王毅

[摘 要] 陳云在延安擔(dān)任中組部部長期間，領(lǐng)導(dǎo)了組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、制度化建設(shè)，以及加強(qiáng)工作人員的學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上卓有成效地開展了干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)等工作。陳云的組織工作思想及實踐為當(dāng)今組織部門工作留下了寶貴的經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞] 陳云 延安 組織建設(shè) 黨建工作

1937年8月中共中央在陜北洛川召開的政治局?jǐn)U大會議，制定了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期的路線、方針、政策，為中共組織工作指明了方向。1937年底至1944年3月，陳云在擔(dān)任中組部部長期間工作成效卓然，黨的建設(shè)取得了長足發(fā)展。

一、組織部門的自身建設(shè)

陳云領(lǐng)導(dǎo)中組部的7年，正是全國抗戰(zhàn)如火如荼開展之時。抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，促進(jìn)了中共機(jī)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，中組部經(jīng)過多次調(diào)整，不斷得到完善和充實。

初至陜北的中組部，由部長、副部長、干部科科長、組織科科長以及幾個科員組成，規(guī)模很小。在日益繁重的工作面前，為數(shù)不多的工作人員難免捉襟見肘。于是從1938年到1941年，在陳云推動下，中組部人員增加到五六十人，并調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，內(nèi)設(shè)秘書處、干部科、地方工作科和交通工作科。

做加法的同時，中組部也做減法，加減法完全根據(jù)中央的精神來進(jìn)行。1941年中央提出精兵簡政，中組部適時而動，是年冬天實行精簡，只保留干部科及代管單位，人員減少到13人，成為精兵簡政的模范單位。

除了人員調(diào)整外，陳云還提出中組部必須建章立制，規(guī)范管理。在他的主持下，中組部出臺了《組織部工作條例草案》《關(guān)于中央各部門分工問題的通知》《組織部工作規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)范了組織部的構(gòu)成和工作職權(quán)。陳云之所以如此重視組織部門自身的建設(shè)，是因為在他接手中組部部長一職時，全國上下只有4萬黨員，這顯然不適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢的需要，所以他希望通過完善組織部門以促進(jìn)組織工作的發(fā)展。根據(jù)這些規(guī)定，陳云領(lǐng)導(dǎo)中組部對全國組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，逐漸建立了一套包括中央局、分局、省市委構(gòu)成的組織體系。

除了以制度促建設(shè)外，陳云還堅持以學(xué)習(xí)促建設(shè)。延安時期，中共有一個非常突出的特點(diǎn)，即重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。當(dāng)時全黨開展了“學(xué)習(xí)競賽”，中組部在其中表現(xiàn)突出，尤以成立的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)小組著名。從1938年到1942年，中組部領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)小組堅持學(xué)習(xí)達(dá)5年之久。陳云任組長，成員以領(lǐng)導(dǎo)干部為骨干，正式參加者有正副部長、秘書長、正副科長，學(xué)習(xí)以馬列主義的基本理論和毛澤東的哲學(xué)思想為主，輔以報紙上的重要文章。陳云嚴(yán)格要求學(xué)員為革命而學(xué)習(xí)，詳讀原著，寫讀書筆記并供組員傳閱，他自己還堅持批閱這些筆記。陳云晚年回憶時，常感慨延安時期中組部的學(xué)習(xí)讓他終生受用。1940年五五學(xué)習(xí)節(jié)，該學(xué)習(xí)小組被評為模范學(xué)習(xí)小組，6月《新中華報》發(fā)文表彰。根據(jù)中組部的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，中央做出了關(guān)于干部教育的決定，推動了全黨干部的學(xué)習(xí)。

二、干部工作的有效開展

延安時期，中共黨員隊伍的快速發(fā)展，以及各地各級黨員干部調(diào)整與流通的日益增加，干部工作的重要性日益凸顯。陳云領(lǐng)導(dǎo)下的中組部在干部審查、調(diào)配及教育培訓(xùn)等工作中，發(fā)揮了重要的作用。

抗戰(zhàn)時期，中共實行團(tuán)結(jié)、民主的政策，吸引了大批有識之士奔赴延安。陳云敏銳地覺察到這是發(fā)展、壯大中共的一個契機(jī)，于是提出“廣招天下士，誠納四海人”。1938年9月，他在抗大上作《論干部政策》的演講，把廣招賢士、誠納賢才進(jìn)一步具體化，即“了解人”“氣量大”“用得好”“愛護(hù)人”[1]p44?！傲私馊恕?，是干部工作的第一步，即要全面、歷史地看待干部，分析其本質(zhì)好壞，用其所長[1]p44-46。“氣量大”，指要善于用人，用有一技之長的人[1]p48?！坝玫煤谩?，指讓干部敢說話，敢做事[1]p49?！皭圩o(hù)人”，指提拔干部時要全面估計他的德才，提拔后要多方幫助他，要盡力去解決干部安心的問題，要鄭重、謹(jǐn)慎、細(xì)心地處理關(guān)乎干部政治生命的問題，要實事求是地對待干部[1]p54-57。在隨后召開的中共六屆六中全會上，陳云正式向全黨提出這十二字的干部政策，成為干部工作的重要政策依據(jù)。

人才進(jìn)來了固然讓人高興，但接踵而至的是如何辨別良莠、分清敵我，這就涉及審干問題。在審干工作中，陳云要求要盡量細(xì)致、耐心，不咎既往，從團(tuán)結(jié)的目的出發(fā)，歡迎與愛護(hù)每一個真正革命的同志。他常說，要“用父母愛兒女之心來愛護(hù)干部”。1940年8月，陳云主持起草了《關(guān)于審查干部經(jīng)驗的初步總結(jié)》。《總結(jié)》指出，審干有兩個目的：一是為了發(fā)現(xiàn)干部的長處和缺點(diǎn)，以便適當(dāng)?shù)厥褂酶刹?；二是為了清洗混入黨內(nèi)的異己分子[2]p466。如何審干？《總結(jié)》提出，要從歷史的具體環(huán)境中去判斷干部的工作經(jīng)驗和能力，要用堅守原則而不感情用事的眼光去審查干部，既要看細(xì)節(jié)也要看全部歷史，審干結(jié)論必須有充分根據(jù)而不能武斷，對干部錯誤做結(jié)論時必須有干部本人出席[2]p466-469。據(jù)一名曾在中組部工作的人回憶說，陳云的《論干部政策》及《關(guān)于審查干部經(jīng)驗的初步總結(jié)》“都不是紙上談兵的東西，而是我們天天進(jìn)行工作的實實在在的依據(jù)”[3]p198。

此后，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，中組部不斷總結(jié)經(jīng)驗，相繼發(fā)出《關(guān)于審查黨員的補(bǔ)充指示》《關(guān)于調(diào)查共產(chǎn)黨員社會關(guān)系的通知》《關(guān)于干部審查與填寫黨表自傳的規(guī)定》等一系列文件，逐漸健全和完善了審干的政策規(guī)定，保證了審干的質(zhì)量和效率。

中組部按照這些條例和規(guī)則有條不紊地開展審干工作，但并不是沒有遇到阻力。當(dāng)時康生在延安發(fā)動搶救失足者運(yùn)動，將大批從國統(tǒng)區(qū)來的青年干部打成叛徒、特務(wù)。陳云看在眼里，急在心里。他總是強(qiáng)調(diào)，我們要和國民黨搶奪知識分子，“不要再把這個機(jī)會錯過了，否則將來悔之晚矣”[4]p93-94。陳云一面向毛澤東及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，談自己的看法；一面積極組織人員進(jìn)行調(diào)查，盡快澄清事實，解放干部。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，即便是在搶救失足者運(yùn)動中，中組部仍頂著巨大壓力堅持實事求是、客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)步地推進(jìn)審干工作，有力抵制康生等人的錯誤，保護(hù)了一批干部。引用陳云秘書劉家棟的話來概括延安時期中組部的審干工作：“經(jīng)過半個多世紀(jì)的考驗，我們看到的是，那時中央組織部審查干部所做的結(jié)論，今天還都是對的，沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題或大的出入。”[4]p114

黨員干部的教育培訓(xùn)，是這一時期干部工作的另一個重點(diǎn)。陳云任部長后，中組部相繼參與創(chuàng)辦了安吳堡青年培訓(xùn)班、魯迅藝術(shù)學(xué)院、馬列學(xué)院、延安女子大學(xué)、工人運(yùn)動學(xué)校、中央組織部干部培訓(xùn)班等等，這些都是當(dāng)時干部培訓(xùn)的重要陣地。因戰(zhàn)爭形勢急迫，各地干部都要得很急，陳云因此提出“熱炒熱賣”的訓(xùn)練方針。他后來還說到這個方針：“抗戰(zhàn)初期，抗大、陜公的訓(xùn)練方法，學(xué)生在學(xué)校只學(xué)幾個月，幾個月以后就去參加工作。而且在學(xué)校中所學(xué)的不是一大堆馬克思列寧主義的抽象原則，而是生氣勃勃的革命風(fēng)氣?！盵1]p184在他們的共同努力下，整個抗戰(zhàn)期間，延安各類學(xué)校培訓(xùn)干部共20萬人，為抗戰(zhàn)源源不斷輸送了可貴人才。

三、黨建工作的有序進(jìn)行

加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)、指導(dǎo)地方基層黨組織建設(shè)，也是陳云領(lǐng)導(dǎo)的中組部所做的重要工作。

早在1935年12月中共中央政治局在陜北安定縣瓦窯堡召開的會議上就制定了“必須在組織上擴(kuò)大和鞏固黨”的路線，明確了大力發(fā)展黨員的任務(wù)。1938年3月及1939年12月，陳云領(lǐng)導(dǎo)并參與了為中央起草的《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》《關(guān)于吸收知識分子的決定》，要求全黨在建立、發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中和創(chuàng)建敵后革命根據(jù)地中大量發(fā)展黨員，大量吸收知識分子入黨。在發(fā)展黨員問題上，中組部承擔(dān)了大量的工作，就入黨條件、黨員檔案管理等問題，相繼擬定了《關(guān)于入黨年齡問題的通知》《關(guān)于黨員黨齡起算問題的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系等問題的通知》《關(guān)于中央直屬各機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織處理黨籍、黨紀(jì)及證明材料的通知》等文件。經(jīng)過努力，中共黨員的隊伍迅猛擴(kuò)大，從1937年7月的4萬人發(fā)展到1945年4月的121萬人。

為指導(dǎo)地方黨建工作，必須首先了解地方黨組織的情況。1938年11、12月間，陳云指示中組部成立兩個巡視團(tuán)前往華北前線，對這些地方的黨建工作進(jìn)行了近一年的實地調(diào)研。針對當(dāng)時中組部的人員不多、交通不便、調(diào)研時間長等困難，陳云向中央書記處提議請各地派人來匯報情況，該建議獲得了中央書記處同意。這種將實地調(diào)研與匯報相結(jié)合的調(diào)研方式后來被寫入中組部的《組織部工作條例草案》規(guī)范下來，沿用至今。

調(diào)研的同時，中組部還十分注重搜集和研究各地材料，因地制宜制定出有針對性的指導(dǎo)方案和意見，這突出表現(xiàn)在對敵占區(qū)的工作中。1938年6月以來，廣州屢遭日軍攻擊，形勢十分緊迫，10月18日廣東省委決定將省委機(jī)關(guān)搬至粵北。3天后，廣州淪陷。11月1日，中組部發(fā)出指示，規(guī)定了廣州淪陷后廣東省委的主要任務(wù)：一是在廣州及其他敵占區(qū)進(jìn)行秘密工作；二是在廣州及其他敵占區(qū)組織游擊隊，開展游擊戰(zhàn)爭；三是在東江、海豐等地建立抗日根據(jù)地。

當(dāng)時在原蘇區(qū)及華北等敵占區(qū)內(nèi)，敵人強(qiáng)迫群眾喊反共口號、填寫反共志愿書和回心票，造成群眾與黨的對立，以達(dá)到他們孤立中共的目的。于是，陳云組織起草了《關(guān)于舊蘇區(qū)（舊游擊區(qū)在內(nèi)）自首分子處理的決定》《關(guān)于敵占區(qū)應(yīng)付敵人的自首政策的辦法》等文件，對叛徒、自首分子進(jìn)行分類甄別及處理，為地方處理此類問題提供了重要的政策依據(jù)。這一時期，在陳云和中組部的領(lǐng)導(dǎo)下，各地組織系統(tǒng)很快恢復(fù)和發(fā)展起來。

綜上，陳云在延安擔(dān)任中組部長期間，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整、制度建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)等舉措，推進(jìn)了自身建設(shè)；同時，有序有效地開展了干部建設(shè)與黨的建設(shè)等工作，為中共完成抗戰(zhàn)任務(wù)提供了重要的組織保障。陳云組織工作的思想和實踐為當(dāng)今組織部門工作留下了十分寶貴的經(jīng)驗?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]陳云文選（1926-1949）[M].北京：人民出版社，1984.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[3]緬懷陳云[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000.

[4]劉家棟.陳云在延安[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

責(zé)任編輯 彭月才