□實習記者 高瑩瑩/文

福建自貿(mào)區(qū)應突出對臺優(yōu)勢為兩岸經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設新機遇

□實習記者 高瑩瑩/文

2015年4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌,由此，福建正式跨入自貿(mào)區(qū)時代。福建是中國大陸距離臺灣最近的省份，是中國大陸對臺交流的重要省份，一直以來都在為促進兩岸經(jīng)貿(mào)的交流與合作積極地努力著。而福建自貿(mào)區(qū)憑借其獨有的閩臺地緣優(yōu)勢，在中國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)試點乃至中國整體區(qū)域經(jīng)濟格局中的地位不可替代，對促進兩岸深度合作發(fā)揮著至關重要的作用?？梢哉f，福建自貿(mào)區(qū)的正式定錘正是中央看到了福建對臺發(fā)展經(jīng)貿(mào)交流的價值而給福建的最為直接的一大經(jīng)濟政策鼓勵，故對其而言，最重要的任務就是“對臺”。福建自貿(mào)區(qū)的設立為兩岸的經(jīng)貿(mào)活動提供了很大的對接空間，但機遇往往與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們在牢牢地抓住福建自貿(mào)區(qū)的對臺特色的同時，還要在突出對臺貿(mào)易上做足文章、找準定位，重點對接臺灣自由經(jīng)濟區(qū)，從而為共建兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出卓著的貢獻。福建自貿(mào)區(qū)作為對臺深度合作的一個“新櫥窗”，其甚至被定位為對接臺灣、為臺商量身打造的自貿(mào)區(qū)，足見福建在探索對臺合作新路徑方面的王牌角色。

對此，兩岸的專家也發(fā)表了自己的看法。

廈門大學臺灣研究院教授唐永紅認為，現(xiàn)在ECFA和兩岸服務貿(mào)易協(xié)議在推行兩岸有效融合上都存在不少障礙，故有很多地方亟待突破，而建設福建自貿(mào)區(qū)可以把一些ECFA和兩岸服務貿(mào)易協(xié)議尚未能夠解決的問題拿到自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行局部的先行先試。

福建省副省長鄭珊潔指出，福建自貿(mào)區(qū)的對臺合作將在五個方面進行創(chuàng)新，具體如下：第一，探索閩臺合作新模式，比如研發(fā)創(chuàng)新、打造品牌、參與制定標準等；第二，擴大對臺服務貿(mào)易開放；第三，推動閩臺貨物貿(mào)易自由化，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立通關合作機制，提高貿(mào)易便利化水平等；第四，推動兩岸金融合作先行先試，加快兩岸人民幣跨境金融合作；第五，促進兩岸往來更加便利，探索臺灣專業(yè)人才在自貿(mào)區(qū)任職等。

臺灣全球運籌協(xié)會秘書長王亮則建議臺商要好好利用福建自貿(mào)區(qū)進行產(chǎn)業(yè)對接，他強調說，相比其他自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)以深化兩岸經(jīng)濟合作為主要目標，在ECFA框架下對臺開放更大，臺資投資門檻和成本也相對較低，因而可以為臺商帶來重要的發(fā)展契機。

既知“立足兩岸、擴大開放、深化創(chuàng)新”已構成了福建自貿(mào)區(qū)的特色，且該實踐將有效地擴大福建自貿(mào)區(qū)對臺服務貿(mào)易的開放程度，進一步加深兩岸經(jīng)貿(mào)對接合作的開展，為兩岸經(jīng)濟合作探索出科學的新模式，又鑒于福建自貿(mào)區(qū)所涵蓋的福州、平潭、廈門三個片區(qū)各自都有不同的任務，故這就需要我們對每個片區(qū)有所側重地進行功能定位，從而對福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的對臺舉措有一個清晰的認識。

福州片區(qū)

福州市市長楊益民表示，“僑”、“臺”和“海洋”是福州躋身自貿(mào)試驗區(qū)“國家隊”的最大資本。作為福州片區(qū)，首先，學會在基于這些優(yōu)勢的基礎上，緊緊地抓住福建自貿(mào)區(qū)的機遇，突出兩岸融合發(fā)展的主線，全面強化對臺的交流與合作；其次，則要在立足自身功能定位的情況下，建設與國際接軌的營商環(huán)境，實現(xiàn)打造先進制造業(yè)基地、“海絲”重要經(jīng)貿(mào)平臺、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)和兩岸服務貿(mào)易合作示范區(qū)。

據(jù)了解，福州片區(qū)還將建成兩岸服務貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作的示范區(qū)。而福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將強化兩岸高新產(chǎn)業(yè)合作、服務貿(mào)易合作，突出兩岸海洋經(jīng)濟合作。福州保稅港區(qū)則充分發(fā)揮天然深水良港、海鐵聯(lián)運及汽車整車進口口岸優(yōu)勢，對接臺北、臺中自由經(jīng)濟示范區(qū)，重點發(fā)展國際物流、國際航運、加工貿(mào)易等業(yè)務。

平潭片區(qū)

眾所周知，平潭島是中國大陸距臺灣島最近的一個地方，借此對臺地理優(yōu)勢，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)將重點建設自由港和國際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來方面實施更加自由化的便利措施，并充分利用平潭自身所具有的“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙重政策優(yōu)勢打好“對臺牌”，力求攜手共建兩岸和諧美好的共同家園。

福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)被劃分為三個功能區(qū)，具體包括港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游商貿(mào)區(qū)。且其與福建自貿(mào)區(qū)其他兩個片區(qū)的功能定位相比，具有如下三個特色:其一，平潭自由貿(mào)易試驗區(qū)是在平潭綜合試驗區(qū)的基礎上開展試驗，在政策上可以實現(xiàn)疊加；其二，自由港是平潭主要的發(fā)展方向，這也就意味著其在推進投資貿(mào)易自由、服務貿(mào)易自由、航運自由、人員往來方面會變得更加開放；其三，其突出兩岸融合，有利于臺胞在就業(yè)、生活等方面享受到更多的優(yōu)惠政策。

廈門片區(qū)

在助推兩岸經(jīng)濟融合方面，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)有四大功能。根據(jù)《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的功能定位包括重點建設兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)，建成兩岸區(qū)域性金融服務中心、兩岸貿(mào)易中心以及東南國際航運中心。而作為福建自貿(mào)區(qū)中最大片區(qū)的廈門片區(qū)，其由兩岸貿(mào)易中心核心區(qū)和東南國際航運中心海滄核心港區(qū)域組成，且二者的功能區(qū)分也比較明確。

同時，在對臺方面，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)亦有多項金融舉措，具體如下：金融領域將擴大開放，力爭降低臺資金融機構準入和業(yè)務門檻；建立與試驗區(qū)相適應的賬戶管理體系；完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡化人民幣涉外賬戶分類；簡化試驗區(qū)內(nèi)經(jīng)常項目收結匯、購付匯單證審核；建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與兩岸金融中心建設聯(lián)動機制。

總體來說，與中國其他自貿(mào)區(qū)相比，福建自貿(mào)區(qū)在對臺方面頗具優(yōu)勢，但福建自貿(mào)區(qū)對臺發(fā)展的正確道路和光明前景仍需要我們付出不懈的努力，用心去探索、發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營與臻善。對福建自貿(mào)區(qū)而言，在中國經(jīng)濟新常態(tài)的大勢下，創(chuàng)設兩岸經(jīng)濟的共贏之路并不簡單。因此，我們需要充分發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)突出的對臺優(yōu)勢，為福建的經(jīng)濟市場增添新動力，為兩岸的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設新機遇。在此，我們需要對福建自貿(mào)區(qū)的存在合理性予以肯定，可以說，福建經(jīng)濟的增長需要福建自貿(mào)區(qū)，兩岸經(jīng)貿(mào)的互利互惠和友好往來也同樣需要福建自貿(mào)區(qū)。