業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的法官教育培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于保證司法公正，提升司法公信力具有重要的意義。

職業(yè)化 專(zhuān)業(yè)水平 培訓(xùn)機(jī)制

一、回顧與反思：我國(guó)法官教育培訓(xùn)歷程三十年

法官教育培訓(xùn)制度，是隨著現(xiàn)代意義上的法官制度的建立而產(chǎn)生的。最高人民法院于1985年創(chuàng)辦全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)，在此后的近30年里，中國(guó)法官教育培訓(xùn)逐步從萌芽走向成熟，從摸索前進(jìn)走向科學(xué)發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家民主法治建設(shè)的深入發(fā)展，對(duì)人民法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求，國(guó)家對(duì)法官教育培訓(xùn)工作予以高度重視，法官教育培訓(xùn)也取得了輝煌的成績(jī)。對(duì)此，我們可以總結(jié)出以下經(jīng)驗(yàn)，作為司法改革與推進(jìn)法官職業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富：一是必須把法官教育培訓(xùn)工作置諸人民法院隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性位置。二是要充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，走特色化辦學(xué)的道路，逐步總結(jié)出具有中國(guó)特色的法官培訓(xùn)理念、管理機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等。三是法官教育培訓(xùn)必須與依法治國(guó)的新要求相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)。

客觀地講，現(xiàn)行法官教育培訓(xùn)制度與法治社會(huì)建設(shè)和法官職業(yè)化要求還存在著一定的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是尚未形成與法官選任制度相配套法官教育培訓(xùn)機(jī)制；二是尚未形成與司法人員分類(lèi)管理制度及法官員額制相適應(yīng)的法官教育培訓(xùn)機(jī)制；三是培訓(xùn)目標(biāo)與法官職業(yè)化要求相差甚遠(yuǎn)，如培訓(xùn)內(nèi)容多以學(xué)習(xí)新的法律及司法解釋或開(kāi)展某一具體工作而進(jìn)行的崗位培訓(xùn)，存在著明顯的功利性，極少設(shè)置人文精神、科學(xué)精神及職業(yè)精神等提升綜合素養(yǎng)方面的課程；四是尚未形成培訓(xùn)、考核、逐級(jí)遴選、定期晉級(jí)為一體的培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制等。

二、借鑒與啟示：域外法官教育培訓(xùn)機(jī)制之考察

(一)法治發(fā)達(dá)國(guó)家法官教育培訓(xùn)機(jī)制概況

世界許多國(guó)家在實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化、精英化的進(jìn)程中，都十分重視對(duì)法官的職業(yè)培養(yǎng)，在此我們僅選擇以下幾個(gè)有代表性國(guó)家進(jìn)行介紹，以資借鑒。

美國(guó)的法官教育培訓(xùn)機(jī)制具有多元化、市場(chǎng)化程度高，互動(dòng)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)。美國(guó)的司法培訓(xùn)大多數(shù)是由法官選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而不是由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定法官培訓(xùn)人選。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取公司化運(yùn)作方式，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的理念推廣自己的產(chǎn)品，并從市場(chǎng)反饋意見(jiàn)中不斷完善自己的產(chǎn)品。美國(guó)的司法教育實(shí)際上是在一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中自我促進(jìn)和發(fā)展的。①劉韶華：《美國(guó)法院教育的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示》，載《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第5期。

德國(guó)法官教育培訓(xùn)機(jī)制的特點(diǎn)在于教育培訓(xùn)的終身性。在德國(guó)，法官教育培訓(xùn)分為四個(gè)階段：第一階段是大學(xué)法學(xué)教育，一般為5年；第二階段是通過(guò)第一次司法考試后的兩年實(shí)習(xí)期間，其中6個(gè)月是關(guān)于民庭的庭審實(shí)踐，參與者通過(guò)實(shí)習(xí)親身了解不同的法律職業(yè)，熟悉各種法律職業(yè)的特征，初步掌握職業(yè)技能；第三階段是在通過(guò)第二次司法考試后的見(jiàn)習(xí)法官期間；第四階段是法官的繼續(xù)教育，目標(biāo)是讓法官了解立法的新進(jìn)展。在德國(guó)，法官學(xué)院在法官和司法官教育培訓(xùn)領(lǐng)域中扮演著重要的角色。在法官學(xué)院的培訓(xùn)教學(xué)中，老師并非照本宣科，而是自由地講授。培訓(xùn)班的授課教師由法官學(xué)院負(fù)責(zé)組織，大多數(shù)由法官擔(dān)任，也有一部分檢察官、大學(xué)教授、律師和其他領(lǐng)域的專(zhuān)家。

日本的司法官培訓(xùn)具有課程設(shè)置嚴(yán)格、集中性強(qiáng)的特點(diǎn)。在日本，對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是司法研修所，起源于二戰(zhàn)之后的法律改革時(shí)期，為最高法院的一個(gè)下級(jí)機(jī)構(gòu)。司法研修所的培訓(xùn)對(duì)象是法律實(shí)習(xí)生和接受在職培訓(xùn)的法官。與此相對(duì)應(yīng)，研修所分為法官研修分部和法律實(shí)習(xí)生分部。法律實(shí)習(xí)生分部負(fù)責(zé)任職前訓(xùn)練,訓(xùn)練期共兩年,分三個(gè)階段，包括四個(gè)月的初始訓(xùn)練、十六個(gè)月的實(shí)務(wù)研修以及四個(gè)月的后期訓(xùn)練。期滿后，經(jīng)過(guò)最高法院安排的嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考試(包括筆試和口試兩部分)，合格者，就取得了法曹資格。②孫奎：《日本司法研修所的啟示》，載http://www.lawtime.cn，2014年11月24日訪問(wèn)。法官研修分部根據(jù)法官的層級(jí)分為五種形式的研修：一是簡(jiǎn)易法官的研修；二是候補(bǔ)法官的研修；三是法官研習(xí)會(huì)議；四是特殊研修；五是司法研究。③周靜、于立華：《德國(guó)和日本關(guān)于法官的培訓(xùn)機(jī)制》，載http://bigychinacourt.org，2014年11月24日訪問(wèn)。

(二)法治發(fā)達(dá)國(guó)家法官教育培訓(xùn)機(jī)制之啟發(fā)

縱觀世界主要法治國(guó)家或地區(qū)的法官職業(yè)教育培訓(xùn)，大致由以下兩個(gè)環(huán)節(jié)組成，即職前訓(xùn)練與在職培訓(xùn)。目前，大多數(shù)國(guó)家在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隸屬體制、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)方式等方面各具特色。我國(guó)法官的成長(zhǎng)路徑同其他國(guó)家相比，在招錄、管理、晉升、考評(píng)等方面都有所不同，因而不可能完全照搬國(guó)外法官的培訓(xùn)制度，但國(guó)外重視法官職業(yè)培訓(xùn)的理念、培養(yǎng)目標(biāo)以及在開(kāi)展法官職業(yè)培訓(xùn)方面的一些具體做法，依然值得我們借鑒。

1.“專(zhuān)業(yè)化”和“同質(zhì)化”。從法治發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際狀況看，法官教育培訓(xùn)還顯示出其作為專(zhuān)門(mén)職業(yè)的特征。它與一般職業(yè)不同，具有專(zhuān)門(mén)的素質(zhì)要求。從事并勝任這一職業(yè)，不僅需要掌握專(zhuān)門(mén)的職業(yè)知識(shí)和技能，還要具備獨(dú)特的法律思維能力，遵行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)倫理。這既是社會(huì)分工日益精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化和復(fù)雜化的必然結(jié)果，也是司法的本質(zhì)要求。④葛洪義、劉治斌、李燕：《法官、檢察官不可納入“國(guó)家公務(wù)員”》，載《立法研究》2003年第6期。作為司法人員，法官具有不同于普通公務(wù)員的職業(yè)特性，改革我國(guó)法官教育培訓(xùn)制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法官的職業(yè)特性。

2.“實(shí)踐性”和“互動(dòng)性”。首先，法官教育培訓(xùn)一定要服務(wù)于司法實(shí)踐，不僅僅是法律知識(shí)的培訓(xùn)，更應(yīng)注重法治思維、法治方法和法治素養(yǎng)方面的培訓(xùn)。其次，互動(dòng)性一方面體現(xiàn)為授課教師與培訓(xùn)學(xué)員的相互交流和討論；另一方面體現(xiàn)為法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)性，讓他們既分工明確，又相互配合，且?guī)熧Y共享等等。

3.法官是可以培養(yǎng)或培訓(xùn)出來(lái)的。在法治發(fā)達(dá)國(guó)家法律界有一個(gè)相當(dāng)普遍的理念就是：法官是通過(guò)培養(yǎng)或培訓(xùn)出來(lái)的。一方面，從法官職業(yè)要求看，一個(gè)真正的法官必須忠于法律，具備勝任審判工作的能力；在職業(yè)道德上要為人正直并顯示其公正性；在日常生活中要有公正、謙恭和尊重他人的修養(yǎng)和氣質(zhì)，在裁判中要有運(yùn)用常識(shí)和創(chuàng)造性智慧的能力。顯然，法官所具有的這樣一種專(zhuān)門(mén)素質(zhì)的養(yǎng)成，是離不開(kāi)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育和培訓(xùn)的。另一方面，從國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)時(shí)間的磨合，司法以及國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面都獲得了良好的定位。法官教育培訓(xùn)更應(yīng)注重于法官任職后在人文精神、科學(xué)精神和職業(yè)精神等方面的不斷更新。

此外，法治發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)司法教育培訓(xùn)事業(yè)的演變和發(fā)展、法官教育培訓(xùn)對(duì)從整體上提升司法在國(guó)家和人民心目中的形象所做出的潛在貢獻(xiàn)，對(duì)我們今天正在從事的法官教育培訓(xùn)工作也具有深刻的啟發(fā)。

三、路徑與選擇：我國(guó)法官教育培訓(xùn)機(jī)制的改革

(一)重塑法官教育培訓(xùn)理念

培訓(xùn)理念是培訓(xùn)的靈魂和指針，以什么樣的理念指導(dǎo)培訓(xùn)，其培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、效果是不同的。先進(jìn)的培訓(xùn)理念有助于法官教育培訓(xùn)更為有效地發(fā)揮其對(duì)于司法工作的積極作用。黨的十八屆四中全會(huì)在描繪全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖中，提出了司法工作理念向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定要更多地用法律事實(shí)分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維判斷對(duì)錯(cuò)，在法治軌道上防范化解社會(huì)矛盾。因此，法官教育培訓(xùn)作為整個(gè)司法體系完善與構(gòu)建的一部分，在遵循司法工作新理念的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以實(shí)踐需求為導(dǎo)向，以“服務(wù)法治隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)法官職業(yè)化可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)司法公開(kāi)與公正”為原則，確立培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，建立各種有效的培訓(xùn)機(jī)制，提高法官教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化水平，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

(二)以“專(zhuān)業(yè)化”提升作為法官教育培訓(xùn)的目標(biāo)

黨的十八屆四中全會(huì)指出，要推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平。因此，法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)積極探索與專(zhuān)業(yè)化要求相適應(yīng)的培訓(xùn)模式，而且應(yīng)將“專(zhuān)業(yè)化”提升作為法官教育培訓(xùn)的目標(biāo)。我們認(rèn)為，提升法官隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化應(yīng)從以下三個(gè)方面入手，即法官的“人文精神、科學(xué)精神及職業(yè)精神”。法官的人文精神是推動(dòng)司法尊重人、關(guān)懷人的動(dòng)力，其最高境界是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。唯有如此，才能將司法人文關(guān)懷的溫暖傳遞到社會(huì)每個(gè)角落，讓人民群眾通過(guò)每一個(gè)案件感受到司法公正。法官的科學(xué)精神具體包括科學(xué)證據(jù)的采信標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)推理或判斷事實(shí)、科學(xué)適用法律等。在訴訟中，法官常常需要尋求科學(xué)的幫助，有時(shí)可能是惟一的方法，以期解決具體的爭(zhēng)端。因?yàn)樵谌嗣竦男哪恐校茖W(xué)總是同真理、公理劃等號(hào)。⑤唯有如此，才能解決深層次的問(wèn)題，在法治軌道上化解社會(huì)矛盾。法官的職業(yè)精神是公正的靈魂。然而法官的職業(yè)精神不是朝夕間形成的，而是行業(yè)傳承和歷史積淀的產(chǎn)物，其產(chǎn)生于法律的約束和道德的養(yǎng)成，完善和發(fā)展于司法的實(shí)踐過(guò)程，是調(diào)整法官意識(shí)行為的內(nèi)在準(zhǔn)則，并能夠通過(guò)法官的意識(shí)行為作用于外在的司法環(huán)境。因此，法官教育培訓(xùn)應(yīng)以提升法官“人文精神、科學(xué)精神及職業(yè)精神”為目標(biāo)，對(duì)法官進(jìn)行有針對(duì)性、可預(yù)見(jiàn)性、超前性的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，將“人文精神、科學(xué)精神及職業(yè)精神”外化為高超的職業(yè)技能，乃是法官教育培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)和根本目的所在。

(三)建立與法官選任機(jī)制相適應(yīng)的任職培訓(xùn)機(jī)制

1. 將法官任職培訓(xùn)作為法官任職的法定要件?，F(xiàn)行《法官法》并沒(méi)有規(guī)定法官任職培訓(xùn)在法官選任中的法定地位。借鑒世界各國(guó)家和地區(qū)在法官任職條件上的通行做法，我們認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)立法應(yīng)從實(shí)質(zhì)要件和形式要件兩個(gè)方面嚴(yán)格我國(guó)法官的任職條件。實(shí)質(zhì)要件包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)門(mén)檻、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)條件、職業(yè)品德要求三方面⑥；形式要件包括法官任職考試和法官任職培訓(xùn)兩個(gè)方面。建議《法官法》應(yīng)明確規(guī)定：“法官的任職培訓(xùn)是法官任職的法定條件，只有經(jīng)過(guò)任職培訓(xùn)并考核合格后才能擔(dān)任不同職級(jí)的法官”。

2.健全與法官選任方式相適應(yīng)的任職培訓(xùn)機(jī)制。如上所述，嚴(yán)格的法官選任是法官職業(yè)化建設(shè)的良好開(kāi)端。法官成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)，需要一個(gè)自成一體的產(chǎn)生機(jī)制。我們認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)四級(jí)法院法官選任渠道是，基層法院采取初任法官的招考方式和社會(huì)遴選方式，中級(jí)及以上法院則采取逐級(jí)遴選方式和社會(huì)遴選方式?？傮w來(lái)看，我國(guó)將存在三種法官選任方式，即初任法官的招考方式、逐級(jí)遴選方式與社會(huì)遴選方式。與此相適應(yīng)，我國(guó)法官任職培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)法官的選任方式，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)模式(如下表所示)。

(四)建立與法官分類(lèi)管理制度相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制

法官職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)法官“單獨(dú)序列、單獨(dú)管理、單獨(dú)保障”。按照這一目標(biāo)要求，應(yīng)建立一套符合法官職業(yè)特點(diǎn)，層級(jí)簡(jiǎn)約、規(guī)則明確、相對(duì)獨(dú)立的法官職級(jí)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，完善法官職稱(chēng)等級(jí)及定期晉級(jí)機(jī)制，確保法官能夠通過(guò)正常的職稱(chēng)晉升機(jī)制定期晉升到較高的等級(jí)，以期吸引高素質(zhì)的人才流向?qū)徟幸痪€。與此相適應(yīng)，我國(guó)法官續(xù)職培訓(xùn)應(yīng)按照法官職稱(chēng)等級(jí)和晉級(jí)年限，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)：一是初級(jí)法官培訓(xùn)，按定期晉級(jí)的年限，可分為任職1至2年、任職3至4年兩種類(lèi)別。這一階段培訓(xùn)的目標(biāo)是通過(guò)法律實(shí)踐獲得司法經(jīng)驗(yàn)。二是中級(jí)法官培訓(xùn)，可分為任職5至6年、任職7至8年、任職9至10年三種類(lèi)別。這一階段培訓(xùn)的目標(biāo)是更新知識(shí)、精進(jìn)技能。三是高級(jí)法官研討會(huì)議，培訓(xùn)對(duì)象為具有高級(jí)法官職稱(chēng)的人員。這一階段培訓(xùn)的目標(biāo)是發(fā)展解決問(wèn)題的能力，激發(fā)法官在司法方面的杰出表現(xiàn)。

(五)建立與法官員額制相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制

毋庸置疑，理想狀態(tài)的法官員額制，就是要讓“司法權(quán)行使主體”實(shí)現(xiàn)群體的正規(guī)化、技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化及人員來(lái)源的精英化。在這樣的背景下，只有那些受過(guò)良好法學(xué)教育、具備優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)能力、擁有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的人員才可被編入法官隊(duì)伍。與此相適應(yīng)，我國(guó)法官續(xù)職培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)法官隊(duì)伍的特征及其客觀需求探索建立專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，在尊重法官教育培訓(xùn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷完善教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置的調(diào)研機(jī)制，保障培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性；探索建立法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的培訓(xùn)課程和師資共享機(jī)制，打破地域界限，以有效配置教學(xué)資源，保障培訓(xùn)質(zhì)量；不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，適當(dāng)采取一些獨(dú)特的、切合培訓(xùn)對(duì)象、富有職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)方式，以提升培訓(xùn)效果。如針對(duì)實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流研討或互動(dòng)性教學(xué)。在對(duì)疑難問(wèn)題交換意見(jiàn)或討論適宜的解決問(wèn)題方案時(shí)，不僅可以檢驗(yàn)法官們的不同觀點(diǎn)，還可以將資深法官的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)得以充分的挖掘和廣泛的傳播，從而提高法官教育培訓(xùn)的影響力；對(duì)于社會(huì)較為關(guān)注的重大案件,可以采取懇談的方式，安排法官與司法界其他同行如律師、檢察官，以及人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、心理學(xué)家等直接對(duì)話，目的是讓法官和社會(huì)各界互相溝通，交流對(duì)案件的看法。

(六)建立培訓(xùn)、考核與逐級(jí)遴選、定期晉級(jí)為一體的培訓(xùn)管理機(jī)制

現(xiàn)行《法官法》并沒(méi)有規(guī)定法官續(xù)職培訓(xùn)考核的效力?！斗ü倥嘤?xùn)條例》雖然規(guī)定“在職法官經(jīng)過(guò)規(guī)定的培訓(xùn)，并考核合格方可晉級(jí)、續(xù)職”，但這項(xiàng)制度在實(shí)踐中并未得到真正的落實(shí)，在一定程度上影響了法官參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。從法治發(fā)達(dá)國(guó)家司法運(yùn)行的實(shí)際狀況看，法官教育培訓(xùn)已經(jīng)作為一種職業(yè)在其司法體制中獲得了自己獨(dú)特、不可替代的位置，同時(shí)在法治建設(shè)和提升司法公信力方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，建立培訓(xùn)、考核與逐級(jí)遴選、定期晉級(jí)為一體的培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制勢(shì)在必行。具體而言，通過(guò)建立法官培訓(xùn)《檔案卡》制度，將法官培訓(xùn)情況歸入法官遴選委員會(huì)永久性檔案，并作為法官逐級(jí)遴選和晉級(jí)、晉升的依據(jù)?！稒n案卡》記載每位法官每年是否依法接受教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的成績(jī)與表現(xiàn)等內(nèi)容?！稒n案卡》可由法官本人持有，由法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)行信息化管理。

(作者單位：山東法官培訓(xùn)學(xué)院)

責(zé)任編校：范岱岳