樊義成

深秋時節(jié)，顆粒歸倉，又到了收獲的時間。對于吳起縣的廣大貧困戶來說，今年的收獲要比往年好的多。隨便走進一戶看看：你看那豬圈里，一頭頭大肥豬步履蹣跚膘肥體壯;新蓋的雞圈里，幾百只大肉雞嘰嘰喳喳啄食不停;有養(yǎng)羊的、養(yǎng)兔的、養(yǎng)蜂的，五花八門。這些以前都是有錢莊戶人的營生，現(xiàn)在在貧困戶中竟然快速發(fā)展起來。

這是該縣實施精準扶貧帶來的巨大變化。今年來，按照上級精神，吳起縣委、縣政府全面啟動精準扶貧工作，對全縣3369貧困戶8879人采取了多項扶貧舉措，1199名副科級以上領導干部以包扶到戶的形式一包三年，今年的目標是全部脫貧。因此，從縣委書記到辦公室副科長，他們紛紛走出辦公室，走進貧困戶。從鼓勵貧困戶樹立致富信心開始，設身處地解決實際困難，因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一時間，遍布于吳起大山深處的貧困戶家中熱鬧起來，整院落，建圈舍，買仔豬，三天兩頭來干部噓寒問暖，一個個寂靜多年的農(nóng)家小院重新煥發(fā)出勃勃生機。

扶貧先解困，解除困難人精神

吳起縣吳起鎮(zhèn)王臺村的貧困戶武兆萬家的新房建好已經(jīng)快兩年了，可就是住不進去。三年前，通過申報移民搬遷項目，老武所在的王臺村高灣組12戶偏僻農(nóng)戶被統(tǒng)一規(guī)劃搬出山溝，在靠近公路的一處陽坡上修建房屋。去年房屋修成后其他11戶人家都搬進了新房，可除去國家補助，老武還欠著工地4萬多元，眼看著新房就是住不上。

住新房可以說是老武一家現(xiàn)在面臨的最大困難。今年精準扶貧工作啟動后，老武一家由于家有一個癱瘓兒童常年吃藥，家庭生活困難，被認定為貧困戶，并被確定為縣委書記董強的幫扶對象。董強了解情況后，決定通過社會力量幫助老武解決實際困難。老武兩口子對殘疾兒子二十多年不離不棄，堅持尋醫(yī)治療，老武一家的事跡被縣電視臺進行了報道。當?shù)厝移髽I(yè)了解情況后決定每家拿出一萬元，幫助老武一家搬進新家。

“幸福的家庭都是相似的;不幸的家庭各有各的不幸。”對于貧困戶來說，導致貧困的原因多種多樣。要想脫貧首先要解決一系列面臨的困難和問題。吳起縣各級領導干部直面貧困戶的困難和問題，逢山開路遇水搭橋，真心實意幫助貧困戶解決問題。截至目前，全縣共投入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金9405萬元，維修了5個貧困村的四級油路;新建集中供水工程3處、新打備用水源井工程10處，配套凈化消毒設備4538處，新打水井500眼、水窖770孔。共落實公益性崗位168人，資助貧困家庭學生112人。全縣貧困戶全部按照一戶一策進行了造冊登記，具體困難一目了然，幫扶措施、計劃、責任人、完成時限等清楚明白。

扶貧要扶志，扶出生活有信心

扶貧要扶志，貧困戶要想脫貧首先自己要有信心。生活在大山深處的五谷城鎮(zhèn)桐寨村村民張彥生，就一度對生活失去了信心。年輕時勤勞過光景，但人口多，僅僅能夠吃飽穿暖。改革開放后本以為能過上好光景，偏偏又遇上疾病困擾，現(xiàn)在成了貧困戶。因此，他就滿足于國家的貧困補助，反正剛能吃飽，至于其他，走一天算一天。今年春季，吳起縣縣長李煒來到他家，和他拉起了家常，說要幫扶他發(fā)展養(yǎng)豬和種山地蘋果，他心想，我老了，還不頂給我點錢好，當時礙于面子，他答應了下來。讓他沒想到的是，李縣長三天兩頭來，帶來了小豬仔，帶來了蘋果苗，還帶來技術員幫助他，“逼迫”他新蓋了豬舍，栽上了蘋果樹。半年下來，原來一向懶散的老張又恢復了勤勞的農(nóng)民本色。

一段時間里，為了拿補助，農(nóng)村人都爭著當貧困戶，吃救濟不是被人瞧不起，反而成了人人爭取的香餑餑。為了改變這種不正之風，吳起縣通過精準識別，首先確定了真正的貧困戶。然后各級領導干部全部入家入戶，對全縣貧困戶進行談心教育，通過請富裕戶現(xiàn)身說法等多種方式，引導教育貧困戶樹立致富信心。在各級幫扶干部的思想動員下，一大部分貧困戶的積極性被調動起來。種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，勞務經(jīng)濟，各式各樣圍繞在家庭周圍的庭院經(jīng)濟發(fā)展迅速上升。截至目前，全縣貧困戶發(fā)展地膜玉米8390畝，小雜糧2685畝，土豆852畝，大棚41座，弓棚11座，其他經(jīng)濟林果840畝，養(yǎng)豬3180頭，羊5286只，土雞75666只，大牲畜554頭，蜂116箱，兔788只，鴿子161只，魚65.7萬尾。

脫貧靠產(chǎn)業(yè)，扶起產(chǎn)業(yè)去窮根

俗話說：“家有萬貫，不如薄技在身?！倍唐诘拿撠毎l(fā)展小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖還可以，但長期脫貧還要靠產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)是陜西省馳名國際的明星產(chǎn)業(yè)，洛川、宜川等縣依靠蘋果發(fā)展成了遠近聞名的富裕縣。因此，吳起縣決定發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，為貧困戶打造長期脫貧的保護神。

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)難，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)更難。盡管難，我們還是要堅持做，因為相對而言，貧困戶對產(chǎn)業(yè)的渴望更加迫切。大家想想，如果我們的貧困戶每戶都有5畝左右的掛果蘋果園，靠承包費他們就脫貧了，還要我們幫扶嗎？”主管農(nóng)業(yè)副縣長薛德偉在一次貧困戶產(chǎn)業(yè)推進會上這樣講。

為了幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在上級每個貧困人口每年補助1000元基礎上，吳起縣財政再配套1000元，全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，連續(xù)扶持三年;縣財政局和扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關于籌措貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金的通知》，要求包扶單位可在經(jīng)費中列支，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前全縣已籌措單位經(jīng)費資金405萬元。另外縣財政每年列支500萬元，用于貧困戶3-5萬元貼息貸款的風險擔?；稹Ｄ壳叭h貧困戶已發(fā)展蘋果園2466畝。

找準“病根”治“貧病”

精準扶貧工作開展以來，吳起縣針對因病致貧的現(xiàn)象，采取健康扶貧和兜底扶貧的兩種扶貧方式，增強了無數(shù)個貧困家庭抵御風險的能力，讓全縣無勞動能力的貧困戶過上溫飽的生活， 讓處于貧困邊緣上的群眾看到脫貧致富的希望。

按照健康扶貧的要求，吳起縣每年開展一次“健康下鄉(xiāng)義診”活動，對14—45周歲的貧困人口進行免費體檢，為未享受和享受醫(yī)療報銷的貧困精神病患者分別提供900元和500元的藥品補助，一次性提供住院醫(yī)療救助4000元;對大病患者報銷后仍無力支付醫(yī)藥費的貧困戶，由縣財政列支，再給與救助。目前，吳起縣已對全縣3312人的貧困人口進行免費體檢。

縣衛(wèi)生局局長呂立君說：“健康扶貧開展以來，我們采取抽調相關義務人員和專家坐診的方式，對全縣的貧困人口進行了拉網(wǎng)式、全覆蓋的免費體檢，使貧困人口的病情能夠及早發(fā)現(xiàn)、及早治療，最大限度地降低他們的醫(yī)療成本?！彼€說：“僅此健康扶貧一項，縣財政每年要拿出30萬元。”

家庭林場開啟生態(tài)扶貧新路子

李樹和是吳起縣依靠石油產(chǎn)業(yè)致富的大老板，擁有打井隊等多項石油產(chǎn)業(yè)。為了家鄉(xiāng)的生態(tài)建設，今年開始在鐵邊城鎮(zhèn)廟梁子村建設家庭林場。截至目前，他已經(jīng)投資了近100萬元，建起了苗木基地，修建了高位蓄水池，栽植山地蘋果100畝，綠化荒山荒坡2萬畝。廟梁子村的村民都成了他的林場職工，他給村民免費發(fā)放樹苗，村民把樹苗栽到荒山上后，李樹和還給村民發(fā)工資。

李樹和說：“政府做工作讓我把鄉(xiāng)親們組織起來搞家庭林場，給貧困戶增加一些勞務收入，還能綠化環(huán)境，三五年后，政府再發(fā)補助給我。貧困戶沒有錢搞家庭林場，我作為老鄉(xiāng)應該幫助他們。”現(xiàn)在，村民們對李樹和開辦家庭林場都很擁護。農(nóng)民不僅種樹不花錢，還能拿工資。

吳起縣創(chuàng)森辦主任劉廣亮告訴記者，家庭林場分為農(nóng)戶自辦林場、專業(yè)合作社林場、企業(yè)性林場和公益性林場幾種形式。農(nóng)戶可以通過自辦林場、自主經(jīng)營，聯(lián)戶、合伙，林地流轉，林地承包經(jīng)營權入股，貧困群眾優(yōu)先受雇于林場，優(yōu)先雇傭留守貧困群眾當護林員等六種形式參與家庭林場。

家庭林場主要開展林木種苗培育、造林綠化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和進行森林管理管護。每個林場必須積極承擔社會責任，吸納貧困群眾參與林場的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶動轄區(qū)群眾脫貧致富。同時，縣上將給予政策、資金、技術方面的支持，家庭林場將按照適度規(guī)模、先行試點、逐步發(fā)展的建設原則進行，今年先行試點發(fā)展20家左右家庭林場。到2020年，全縣力爭培育發(fā)展家庭林場100家左右，吸納貧困人口3000人，為他們人均增收4000元以上，初步形成生態(tài)良好、布局合理、特色鮮明、效益良好的家庭林場發(fā)展格局，進而實現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長、林產(chǎn)品供給持續(xù)增加、質量水平大幅提高、富民增收效果顯著增強的發(fā)展目標。