高由東+丁銳

高技能人才培養(yǎng)不是一蹴而就的，而是需要一個系統(tǒng)、長期的過程。江蘇省常州市制訂了高技能人才隊伍建設的三年行動計劃（2013～2015年），三年為一個周期，以培養(yǎng)更多高水平、高技能的人才隊伍來助推常州市產業(yè)轉型升級。如今，“三年行動計劃”已近尾聲，執(zhí)行力度如何，又取得了哪些成果？本期《職業(yè)》雜志邀請了江蘇省常州市人力資源和社會保障局職業(yè)能力建設處處長居小榮，為我們講述常州市高技能人才培養(yǎng)的“那些事”。

《職業(yè)》：您好，居處長，請問“三年行動計劃”的總目標是什么？具體是通過哪些主要措施來實現這一總目標呢？

居小榮：近幾年，常州市將高技能人才隊伍建設作為市重點工作，并圍繞常州市“十二五”規(guī)劃產業(yè)發(fā)展方向，制定實施高技能人才“2311”工程，總目標是在三年內新增高技能人才6萬人，全市高技能人才總量達到18萬人以上，每萬名勞動力中高技能人才達到600人以上，高技能人才占技能勞動者總數達30%以上。

“2311”工程，即實施兩大工程，校企合作培養(yǎng)工程和高技能人才引育工程;推進三大項目建設，包括高技能人才培養(yǎng)基地建設、技能大師工作室建設、企業(yè)首席技師隊伍建設;完善一個體系，即高技能人才多元化評價體系;構建一個高技能人才公共服務平臺。

高技能人才提升計劃的建設期為三年，原則上到2015年年底該驗收了，但有些項目開始時間比計劃實施時間略晚，所以驗收檢查時間也會相應推遲，如校企合作培養(yǎng)工程開始時間比計劃晚了一年，因此實際驗收時間是2016年。

《職業(yè)》：“兩大工程”在培養(yǎng)對象、培養(yǎng)方式、與產業(yè)的結合及獎勵措施等方面有哪些不同之處？

居小榮：“兩大工程”的培養(yǎng)對象根據常州市的經濟特點各有側重，如校企合作培養(yǎng)工程以常州市實體經濟發(fā)展和企業(yè)用工需求為導向，圍繞“人才對接、設備對接、技術對接和環(huán)境對接”等校企合作重點環(huán)節(jié)，大力推進職業(yè)（技工）院校和企業(yè)開展全方位、深層次、多形式的合作;而高技能人才引育工程則主要是圍繞常州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和重點優(yōu)勢產業(yè)，加大培養(yǎng)資金投入，大力開展緊缺的高技能人才培養(yǎng)和引進工作。

在培養(yǎng)方式方面，校企合作培養(yǎng)工程充分利用常州市職業(yè)院校和企業(yè)的資源平臺來合作育人，主要措施包括大力推進校企合作培養(yǎng)青年高技能人才和企業(yè)職工崗位技能提升培訓;支持企業(yè)在職業(yè)（技工）院校建立生產性實訓基地，深度參與職業(yè)（技工）院校人才培養(yǎng)方案制定、教學過程實施及教學評價等工作;鼓勵職業(yè)（技工）院校與企業(yè)通過訂單、委培、冠名等多元合作方式培養(yǎng)高技能人才;推動職業(yè)（技工）院校建立教師企業(yè)實踐制度，支持職業(yè)（技工）院校從行業(yè)企業(yè)聘請能工巧匠、工程技術人員擔任兼職教師，且人數不低于教師總數的20%。

如果說校企合作培養(yǎng)工程主要是培養(yǎng)所需高技能人才，那么高技能人才引育工程就是借“他山之石”。通過開展企業(yè)職工技能提升培訓活動，開展全市緊缺職業(yè)（工種）高技能人才需求情況調研，從外地甚至國外積極引進常州市行業(yè)緊缺、企業(yè)急需的高技能人才，以及健全“人才+項目”的引才模式等方式，讓常州市擁有的高技能人才更加多元化。

為了鼓勵相關企業(yè)、院校積極參與高技能人才培養(yǎng)工作，在財政方面給予了最大力度的支持，補貼方式多元。如對承擔校企合作培養(yǎng)項目的院校，培養(yǎng)的學生符合培養(yǎng)目標、取得高級工以上職業(yè)資格，并在常州市就業(yè)的，會給予相應補貼;對校企合作開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓成績突出的院校和企業(yè)給予獎勵;按照“誰出資培養(yǎng)，誰享受補貼”的原則，對培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）高技能人才的職業(yè)（技工）院校、社會培訓機構和企業(yè)給予補貼等。僅2014年，在高技能人才培養(yǎng)方面的投入就有697萬元。

《職業(yè)》：請問“三大項目”又是如何落實的？

居小榮：“三大項目”不同于“兩大工程”，其落實情況可以用數據來說明。

首先，高技能人才培養(yǎng)基地建設項目主要依托具備高技能人才培養(yǎng)能力的行業(yè)骨干企業(yè)、重點職業(yè)（技工）院校，重點開展高技能人才提升培訓、人才評價、技能競賽、課程研發(fā)、成果交流等工作。三年內，常州新增市級以上各類高技能人才培養(yǎng)基地40個，總數達到50個以上，其中國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地3個，省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、公共和專項實訓基地10個，基本形成覆蓋新興產業(yè)和重點優(yōu)勢產業(yè)的高技能人才培養(yǎng)網絡。

其次，技能大師工作室建設項目。通過支持骨干企業(yè)和特色行業(yè)選拔生產、服務一線的優(yōu)秀高技能人才，建設一批技能大師工作室，為技能大師創(chuàng)造更好的硬件條件和建立有關制度，形成工作機制，開展培訓、研修、攻關、交流等活動，為企業(yè)的技能人才培養(yǎng)發(fā)揮更大的作用。目前，全市有市級以上技能大師工作室28個，以結對形式培養(yǎng)500名高技能人才，帶動5000名技能人才素質提升，基本形成覆蓋重點產業(yè)、特色行業(yè)的技能傳承與推廣網絡。

再次，企業(yè)首席技師隊伍建設項目。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和科研生產型單位培養(yǎng)高技能人才的積極性，建立完善企業(yè)首席技師制度。鼓勵新興產業(yè)和重點優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)選拔樹立一批技能領軍人才，根據企業(yè)實際和發(fā)展需要，在關鍵崗位設立“首席技師”職位，三年內新增企業(yè)首席技師74名。

三年時間，“三大項目”在數量上都達到了目標，之后的考核我們將轉變思路，從創(chuàng)建數量考核轉為績效考核，從追求數量的增長轉變?yōu)樽非筚|量的提升。高技能人才隊伍建設不能停留在表面上，而是要沉下去，挖掘內涵，真正實現質的飛躍。

《職業(yè)》：要評判項目實施成效，完善的評價體系是十分必要的，那么你們又是如何完善評價體系的呢？

居小榮：在評價體系建設方面，我們的主要特色是多元化。

對企業(yè)高技能人才評價主要以職業(yè)能力為導向，以業(yè)績和貢獻為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平。如每年評估和認定10家企業(yè)為高技能人才評價試點單位作為示范，給予3萬元獎勵;對在企業(yè)生產服務一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可進一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參加技能鑒定等。

在推進企業(yè)高技能人才評價體系建設的同時，還要繼續(xù)深化職業(yè)（技工）院校職業(yè)資格認證，發(fā)揮職業(yè)技能標準在院校專業(yè)設置、教學計劃制定、教材和教學課程改革等方面的導向作用，如在技工院校開展一體化教學改革試點，研究制定過程化考核辦法，實施技工院校一體化課程認證考核;在高職院校和有條件的中職學校實施課程認證項目，推動院校專業(yè)設置、教學內容與職業(yè)標準相銜接，著力提高高技能人才培養(yǎng)比例等。

同時，還加強了高技能人才社會化鑒定所（站）的管理，進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，激發(fā)廣大職工立足本職、鉆研技術、勇于創(chuàng)新的熱情，不斷提高職工綜合素質和技能水平。

《職業(yè)》：技工院校也是常州市培養(yǎng)高技能人才的重要單位，那么對技工院校的考核主要有哪些“常州方法”？

居小榮：常州市有8所技工院校，為了更全面地了解技工院校教育教學管理等各個方面的情況，近幾年探索出了“常州市技工院校十項目標管理考核量化指標”。這十項指標包括招生就業(yè)、社會培訓、校企合作、師資隊伍建設、技能競賽、學生管理、校園安全、中心組教研活動、教育教學研究、教學管理，總分為100分，每一項都有詳細的考核標準、備查材料、分值、評價等級等，還有相應加分及加分條件。

以校企合作為例，總分值為15分，考核標準為：各專業(yè)與企業(yè)開展緊密型合作5分，積極爭取企業(yè)的各類支持5分，頂崗實習管理有序5分。其中，對各專業(yè)與企業(yè)開展緊密型合作這一考核標準的備查材料又包括緊密型校企合作協議、校企合作活動臺本、所開專業(yè)目錄清單，評定分A、B、C、D、E五個等級，分值分別為5、4、3、2、0，根據等級定分，“占所開專業(yè)的30%以上”為A級，分值為滿分5分，“占所開專業(yè)的20%～29%”，分值為4分，依此類推。

每一項考核指標和考核條件都列得非常詳細，在檢查時，只需按照每個考核項來進行打分即可。“十項考核”的打分細則不是一成不變的，而是要根據當年的工作重點和政策等情況做相應的調整，以使考核更加公平公正且符合技工院校高技能人才培養(yǎng)條件。

《職業(yè)》：“十二五”即將過去，在“十三五”期間，常州市在高技能人才隊伍建設方面還有哪些新的規(guī)劃？

居小榮：“十三五”規(guī)劃的文件還在制定和討論中，當然，除了要對“十二五”期間的工作進行總結和完善，在高技能人才隊伍建設方面我們還有幾個新的想法：一是對技師、高級技師的繼續(xù)教育工作;二是對企業(yè)新型學徒制的繼續(xù)探索;三是計劃組織舉辦全市“技工技能節(jié)”。

2015年年初，常州交通技師學院與常州公交集團公司聯合開展了企業(yè)新型學徒制試點工作。校企聯合面向社會招生，試點“招工即招生，入企即入校，企校雙師聯合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制教學——汽車維修與公交駕駛新型學徒制試點班。當時有100多人報名，但只錄取了32人，要求非常嚴格。這一試點是職業(yè)院校與企業(yè)合作比較深入的一次，試點班首次招收的學員已經開始A3駕照培訓。常州交通技師學院會根據公交公司的招工需求，安排和調整下一期招生的數量和教學計劃。