王賽花

（常州工程職業(yè)技術(shù)學院體育部，江蘇常州213164）

常州大學城高校體育場館開放情況調(diào)查研究

王賽花

（常州工程職業(yè)技術(shù)學院體育部，江蘇常州213164）

高校體育場館作為高校體育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，對于國家體育事業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。文章采用文獻資料法和訪談法兩種調(diào)查方法，對常州市大學城六所大學體育場館對外開放情況進行調(diào)查、分析和研究，找出高校體育場館向社會開放的主要制約因素和主要矛盾，并針對這些現(xiàn)狀提出相應的對策和建議，為更有效地開發(fā)利用常州市高校體育場館資源提供理論依據(jù)。

常州市高校體育場館開放現(xiàn)狀

1 前言

進入21世紀以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們渴望健身鍛煉，追求健康生活方式的意識日漸增強，健身需求迅速增大，大眾健身熱潮迅速興起，但是由于我國的體育設(shè)施增長滿足不了人們的需求，使得已經(jīng)開放的體育設(shè)施難以適應快速增長的全民健身需求。

為了緩解體育場館設(shè)施缺乏的矛盾，提高公共體育場館設(shè)施的利用率，2009 年頒布的《全民健身條例》提出，公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，學?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取一定的費用。2010年江蘇人大常委會修訂的《江蘇省全民健身條例》第十九條規(guī)定，學校的體育健身場地應當在法定節(jié)假日和學校寒暑假期間向?qū)W生開放。在不影響教學和學校安全的情況下，學校的體育健身場地應當向社會開放。常州市高校體育場館響應國家和社會的號召，多年來堅持對外開放，為校外人士進行體育鍛煉提供了不少便利。然而，在高校體育場館向社會開放過程中仍然不可避免地存在問題和矛盾，影響了常州高校體育場館向社會開放工作的開展。

本論文旨在通過對常州大學城6 所高校的開放情況以及高校學生和校外人士的鍛煉情況進行調(diào)查，歸納、總結(jié)影響常州市高校體育場館對外開放的主要因素，找出常州市高校體育場館向社會開放中存在的問題和矛盾，針對這些問題和矛盾制定出切實可行的管理辦法以及對策。在不影響高校正常的教學、訓練和課外活動的前提下，提出一套與當?shù)亟?jīng)濟、文化、生活等實際情況相結(jié)合的學校體育場館開放經(jīng)營模式，促進常州市高校體育場館向社會開放能夠持續(xù)、良性地進行，實現(xiàn)高校體育場館資源與群眾的共享，緩解地區(qū)群眾鍛煉場地不足的矛盾，尋求高校體育場館社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。同時，也為常州市各級學校的體育場館設(shè)施向社會開放提供借鑒和理論依據(jù)。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 常州大學城6所大學學校體育場館開放的情況分析

2.1.1 開放的時間

表1 6所大學體育場館一周開放時間情況表

表2 常州大學城6所大學體育場館對外開放方式情況表

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見表2），無償開放場館的學校多在周一至周五無償開放，且開放項目多為排、籃、足球和田徑場等常見的場所，這些項目不用花費太多的精力和資金就能全部或大部分開放。而有償開放的學校多是開放健身、網(wǎng)球、乒乓球等場館比例少的項目。

2.1.3 開放的項目

通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)（見表3），田徑項目主要是校內(nèi)外中老年人早晚進行的跑步、散步等，這在學校周邊小區(qū)的作用比較明顯?；@球、羽毛球在常州大學城周圍群眾中的普及率較高，且場地資源豐富，因此進行此類運動的群眾較多。乒乓球、網(wǎng)球這一類項目對場地的要求條件較高，日常維護費用也高，在一定條件下限制了其場地數(shù)量，因此進行此類運動的人群較少。

表3 常州大學城6所大學體育場館對外開放項目情況表

2.2 影響體育場館對外開放的制約因素分析

2.2.1 影響常州大學城6所大學體育場館資源開放的硬環(huán)境因素

（1）學校物質(zhì)條件

學校的物質(zhì)條件是校園體育場館對外開放的重要因素。學校物質(zhì)條件的好壞直接影響到學校體育場館對外開放的程度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學校的物質(zhì)條件越好，體育場館對外開放得越完整；學校的物質(zhì)條件越差，體育場館對外開放的越不完全。

（2）場館資源的自身條件

體育場館設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量和器材等條件是決定校園體育場館能否對外開放的先決條件。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，常州大學城6所大學的體育場館設(shè)施已初具規(guī)模，常州大學、常州紡織學院和常州工程學院具備了籃球館、羽毛球館和網(wǎng)球場等一批高標準的體育場館設(shè)施。然而，其他部分高校體育場館規(guī)模小、質(zhì)量一般、數(shù)量少，只能維持平時的教學、訓練和課外活動，很難對外開放。

（3）學校體育資源的配置情況

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)常州大學城6所學校的體育場館能基本滿足本校師生的體育活動需要，除常州大學和常州工程學院外，其他學校的體育場館還不夠豐富，難以滿足校外群眾的鍛煉需求。

2.2.2 影響常州大學城6所大學體育場館資源開放的軟環(huán)境因素

（1）人們的體育消費意識

體育消費意識是人類社會和體育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有大部分的入校參與鍛煉的群眾愿意接受有償體育消費，這說明他們有體育消費意識，是校園體育場館對外開放的潛在人群。

（2）學校體育場館的管理制度

管理制度是校園體育場館對外開放的基礎(chǔ)。在走訪中發(fā)現(xiàn)，各校的體育場館規(guī)章制度還不完善。與是否具備完善的規(guī)章制度與有償開放的程度有一定的關(guān)系，有規(guī)章制度的學校有償開放較為完全，反之亦然。

（3）學校正常的教學和場館開放是否存在沖突

目前體育場館還不豐富，因此，要在保證學生能夠進行正常的體育學習和鍛煉的情況下，盡量滿足周圍居民的健身需求，統(tǒng)籌兩者之間的關(guān)系。

2.3 常州大學城6所大學學校體育場館開放存在的問題

2.3.1 學校體育場館的資源尚不夠豐富

從國家的總體情況看，常州大學城的體育場地和公共體育設(shè)施較常州其他地方，相對豐富一些，但仍然不能滿足校外廣大群眾的體育需要。

2.3.2 安全問題尤為突出

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，安全問題是校園體育場館對外開放的首要因素。一方面，外來人員參差不齊，一些人損壞學校設(shè)施、財物、破壞學校環(huán)境，甚至有意打架滋事；另一方面，校園體育場館對外開放后，安全事故的責任糾紛處理令人堪憂。

2.3.3 缺乏統(tǒng)一有效的管理規(guī)范

校園體育場館在對外開放的管理上還比較無序，還未確定管理體制，開放時間還不夠合理，開放對象的范圍還不怎么合適，特別是學校在這些方面的責、權(quán)、利不清晰，難以有序的實施對外開放。

3 常州大學城6所大學體育場館對外開放的發(fā)展對策

3.1 提高對學校體育場館開放重要性的認識

學校體育管理者應充分利用學校體育資源，實行多種管理模式并存。加大場館管理體制改革的力度，將學校體育中可產(chǎn)業(yè)化的部分合理開發(fā)，適時調(diào)整體育場館管理模式和運行機制。

3.2 改變觀念，促進地方體育事業(yè)的發(fā)展

高校領(lǐng)導需改變觀念，要明白高校體育資源是公共資源的一部分，在保證學校正常教學和訓練的前提下，積極創(chuàng)造條件推動高校體育場館向社會開放，使高校體育場館資源充分用于社會體育發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，充分利用體育市場開拓資金渠道，實現(xiàn)“以館養(yǎng)館，循環(huán)發(fā)展”的目標。

3.3 構(gòu)建高校體育場館與周邊社區(qū)的溝通渠道

構(gòu)建高校和社區(qū)的溝通渠道是學校走向社區(qū)、社區(qū)反饋學校的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制，實施常態(tài)管理。這不僅使居民能夠準確的了解高校體育場館對外開放的準確信息，還能使學生在開放過程中得到社會實踐的經(jīng)驗，提高綜合素質(zhì)，有利于體育人才的培養(yǎng)。

3.4 拓寬資金來源，挖掘校園體育場館的綜合效益

高校體育場館屬于教育事業(yè)的一部分，具有事業(yè)單位的性質(zhì)，不允許通過轉(zhuǎn)讓部分固定資產(chǎn)來獲得資金。因此，高校體育場館可以將非固定資產(chǎn)納入融資渠道。具體方法有：放寬場地比賽等推廣的權(quán)利；冠名權(quán)出讓。

3.5 加強校園體育場館的安全管理

高校體育場館在對外開放的過程中一定要制定相關(guān)的管理措施，加強場地設(shè)施的安全工作，及時、有效地避免傷害事故的出現(xiàn)，在傷害事故發(fā)生后能夠快速、合理的應對。具體做法有：定期對體育場館設(shè)施的安全情況進行檢查、保養(yǎng)和修理；建設(shè)學校教學區(qū)與運動區(qū)隔斷設(shè)施，使鍛煉地點與學習地點分開，減少產(chǎn)生沖突的可能；聯(lián)合當?shù)卣瞥鲶w育保險服務。

3.6 因校制宜，合理解決場館開放和體育教學沖突的問題

各高校應在加大體育場館設(shè)施建設(shè)力度的同時，根據(jù)實際地形，因地制宜，最大限度、最有效地利用學?？盏兀侠硪?guī)劃、科學布局，巧妙利用樓群之間的空地，設(shè)置學生喜歡的健身設(shè)施。這樣既方便了學生課間的體育鍛煉，也為入校參與體育鍛煉的群眾提供了更多的場地設(shè)施。

[1]王進．公共體育場館的屬性及其產(chǎn)品供給方式選擇[J]．南京體育學院學報，2008 （6）：18.

[2]陳明．論體育場館產(chǎn)品屬性與功能[J]．體育文化導刊，2009：62-63．

[3]劉晶．高校體育場館供給現(xiàn)狀、特點及其發(fā)展趨勢[J]．武漢體育學院學報，2010（10）：24-25．

[4]高強．保定市學校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展的可行性調(diào)查研究[D]．河北：河北師范大學碩士學位論文，2011：15-16．

[5]彭蘇建．江西省高校體育場館向社會開放的可行性研究[J]．搏擊，2012（3）：12-13．

[6]武振娟．長春市高校體育場館有償開放現(xiàn)狀及對策研究[D]．吉林：東北師范大學碩士學位論文，2008．

[7]劉學．江蘇省普通高校體育場館管理與開發(fā)的研究[D]．江蘇：蘇州大學碩士學位論文，2006：12-13．

Investigation and Analysis on the Opening Situation of College Stadiums in Changzhou

Wang Saihua
（Dept. of P.E.，Changzhou Institute of Engineering Technology，Changzhou Jiangsu 213164，China）

As the material carrier of college sports development，College stadiums play an important role in promoting the development of national sports.This article uses the literature method and interview method to make a deep investigation and analysis on the opening situation of the six college stadiums in Changzhou university town and finds out the main factors restricting the opening of college stadiums to the public. In view of the current situation，the thesis puts forward corresponding countermeasures and suggestions and provides a theoretical basis for the effective development and utilization of college sports venue resources in Changzhou.

Changzhou Colleges and universities Sports stadiums current opening situation

G812

A

1004—5643（2015）09—0098—03

王賽花（1975～），女，講師。研究方向：學校體育學。