張劍虹

前不久，聽到一個故事，上世紀60年代國家修建水庫時一群搬遷到異鄉(xiāng)生活的水庫移民，這些年一直在外打工，不知道國家對水庫移民的政策，聽說當初和他們一起搬遷的移民都在享受國家直補資金和危房改造、避險解困等扶持政策，他們卻沒有享受到，專門辭工回家到村里問，村里說報上去了上級沒認定，到鎮(zhèn)里問，鎮(zhèn)里說可能是當初村里漏登了，統(tǒng)計核實時沒看到他們的名字，就這樣來回往復多次，一直沒有個結(jié)果。于是，他們就相約找到市政府相關(guān)部門。

現(xiàn)場接待的工作人員問：當初市里在調(diào)查統(tǒng)計大中型水庫移民時，曾專門在市里的報紙、電視臺、網(wǎng)站上發(fā)了公告，你們沒有看到嗎？那些移民說，我們在家難過活，都在外面打工，本地的電視、報紙看不到，又不會上網(wǎng)，登記時村組又沒人通知我們，家中有留守老人的還傳過一些模糊的信息，說是村組干部曾到家中收過戶口本，登記過身份證，但沒說做什么用，之后也沒有下文。家中沒留守老人的則根本沒人通個信息，這么多年都不知道有這些政策。

這些移民的話引起了我的深思。在鄉(xiāng)下采訪時，我也時常遇到有村民打聽國家各種政策，當把自己從媒體上看到的政策告訴他們時，他們猶如聽天書一般，說國家這么多的好政策，我們卻一點都不知道，我說，這些政策都是公開的、都在會議上傳達過，在媒體上公布過，還要求各級干部到家入戶宣傳、在村里公開。那些村民說，我們村的干部從來沒宣傳過這些政策，也沒看到在墻上貼過，有時問急了，他們就說，網(wǎng)上有，自己去查。我們都是六、七十歲老人，家中沒有網(wǎng)，有網(wǎng)也不會上，哪里知道這些好政策都被村干部“貪污”了。

是的，現(xiàn)在是一個信息非常發(fā)達、媒體非常豐富、傳播非?？旖莸臅r代，國家的惠民好政策也都在媒體上發(fā)布了，任何人只要會上網(wǎng)、有心看，就會對國家的政策了如指掌。但問題是：別說是農(nóng)村，就是城鎮(zhèn)，如果不是工作需要，不是個人愛好，50歲以上的人群中，會電腦，會上網(wǎng)者也并不多。他們了解信息的渠道還是來源于電視新聞和人際傳播。而有些農(nóng)村地區(qū)，由于受自然環(huán)境、經(jīng)濟條件、生活方式、文化教育等諸多因素的制約，網(wǎng)絡(luò)不通，電視無聲，報紙難見，有的即使網(wǎng)絡(luò)通了，但會用者也是寥寥無幾。有的農(nóng)村老人即使家中安裝了有線電視也舍不得看，他們獲取信息的渠道主要是口耳相傳。

在農(nóng)村宣傳政策、傳達政令時，不僅要用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等大眾媒體等方式，也要用群眾大會、入戶講解、墻頭張貼等原始方式。特別是在宣傳那些牽涉到群眾利益，牽涉到特殊群體的惠民好政策時，更要不漏一戶，不落一人。但現(xiàn)實中，一些地方，政策到了村組一級基本就斷了，原因是，有些村組干部或是私心太重，或是責任心太差，認為對自己沒利的事就不上心、對黨和國家的好政策，要么“貪污截留”，要么在傳達時“丟三拉四”，還有的為了渾水摸魚，對一些政策故意不傳達、不宣傳，讓群眾徹底不知道，政策下達出現(xiàn)了“末端梗塞”。好政策近在咫尺，群眾卻根本不知道，更談不上享受政策。就如一池好水到了水龍頭，卻因水龍頭銹死無法流出，無法滋潤干涸的土地。

常常聽到，國家政策好，就是落實難。究其原因，落實難，首先就是政策宣傳不到位，好多政策都是在“最后一公里”，甚至在“最后一米”處梗住了。切莫輕看了這種“末端梗塞”，它的危害實在不小。就是因為這種“末端梗塞”，致使國家很多惠民好政策都睡在文件里、躲在會議中、躺在報紙上、藏在網(wǎng)絡(luò)間，很難與群眾見面，讓國家好政策的功效都打了折扣，使國家好的初衷都變了味道，不僅損害了群眾利益，還影響了社會穩(wěn)定。□

責任編輯：段培華