文 /張曉燕

國(guó)企贏商 促改革

文 /張曉燕

國(guó)有企業(yè)，在國(guó)際慣例中僅指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)。但在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)，政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，同時(shí)還具有營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值；其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。因此，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也是毋庸置疑的。

那么現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，既然國(guó)企地位如此重要，甚至在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著舉足輕重的作用，那為何還要改革呢？醫(yī)學(xué)上有一種說(shuō)法，凡事身體重要的部位不可輕易動(dòng)手術(shù)，像心臟、大腦這些人體的中樞器官，隨便一動(dòng)便非同小可，一個(gè)不慎甚至還可能釀成大錯(cuò)。而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，國(guó)企就相當(dāng)于心臟、大腦，國(guó)企的大動(dòng)作會(huì)直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形勢(shì)，一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)治久安，穩(wěn)定是必不可少的要素，不管是政治還是經(jīng)濟(jì)，只有穩(wěn)定了，才可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。那么從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)企“動(dòng)刀子”（國(guó)企改革）真的有必要嗎？答案是有必要。

為何要改革？

在去年七月份，也就是2014年7月，美國(guó)《財(cái)富》雜志公布了2014年世界500強(qiáng)企業(yè)，其中中國(guó)企業(yè)首次達(dá)到100家，而其中絕大部分是國(guó)有企業(yè)，對(duì)于這些發(fā)展勢(shì)頭良好的中國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，新一輪的改革又即將來(lái)臨，說(shuō)改革，話改革，關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，我們這些普通老百姓影響力有限，也沒(méi)什么意義，那些走在改革最前沿的國(guó)有企業(yè)家的說(shuō)法，或許能更深刻地反應(yīng)一些問(wèn)題，那就是為何要改革。在2014年天津夏季達(dá)沃斯論壇上，中外企業(yè)家就對(duì)此闡述了各自的見(jiàn)解。

中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，從上世紀(jì)90年代末到新世紀(jì)初，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了三年脫困的生死搏斗后走向了市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大增強(qiáng)，解決了生存和發(fā)展問(wèn)題，現(xiàn)在面臨著提高發(fā)展質(zhì)量和效益的階段。

“現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力有兩個(gè)任務(wù)，一個(gè)是更加市場(chǎng)化，另一個(gè)是去行政化。這兩個(gè)解決了，我們企業(yè)的治理問(wèn)題、企業(yè)的內(nèi)部效率問(wèn)題、資產(chǎn)質(zhì)量的提高問(wèn)題，就更容易解決。”傅成玉說(shuō)。

珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁董明珠說(shuō)，如果僅靠政府的支持或政策調(diào)控來(lái)培養(yǎng)企業(yè)，這個(gè)企業(yè)的發(fā)展將是不可持續(xù)的。

“我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)要進(jìn)行改制，所有的企業(yè)都要到大海里去游泳，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，用自己的品質(zhì)和技術(shù)去贏得市場(chǎng)?！彼f(shuō)。

美國(guó)鋁業(yè)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官克勞斯·柯菲德說(shuō)：“如果去美國(guó)西海岸的硅谷，我們能夠看到非常多的中國(guó)人在那里工作，他們有非常強(qiáng)的企業(yè)家精神。所以我認(rèn)為問(wèn)題并不在于對(duì)國(guó)企本身進(jìn)行什么樣的改革，更多的應(yīng)該是讓私營(yíng)企業(yè)擁有進(jìn)入市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。”

在中國(guó)，石油等國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)由國(guó)企把控

這些企業(yè)家的見(jiàn)解，向我們闡述了部分國(guó)企改革的必要性，那么國(guó)企究竟為何要改革呢？筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因。

一、雙軌制

國(guó)家要富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最缺的是什么？答：人才。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入，企業(yè)從原本的包就業(yè)包分配，逐漸走向了“雙軌制”，但對(duì)國(guó)企而言，這個(gè)過(guò)程卻不是一蹴而就的。一方面，大量的外企、私企甚至部分國(guó)企都已經(jīng)人才市場(chǎng)化了，但大量的事業(yè)單位、國(guó)企甚至政府機(jī)關(guān)仍然沒(méi)有市場(chǎng)化。人才轉(zhuǎn)軌帶來(lái)了兩個(gè)大極端，一是根據(jù)轉(zhuǎn)什么，什么就漲價(jià)的規(guī)律，一些技能型人才原本在國(guó)企拿著和大家一樣的工資，可是只要一下海，立刻就身價(jià)百倍，比如律師，比如高級(jí)教師。

筆者讀高中的時(shí)候，老家的一位老師放棄公辦學(xué)校每月2000元人民幣的工資跳槽到私企，立刻年薪8萬(wàn)人民幣。而另一方面卻是大學(xué)生找不到工作，身價(jià)大跌。這是因?yàn)橐环矫嬷袊?guó)什么都缺，就是不缺人。另一方面中國(guó)的教育沒(méi)有實(shí)施市場(chǎng)化，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響。相信現(xiàn)在很多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生都有這樣的一種感覺(jué)，自己大學(xué)四年學(xué)習(xí)的知識(shí)似乎都沒(méi)什么用，書(shū)本上學(xué)的，在實(shí)際工作中基本上都用不到。這就是教育的滯后，書(shū)本上的知識(shí)與實(shí)際脫節(jié)導(dǎo)致的結(jié)果。最明顯的一點(diǎn)是，大學(xué)開(kāi)設(shè)的專業(yè)一窩蜂的雷同，造成了人才結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過(guò)剩。

盡管有種種缺陷，但部分人才還是實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的。而另一部分庇護(hù)在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位卵翼之下的人力資源卻享受著體制內(nèi)的優(yōu)越價(jià)格。他們幾乎談不上任何技能，卻整天拿著高工資悠閑的上班玩電腦。這時(shí)候，改革就顯得十分有必要了。

二、高薪低能

國(guó)企中石化辦公大樓

現(xiàn)在一提國(guó)企，大家普遍的印象就是穩(wěn)定、悠閑、地位高、福利好。這也導(dǎo)致了部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)和員工，工作積極性下降，尸位素餐。國(guó)企機(jī)構(gòu)繁重，尾大不掉也是國(guó)企的一大弊病之一。正因?yàn)槿绱?，?guó)企改革才勢(shì)在必行，一方面機(jī)構(gòu)要瘦身，將一部分政府職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織，另一方面通過(guò)加強(qiáng)考核方式來(lái)提高行政效能。

規(guī)模龐大的格力集團(tuán)合肥分部

三、農(nóng)民問(wèn)題

農(nóng)民問(wèn)題跟國(guó)企改革有關(guān)系？是的，而且還關(guān)系重大。目前，中國(guó)的農(nóng)民問(wèn)題是農(nóng)民的城市化問(wèn)題。農(nóng)民的城市化問(wèn)題本質(zhì)上就是將農(nóng)民變成工人，而將農(nóng)民變成工人靠的就是產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)城市化的思路很明顯。首先，在土地上實(shí)行雙軌制，城市土地市場(chǎng)化，農(nóng)村土地暫時(shí)保留在體制內(nèi)。原因是什么？很簡(jiǎn)單，將農(nóng)民高速帶進(jìn)城市，把農(nóng)民變成市民之后，農(nóng)村土地自然就空出來(lái)了，然后國(guó)家再統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展，像美國(guó)一樣實(shí)行大農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化。這種方法，較比現(xiàn)在農(nóng)民自己自由買賣，土地分割成無(wú)數(shù)小片的“小散亂”要強(qiáng)得多。自從改革以來(lái)，我國(guó)每年成千上萬(wàn)的村莊消失了，以致有人呼吁要組織保留農(nóng)村文化，要搶救農(nóng)村史料等等。

我國(guó)城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化無(wú)從談起。但我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，原因是什么？國(guó)企有實(shí)力無(wú)動(dòng)力，私企有動(dòng)力無(wú)實(shí)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角甚至都出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的情況，想過(guò)是為什么嗎？原因很簡(jiǎn)單。

筆者調(diào)查過(guò)很多工業(yè)園區(qū)，最缺的民工不是技工，而是普工。就是那種文盲培訓(xùn)三個(gè)月都能干的崗位。隨著我國(guó)企業(yè)三十年的高速發(fā)展，那些出來(lái)打工的第一代民工已經(jīng)功成身退了，現(xiàn)在在外面打工的民工都已經(jīng)是二代民工。二代民工的受教育水平比一代民工要高的多，他們大多數(shù)至少已經(jīng)初中畢業(yè)。他們不愿意像父輩那樣去做著機(jī)器一般的工作，換取微薄的工資。他們?cè)敢鈴氖赂呒寄艿膷徫唬展徫粎s還和三十年前一樣多。這說(shuō)明了什么？說(shuō)明我們?nèi)肆Y源都已經(jīng)升級(jí)了，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)卻有待提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)甚至落在了教育事業(yè)的后面。如果再過(guò)十年，我們的企業(yè)還是只能提供一兩千元人民幣的普工崗位，筆者敢斷言，那是非常危險(xiǎn)的。因?yàn)槠髽I(yè)不升級(jí)，制造效率就有限，制造效率有限，人民收入就上不去，每個(gè)月一兩千元人民幣能怎么消費(fèi)？收入上不去，內(nèi)需就不足，內(nèi)需不足，外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就改變不了。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不是哪個(gè)官員一揮手就可以完成的，他需要產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)發(fā)展，是一種經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生現(xiàn)象。每個(gè)品牌都是一步步獲得核心技術(shù)的，如格力、中興、華為。只有等他擁有更高的技術(shù)之后，才會(huì)把技術(shù)鏈條下面的環(huán)節(jié)交給其他人。就像IBM交棒給聯(lián)想一樣。IBM不交也不行，因?yàn)镻C業(yè)務(wù)的利潤(rùn)比例越來(lái)越低，而且做不過(guò)其他企業(yè)。原因是什么？升級(jí)了，技術(shù)升級(jí)之后，高端技術(shù)的利潤(rùn)肯定更是大頭，低端技術(shù)的利潤(rùn)比例只會(huì)越來(lái)越小。我們要做的當(dāng)然是進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，讓市場(chǎng)制度更適合和促進(jìn)企業(yè)去升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)造這樣的環(huán)境，筆者認(rèn)為最關(guān)鍵最迫切的還是國(guó)企改革，國(guó)企改革間接影響我國(guó)城市化發(fā)展。

改革歷程

自1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，伴隨改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在改革探索中逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，其中國(guó)有企業(yè)作為改革關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)始了漫長(zhǎng)而崎嶇的改革歷程，國(guó)企改革至今大體上可劃分為四個(gè)階段。

一、放權(quán)讓利

從1978年10月至1984年10月，時(shí)間跨越6年左右。期間，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、利潤(rùn)遞增包干和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的試點(diǎn)，調(diào)整了國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，進(jìn)一步明確了企業(yè)的利益主體地位，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了初步基礎(chǔ)。1983年國(guó)有企業(yè)向政府上繳利潤(rùn)由利潤(rùn)所得稅代替，即“利改稅”的改革。實(shí)行利改稅的主要目的是劃清政府財(cái)政收入和企業(yè)可支配收入的界限，并形成國(guó)家財(cái)政收入與稅收掛鉤、企業(yè)收入與利潤(rùn)掛鉤的機(jī)制。

二、承包制

該階段是1986年12月國(guó)務(wù)院提出的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，即在所有制不變的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同的形式確定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的一種經(jīng)營(yíng)管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。但承包制的最大缺陷是有激勵(lì)而嚴(yán)重缺乏約束，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離了，但所有者缺位，所有權(quán)不能約束經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成了經(jīng)營(yíng)者濫用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)謀取私利或小集體利益，大量出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，進(jìn)而造成了國(guó)有資產(chǎn)隨著承包周期變化而不斷流失。

三、制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整

這個(gè)階段從黨的十四屆三中全會(huì)到黨的十六大之前，用了10年時(shí)間。中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確了國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大提出，要把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。要實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在十五屆四中全會(huì)通過(guò)的決定中，進(jìn)一步闡明了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的基本方向、主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針，明確了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向。這10年間，在國(guó)有大中型企業(yè)推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。特別是1998～2000年，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)實(shí)施了改革脫困3年攻堅(jiān)，通過(guò)債轉(zhuǎn)股、技改貼息、政策性關(guān)閉破產(chǎn)等一系列政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的整體扭虧為盈，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

四、以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

這個(gè)階段以黨的十六大為開(kāi)端，一直持續(xù)到現(xiàn)在。針對(duì)長(zhǎng)期制約國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制性矛盾和問(wèn)題，十六大提出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確提出：國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。貫徹落實(shí)十六大精神，中央、省、市（地）三級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼組建，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法規(guī)規(guī)章相繼出臺(tái)，在國(guó)有企業(yè)逐步實(shí)施了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任層層落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力，國(guó)有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展，進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

如何改革？

國(guó)有企業(yè)的改造是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了改革的政策措施之外，政府的寬松環(huán)境、良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及國(guó)際的和平環(huán)境等都必須要配套進(jìn)行。我們必須審時(shí)度勢(shì)，全方位地為國(guó)有企業(yè)改革深化創(chuàng)造更好的條件。筆者認(rèn)為，要深化國(guó)有企業(yè)改革，一要從全局出發(fā)深化所有權(quán)結(jié)構(gòu)改革；二要著力于機(jī)制創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革；三要明確國(guó)資委定位，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立政府與國(guó)有企業(yè)的新型關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，配套推進(jìn)國(guó)企改革。

一、從全局出發(fā)深化所有權(quán)結(jié)構(gòu)改革

改革肯定能完善國(guó)有企業(yè)，但不能理想化、萬(wàn)能化，背離客觀規(guī)律去強(qiáng)求國(guó)有企業(yè)盡善盡美，“占盡風(fēng)流”。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)，還是非國(guó)有企業(yè)，都沒(méi)有全面優(yōu)勢(shì)而只有比較優(yōu)勢(shì)，都必須搞好整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局需要。因此，在深化國(guó)有企業(yè)改革中，實(shí)施有進(jìn)有退的戰(zhàn)略選擇，在有些不必由國(guó)家經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和領(lǐng)域有步驟地實(shí)行“適當(dāng)?shù)耐顺觥保匈Y金搞好非國(guó)有企業(yè)不宜或一時(shí)無(wú)力進(jìn)入的“命脈”“基礎(chǔ)”和“高精尖”等行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)看作是戰(zhàn)略性改組的重要內(nèi)容。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)不僅不應(yīng)是搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)，而且也不能只是搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其戰(zhàn)略基點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是面向整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、面向整個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)調(diào)整。

一般認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模效益顯著，社會(huì)效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，就要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)放開(kāi)搞活。

二、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改革

建立良好的公司治理機(jī)制是改革的關(guān)鍵。要提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的成功，公司的治理結(jié)構(gòu)必須視為最重要的改革步驟。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重在新機(jī)制的系列配套、全面建設(shè)方面確立改革的示范效應(yīng)。就歸屬而言，國(guó)有企業(yè)的終極所有者從來(lái)都是明確的。所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”主要是指企業(yè)中的每一部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本都要落實(shí)明確的投資主體，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。因此，通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)，所有者代表進(jìn)入企業(yè)，最重要的是必須健全企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)形成的所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者相互激勵(lì)又相互制衡的新機(jī)制。同時(shí)，要逐步從目前主要依賴政府指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的兼并破產(chǎn)過(guò)渡到建立真正的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部還要形成促進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制以及企業(yè)用工能出能進(jìn)機(jī)制、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制等。機(jī)制不全不活，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不可能真正適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的需要，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)成果也必然難以最終體現(xiàn)。因此，建立健全新機(jī)制，應(yīng)當(dāng)成為試點(diǎn)企業(yè)在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架之后的一項(xiàng)很實(shí)在、很需有所突破性動(dòng)作的關(guān)鍵任務(wù)和重要探索。

伴隨著改革腳步，海爾集團(tuán)逐漸走向世界

三、明確國(guó)資委定位，配套推進(jìn)國(guó)企改革

深化國(guó)有企業(yè)改革，絕不是一兩個(gè)部門(mén)的具體業(yè)務(wù)，而是一項(xiàng)綜合性、配套性很強(qiáng)的改革。它急切地呼喚良好外部環(huán)境的創(chuàng)造，要求政府職能的轉(zhuǎn)變與之相對(duì)應(yīng)、合拍或同步。從這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)代企業(yè)制度真正建立起來(lái)之日，亦應(yīng)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型政府機(jī)構(gòu)和職能確立之時(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)成果也必然難以最終體現(xiàn)，因此，建立健全新機(jī)制，應(yīng)當(dāng)成為試點(diǎn)企業(yè)在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架之后的一項(xiàng)很實(shí)在、突破性動(dòng)作。

當(dāng)然，以上這些都是筆者的個(gè)人之見(jiàn)，國(guó)企改革是一項(xiàng)大事，需要國(guó)家統(tǒng)籌全局，詳細(xì)規(guī)劃，相信隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深入，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)，一定會(huì)越來(lái)越好。